科右前旗2023年统筹整合使用涉农涉牧资金实施方案.docx

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1、科右前旗2023年统筹整合使用涉农涉牧资金实施方案为贯彻落实中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见精神，根据内蒙古财政厅、发改委、民委、自然资源厅、生态环境厅、乡村振兴局等12家单位联合下发的内蒙古自治区脱贫旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金工作实施细则（内财农2022812号），按照自治区财政厅、乡村振兴局关于做好2023年脱贫旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金工作的通知（内财农2023240号）和兴安盟财政局、乡村振兴局转发自治区财政厅、乡村振兴局关于做好2023年脱贫旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金工作的通知的通知文件要求，为提高我旗2023年度财政涉农涉牧资金使

2、用精准度和效益，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴系列重要讲话精神，按照党中央、国务院及自治区党委、政府、盟委行署关于巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的决策部署，围绕我旗巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴的目标，落实“四不摘”要求与乡村振兴基本方针，加大统筹整合资金投入力度，优化财政涉农涉牧资金使用机制，提高涉农涉牧资金配置效率，聚集政策合力，助力乡村振兴。（二）实施目标紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略相关要求，通过财政涉农资金统筹整合

3、，形成资金合力，集中投入,精准发力，聚焦产业发展中种养殖业设施、生产加工及休闲农业和乡村旅游服务，基础设施建设中人居环境整治和农田水利设施等重点领域，聚焦乡村振兴示范村打造、重点村帮扶等工程，能进一步提升和壮大特色、主导产业，增强产业发展后劲,推动乡村有效治理，逐步增加嘎查（村）集体收入，切实带动符合条件的脱贫户和监测对象稳定增收、逐步致富。（三）基本原则贯彻落实“中央统筹、自治区负总责、盟旗抓落实”基本原则，结合科右前旗工作实际，严格落实“四个不摘”政策，按照国家“保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定”的要求，根据我旗巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要，统筹考虑脱贫村与其他村、脱贫户

4、与其他户，坚持实事求是，加大实质性整合力度。坚持政府主导、强化主体责任。充分发挥旗政府在整合资金统筹使用中的主导作用，由旗政府统一规划，把握资金的使用和管理安全、规范、有效，确保统筹整合资金向乡村振兴示范村、重点帮扶村倾斜。坚持多渠道整合、集中发力。在统筹整合资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果放在重中之重位置，兼顾乡村振兴有效衔接工作。坚持精准发力、有的放矢。统筹整合资金使用与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准乡村振兴示范村、重点帮扶村，着力增强自我发展能力，提升可持续发展水平。以促进已脱贫人口和村集体经济持续增收，强化基础设施和民生事业建设,改善人

5、居环境为核心,聚焦重点、兼顾全面，精准投入、精准发力。坚持项目规范运行，加强资金监管力度。严格执行各级关于项目和资金管理的相关要求，强化制度建设和运行监管，确保项目管理程序规范，资金使用规范安全、高效透明。二、整合范围根据内蒙古自治区脱贫旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金实施细则要求，按照中央和自治区统筹整合资金使用的范围，包括各级财政安排用于农牧业生产发展和农村牧区基础设施建设等方面资金：中央资金16大项和自治区资金12大项以及兴安盟和我旗确定的本级资金纳入整合资金范围进行整合。三、整合资金规模及资金来源（一）整合资金规模2023年整合资金量为27675.9万元。（二）整合资金来源按照整合资金

6、整体工作要求，其用于乡村振兴资金要逐年递增。2022年我旗到位涉农涉牧资金60340.3万元，其中：中央资金41205.59万元，自治区资金1252L43万元，盟本级资金4913.28万元，旗本级资金1700万元。按照“三农”工作方针政策、本地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和相关行业规划等，乡村振兴部门及其他行业部门根据整合资金来源提出任务需求、资金整合清单和项目清单，纳入整合范围资金规模27674.65万元。2023年参照上年度纳入整合范围资金规模和乡村振兴部门及其他行业部门根据整合资金来源提出任务需求，计划整合资金27675.9万元。其中：中央资金18084万元、自治区级资金

7、959L9万元。已到位中央财政衔接推进乡村振兴补助资金16506万元，包括：巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金14382万元；少数民族发展资金1629万元；以工代赈资金395万元；国有贫困林场资金100万元。四、项目建设内容以发展产业和基础设施建设为整合切入点，逐步推开，计划实施3个大类、36个项目，其中农牧业生产发展类项目23个、乡村建设行动类12个，就业项目类1个。（详见附表1:2023年科右前旗统筹整合使用财政涉农涉牧资金计划实施项目统计表）。（一）农牧业产业发展类实施项目23个，投入资金共19876.9万元，其中投入中央财政衔接推进乡村振兴补助资金资金16399万元，自治区财政衔接

8、推进乡村振兴补助资金3477.9万元。（详见附表1:2022年科右前旗统筹整合使用财政涉农涉牧资金计划实施项目统计表）。L市场主体联农带农促增收项目建设内容：选择4户市场主体，1、巴日嘎斯台众欣中药材种植合作社发展中药材带动农民增收项目；2、科尔沁镇兴安盟云下生活电子商务有限公司、兴安盟碧野田间农牧业有限公司发展科右前旗农副产品展销基地冷链物流、产品直销基地增收项目。俄体镇双胜村科右前旗田宇农牧业专业合作。项目建设地点：科尔沁镇、巴日嘎斯台乡、俄体镇。绩效目标：通过企业或者合作社以土地流转、就业、入股分红、订单收购等方式带动农户一是经济效益明显。每个监测户和脱贫户家庭增收1500元以上；二是带

9、动作用明显。通过市场主体的培育，将农牧户吸附在产业链上，通过直接帮扶、入股分红、务工就业、承包管理、包种领养、土地流转等多种途径促农稳定受益。三是建立和完善联农带农机制，全面巩固和拓展脱贫攻坚成果,防止规模性返贫。利益联结机制：建立和完善联农带农机制，全面巩固和拓展脱贫攻坚成果，每个监测户和脱贫户家庭增收1500元以上防止规模性返贫。资金来源：项目计划投入资金680万元，全部为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。建设时间：2023年5月至2023年11月初。责任单位：乡村振兴局。2 .高质量庭院经济促进农牧民增收项目建设内容：以肉牛产业为发展重点，同步实施设施农业、中草药等特色产业为发展方向，监

10、测户补贴标准为每户上限WoOo元，脱贫户为每户上限7500元和一般农户补贴标准为每户上限5000元。o建设地点：科右前旗绩效目标：经济效益：带动脱贫户、监测户和一般农户增收,户均增收不低于2500元。社会效益：以户为点、连点成面、拓面成线、串线成链。以“一乡一业、一村一品”为主攻方向，区分农区、半农半牧区的不同特点，因势利导，在尊重群众意愿的基础上，发展区域性肉牛、棚膜产业特色庭院经济。利益联结机制：带动脱贫户、监测户和一般农户增收，户均增收不低于2500元。资金来源：项目计划投入资金4197.9万元，其中：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金3607万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金590

11、.9万元。建设时间：2023年3月至9月初。责任单位：乡村振兴局。3 .以工代赈促进农牧民增收项目建设内容：栽植经济林2393亩，建设“增绿又增收500亩以上低产林改造示范点4处：德柏斯前宝地嘎查690亩，科尔沁镇柳树川村610亩；察尔森镇察尔森嘎查533亩；俄体镇双胜村560亩。建设地点：德伯斯镇、科尔沁镇、察尔森镇、俄体镇、。绩效目标：1、经济效益：通过以工代赈模式，雇佣劳动力参与项目建设，优先雇佣当地监测户和脱贫户，计划增加劳动力务工收入不低于总投入的20%o2、生态效益：响应国家号召，建设绿水青山生态环境，防止水土流失。利益联结机制：通过以工代赈模式，雇佣劳动力参与项目建设，优先雇佣当

12、地监测户和脱贫户，计划增加劳动力务工收入不低于总投入的20%。资金来源：项目计划投入资金100o万元，全部是中央财政衔接推进乡村振兴补助。建设时间：2023年3月至9月初。责任单位：乡村振兴局。4 .代耕代种社会化服务促进农牧民增收项目项目建设内容：以苏木乡镇为单位，采取联村产权、苏木乡镇托管的方式，建设联村型代耕代种合作社15个以上，每个合作社投入资金不超过200万元。建设地点：相关苏木乡镇绩效目标：经济效益：项目实施后，可增加无劳动能力户收入，增加生产经营性收入，每年每户增收在5000元以上。社会效益：解放有劳动能力农户劳力，外出务工和就地务工，增加务工收入，月收入3000元以上。生态效益

13、：规划使用土地，合理利用土地资源，使土地增产增收。利益联结方式：项目实施后，可增加无劳动能力户收入，增加生产经营性收入，每年每户增收在5000元以上。资金来源：项目计划投入资金2973万元，全部是中央财政衔接推进乡村振兴补助。建设时间：2023年3月至9月初。责任单位：相关苏木乡镇。5、科右前旗牲畜品种改良促进农牧民增收项目建设内容：推进畜牧产业高质量发展，L投资520万元，在全旗范围内建设16处牲畜改良服务点，2.投资100万元，对全旗范围内进行优质肉牛胚胎移植的农牧户予以补贴，每头牛补贴2500元，推动全旗肉牛核心群建设，带动全旗肉牛产业高质量发展。3.投资700万元，其中320万元用于购

14、买优质肉牛冻精，380万元用于发放肉牛改良服务补贴与肉羊改良服务补贴。建设地点：相关苏木乡镇绩效目标：（一）经济效益：牲畜的品种改良不仅能加快生长速度，而且还能降低患病几率，提高经济收益。通过人工授精的方法，对本地品种进行杂交改良，可以避免自然交配过程中疾病的交叉传染，能够得到体型大、肉质好、产肉快的优质牲畜。（二）社会效益：项目采用先进的胚胎移植技术、人工授精技术，推广现代生产经营模式，有效提高牲畜的质量，有利于促进当地畜种的改良和换代，推进产业振兴和现代畜牧业发展。（三）生态效益：养殖户由粗放散养向高质量舍饲养殖转变，实现标准化、规模化、科学化，减小了对生态环境的压力,对牧业的可持续发展具

15、有重要意义。利益联结方式：项目采用先进的胚胎移植技术、人工授精技术，推广现代生产经营模式，有效提高牲畜的质量，有利于促进当地畜种的改良和换代，推进产业振兴和现代畜牧业发展。资金来源：项目计划投入资金1320万元，全部为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。建设时间：2023年3月至2023年9月。责任单位：农牧业和科技局。6、俄体镇双花村蔬菜冷棚建设项目建设内容：双花村建设全钢架冷棚65栋，大棚总面积87240.9平方米，占地面积123860.68平方米，电、水井、排水等其他的基础设施。建设地点：俄体镇双花村绩效目标：经济效益：建设65栋设施冷棚，巩固脱贫攻坚成果。生产期为4月到10月，预计年可增

16、加集体收入40万元。社会效益：一是项目建设可安置劳动力20个，人均可增收4000元。培养蔬菜技术人员5名以上，每人可增收5000元。同时，按照项目投资约定，农户需要缴纳一部分承包费，作为村集体经济统一管理。蔬菜大棚租赁收益资金主要用于：（1）村级小型公益事业支出；（2）产业再发展项目，结合实际,发展壮大以养殖、种植、农产品加工为主的特色产业项目，进一步巩固脱贫攻坚成果。（3）提升脱贫户及监测户内生发展动力项目，如：庭院经济、种养殖项目。二是通过蔬菜大棚建设，壮大双花村蔬菜大棚特色产业，加快种植业结构调整，促进城郊型和园区特色农业的又快又好发展，为全镇设施农业的建设和发展发挥良好的示范和带动效应。三是实现了农业高产高效，为其它产业