关于某县农村集体经济发展的调查与思考：示范引领强基础创新机制促增收.docx

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1、关于某县农村集体经济发展的调查与思考:示范引领强基础，创新机制促增收党的二十大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营，是促进乡村全面振兴的必然选择。为扎实推动省委、省政府发展“四个经济”要求和关于发展壮大新型农村集体经济若干措施的落实，促进全县村级集体经济发展壮大，近期，通过深入镇办、村（社区）了解实情、听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式，对村级集体经济发展情况进行了专项调研，广泛收集意见建议，形成了调研报告。一、联农带农能力明显提升近年来，某某县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主题主线，按照“党建引领

2、、产业强村、抓点示范、整体推进”的工作思路，深化农村集体产权制度改革,强化农村集体“三资”管理，培育特色主导产业，促进集体经济组织建设，基本实现农村集体经济全覆盖，管理体系逐步规范，经济效益逐年提高，联农带农能力明显提升，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、保障农民集体财产权益、推动乡村振兴奠定了坚实基础。截至某某某某年底，全县某某个村（社区）集体经济经营性收入某某某万元，平均收入某万元,最高某某某万元，最低某万元。其中，某万元至某某万元的某某个、某某万至某某万元以上的某某个、某某万元至某某某万元的某某个、某某某万元以上的某个，累计分红金额某某某万元，兑付流转土地租金某某某亩某某万元，间接带动农业龙头

3、企业某某个、农民专业合作社某某某个、家庭农场某某个，签订协议务工某某某某人，带动农户某某户某某人实现劳务增收某某某某万元。坚持政策引领，提升规范管理。印发了某某县村级集体清产核资资产移交办法加强农村集体经济组织财务管理的指导意见扶贫资产管理办法扶贫资产管理工作导引农村集体经济组织收益分配方案发展壮大集体经济实施方案等政策性文件，完成某某个村（社区）清查集体资产某某万元，实现某某个村股份经济合作社法人村党支部书记（村委会主任）“一肩挑二全县某个镇办、某某个集体经济组织成员资产份额及收益分配相关数据录入、审查确认等工作任务全面完成，全县村集体经济组织管理规范有序。紧盯重点产业，助推提质增效。紧紧围

4、绕“一村一品一主体”的产业发展思路，做大做强“一主两优”县域优势特色产业集群，建设木耳大棚某某某某个、生产基地某某个、专业村某某个，实施了某个菌包厂的扩能改建和木耳“U型”产业带建设，完成了某某个金木耳种植示范点建设，种植木耳某亿袋，实现木耳首位产业发展全覆盖。订单种植中药材某某万亩，建设道地中药材标准化种植某万亩，新增核桃良种建园某万亩、高端白茶基地某某某某亩，发展万头生猪养殖示范村某个、养殖小区某某个、规模养殖场某某某个、养殖大户某某某户，年生猪出栏某万头。加大资金投入，增强发展动力。累计扶持集体经济等各类产业资金达某某万元，实施产业发展项目某某某个。其中，某某某某年落实财政资金某某万元，

5、某某某某年落实中央财政专项扶持资金某某某某万元，某某某某年落实资金某某某某多万元，某某某某年落实某某村等某某个食用菌村集体经济资金某某某某万元。配套关于支持壮大村级集体经济发展若干措施关于奖励村干部发展壮大集体经济实施细则（试行）等系列政策文件某某个，某某某某年累计发放奖励资金某某万元。创新体制机制，强化保障措施。创新完善了“六型联结、三七分配”集体经济利益联结机制，推行“借袋还耳、借棚还耳”发展模式，推出三资股份、租赁分包、产业领养、劳务用工、产品订单、开展服务等六个增收“套餐下达抱团发展项目资金某某某万元，在营盘镇推行集体经济抱团发展模式，落实木耳、生猪等政策性农业保险，实现应保尽保、应赔

6、尽赔，有效降低了产业风险。开展经济发展“十强”村（社区）评选，择优推荐评选省市“经济强村”、集体经济“示范村”，老庵寺村被命名为省级“集体经济示范村二二、紧盯短板弱项攻坚克难基础相对薄弱。部分村（社区）对集体经济资产分配比较彻底，集体资产积累不够、家底不厚；有些立地条件差的村集体土地、山林和集体房利用价值低、见效周期长。随着农村人口老龄化，用工荒、用工贵形势严峻，集体经济发展成本增加。收入体量不大。部分村集体经济经营性收入出现下滑现象。例如：某某某某年至某某某某年，某某村某年集体经营性收入分别为某某某万元、某某某万元、某某万元，某某村某年集体经营性收入分别为某某某万元、某某万元、某某万元，某某

7、村某年集体经营性收入分别为某某某万元、某某某万元、某某万元。比例结构不优。某某某某年，全县村集体经营性收入某某万元以下的村某某个，占比某某%;收入超百万元的村某个,占比某虬“一村一品”的产业结构还未形成，可持续稳定增收产业占比偏低，村集体经营性收入差异较大。堡垒作用不强。部分镇办统筹协调能力不强，缺乏系统谋划，“年初下目标、年底抓统计”现象较多，镇村干部工作标准不高、执行力不强，部分农村党员、能人缺乏担当意识,不愿意参与集体经济发展。发展手段不多。各村虽然都已成立以股份经济合作社为主的经济组织，但村集体经济组织关系不顺、机构运行不畅等问题依然存在，加之村干部普遍缺乏市场经济知识和实际运营能力，

8、导致集体经济运营和发展水平不高。三、推动集体资产保值增值为持续发展壮大村级集体经济，不断强化产业支撑，充分发挥集体经济带动效应，拓宽群众增收渠道，落实工作措施，创新工作机制，管好用好集体资产，确保集体资产保值增值，带动农民持续稳定增收致富。强化示范引领，发挥“头雁”效应。明确发展目标思路,因地制宜、“一村一策”制定和完善符合各村发展实际的村集体经济发展规划、年度实施计划，加大结对帮扶力度，做好指导督促和协调服务等工作，完善强村带弱村、抱团发展的运行机制，使弱村变强、强村更强，形成发展合力。加强能力素质培训，结合村情实际和不同发展模式分类开展培训指导，科学设置内容，安排专项经费，丰富培训方式，采

9、取“走出去学”和“请进来教”等方式，进一步提升镇村干部经营管理的能力素质，推动村级集体经济组织高质量发展。出台政策扶持举措，制定出台发展规划和系列文件，加强人才培训、资金支持、项目支撑等政策扶持，强化“党支部+合作社+农户”利益联结机制，引入现代企业管理制度，建立指导服务中心，推动新型农村集体经济发展迈出新步伐。强化利益联结，拓宽增收渠道。强化资源有效整合，指导各村摸清资源、资产底数，充分挖掘农村山水、农业产业、人文历史等资源，积极争取国家扶持村集体经济发展项目和资金支持，通过合作、租赁开发等方式，着力培育新的村集体经济增长点。提升产业“造血”能力，发展壮大木耳、中药等特色产业，着力补齐单家独

10、院产业发展前、中、后短板弱项。争取在基地建设、农产品精深加工、冷链物流仓储等方面，实施一批产业项目，培育和引进经营主体，推广“大托管”“股份合作”等模式，带动农民增收，增强“造血”功能。激发多元发展活力，按照“渠道不乱、用途不变、协调推进、合力发展”的原则，组织农民、企业、政府等多元主体共同参与，促进社会化服务，推进产业化经营，通过联合村集体经济组织与社会企业推进股份合作制，让村民入股的土地、人力和村集体的资金等各种资源实现效益最大化。完善保障机制，形成发展合力。建强农村经营体系，充实县、镇、村三级农技人员队伍，指导农村集体经济发展和日常管理，严格执行各项规章制度，切实做好集体经济财务管理和审

11、计工作。依托当地特色资源要素，融合现代市场理念，积极探索多种发展经营模式，不断提高市场竞争力。严格“三资”监管制度，对“三资”类型、价值、归属等情况登记造册，完善村集体“三资”信息化监管体系，逐步实现“三资”管理会计电算化、管理网格化、运行规范化、监督及时化。落实政务、财务公开管理机制，为村民了解、参与、监督村集体经济发展提供便利。健全考核管理办法，推行村（社区）党支部书记述职评议和考核评估制度，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制考核主要内容，建立和完善村干部报酬与村集体经济效益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性，激励村“两委”干部担当作为、干事创业，促进村集体经济组织规范运行、健康发展。