2023年XX镇市场监管工作要点.docx

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1、2023年XX镇市场监管工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。XX镇市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，严格按照国家市场监管总局、省局、市局和区委区政府的工作部署，服务好人民群众和市场主体两个对象，抓好“守好安全底线、保好市场秩序、拉好发展高线”三大任务，强化政治建设、为民服务、守正创新、纪律规矩，坚持问题导向，坚持源头严防、过程严管、风险严控，认真履行监管职责，督促落实经营单位主体责任，不断提高市场监管监管效能。一、食品销售（一）推进“XX安一体化食品安全智慧监管平台”广泛

2、应用。大力推广“XX安”企业端、公众端、执法端手机APP应用，鼓励食品销售企业全面加入追溯平台并有效应用。在稳步抓好接入率的基础上，突出抓好应用率，严禁企业只“接入”但不主动应用、视频有显示但效果不佳、资料有上传但记录不全等问题。（二）推进“阳光仓储”接入应用。确保食品批发企业的食品仓储场所全面落实“阳光仓储”工作，完善设施设备、落实管理要求、提高管理水平，年底前接入率要达到100%,并确保有效应用，严禁出现有仓不联网，联网不开机的情况。（三）大力开展网上巡查。加大网上巡查力度，增加巡查频次，扩大巡查范围，科学合理制定计划，年度内实现对辖区入网食品经营者100%全覆盖检查，及时发现问题并督促整

3、改，整改完成率要达到100%。（四）应用网上备案系统。做好“仅销售预包装食品备案系统”，指导、督促食品经营单位及时按照区局通知做好系统信息录入工作，实现相关市场主体在线备案和数据信息互通互享。（五）持续开展农村假冒伪劣食品治理。进一步巩固农村假冒伪劣食品整治行动成果，持续开展“净流”行动，严厉打击农村制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”等违法犯罪行为，规范农村食品生产经营行为，优化农村食品流通渠道，开展食品安全知识宣传，提高农村消费者知法懂法水平和防范维权意识，全面提升农村食品安全综合治理能力。（六）持续开展“XX护老”行动。巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展

4、。充分发挥宣传引导、协助监管、提供线索等优势作用。（七）持续开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。督促食用农产品销售者严格落实食品安全进货查验，对重点治理品种要加大监督检查和监督抽检力度，严厉打击在市场销售过程中添加使用禁限用药物,超范围超剂量使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂相关违法违规行为。（八）加强特殊食品销售监管。加大对保健食品经营者经营产品的监督检查力度，督促经营者执行专区专柜销售、消费提不O（九）加强散装食品销售监管。在辖区范围内开展散装食品销售专项检查行动，以商超、食品小销售店等经营场所内的散装食品为整治重点，以亮证亮照经营、设施配备齐全、进货查验落实、标签标识规范、人员管理

5、到位、食品质量安全为整治目标，加强散装食品经营过程管理，规范散装食品经营行为，最大限度降低散装食品的安全风险。（十）加强肉品销售监管。重点对经营户经营主体资质、进货台账、进货渠道、检疫合格证明等进行检查，要求经营单位做好进货查验、索证索票，严把畜禽肉及其产品质量关，确保其来源可溯、质量合格。严厉查处销售无“两证两章”及非洲猪瘟检测报告的猪肉产品、制售病死猪肉产品、无证照生产经营畜禽肉及其制品等违法行为。（十一）严格落实企业主体责任。健全食品安全自查、食品安全风险防控和食品安全事故处置以及“日管控、周排查、月调度”等食品安全管理制度，明确食品安全总监、食品安全员的岗位职责，全面构建企业主要负责人

6、负总责，全面提升食品销售企业人员法治意识、诚信意识、责任意识、质量安全意识。（十二）严格落实监管责任。要严格按照食品生产经营监督管理办法要求，落实监督检查责任，规范日常监督检查行为，提高日常监督检查水平。要加强食品销售领域重大风险排查防范化解工作，重点加强校园周边食品安全风险隐患排查工作。结合日常检查及网上巡查，开展食品销售主体资格复查工作，切实摸清辖区内食品销售单位底数，真正做到底数清、情况明。（十三）开展风险分级管理。按照XX省食品经营风险分级管理工作规范要求，持续开展食品销售者风险分级评定及动态管理，确保食品销售者风险分级实施覆盖率达到100%。（十四）开展“放心食品自我承诺”活动。加强

7、对食品经营者的监管力度，督促经营者落实主体责任。通过逐步增加参与承诺活动企业数量，充分发挥其示范引领作用，带动食品销售行业质量安全整体提升，推动形成诚信、守法、规范经营风气，打造放心、舒心消费环境。（十五）规范食盐市场秩序。强化主体责任落实，保障食盐质量安全，不断提升监管效能。严格执行食用盐碘含量相关国家标准，保证合格碘盐覆盖率。严格食品生产加工及餐饮用盐管理，严禁餐饮服务提供者采购、贮存、使用散装食盐，严厉打击使用未加碘食盐或工业盐、土硝盐等非食用盐作为食盐销售或加工食品的行为严格未加碘食盐监管，继续扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，开展一次食盐质量安全宣传活动，净化农村食

8、盐消费市场。（十六）提升基层监管能力。要加强专业化职业化监管队伍建设，以食品安全法律、法规、规章、标准和监管能力、快速检测专业知识为内容，开展培训与考核，提升干部政治理论素养和业务水平，通过飞行检查传帮带、第三方辅助检查等多种方式，提升基层的科学监管和现场检查能力，推动食品销售监管水平整体提升；健全完善信息报送机制，加强各类总结、报表的信息报送工作质量，不断提升工作效力。二、餐饮环节（一）压紧压实属地监管责任。要按照关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见要求，全面落实食品安全包保责任制，确保包保干部督导全覆盖。（二）严格落实企业主体责任。要督

9、促指导餐饮服务单位，按照企业落实食品安全主体责任监督管理规定要求，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，强化食品安全自查，规范经营行为。（三）持续实施“互联网+明厨亮灶:要紧盯年度目标任务，严格按照餐饮服务明厨亮灶建设要求（DB62/T4085-2019）,采取行之有效的举措，加大中小型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”的覆盖面，高标准实施“互联网+明厨亮灶”。学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。（四）着力强化“XX安”智慧监管平台应用。要对辖区餐饮服务单位每月开展网上巡查，形成月度通报，着重整改学校食堂“互联网+明厨亮灶”安装不规范、运用不经常、效果不明显、资料上传不齐全等问题。（五

10、）开展专项检查。要紧盯春秋季开学，会同相关部门联合开展校园及周边食品安全专项检查,严密排查学校食品安全风险隐患，推动全面落实学校食品安全校长（园长）责任制，督促指导学校食品安全总监和食品安全员履行岗位职责，落实落细学校食品安全主体责任,着力提升高校食品安全保障水平。（六）开展制止餐饮浪费专项行动。要按照市、区市场监督管理局开展制止餐饮浪费专项行动实施方案（X市监发（2023）X号）要求，以“倡导文明餐桌，制止餐饮浪费”为重点，深入开展制止餐饮浪费专项行动。要加强中华人民共和国反食品浪费法XX省反餐饮浪费条例等法律法规的宣贯，加大监督检查频次和力度，畅通投诉举报渠道，曝光典型案例，督促餐饮服务单

11、位将“珍惜粮食、反对浪费”纳入餐饮经营全过程，确保整治行动取得成效。（七）开展文明餐桌行动。要持续深化文明餐桌行动，倡导“光盘”等文明用餐新风尚。要将文明餐桌纳入餐饮服务食品安全日常监管内容，促进全民养成卫生、健康、文明的饮食习惯。（八）开展“餐饮环境卫生提升年”活动。2023年是国家市场监管总局确定的“餐饮环境卫生提升年”。要指导餐饮服务单位加强环境卫生规范化、精细化管理，打造“清洁厨房”，优化厨房布局及硬件设施，细化就餐区环境、设施、清洁和消毒操作要求，着力解决餐饮门店卫生间难看、难闻、难用等突出问题，实现卫生间设备齐全、功能完善、环境整洁，为消费者营造安全、整洁、舒适的餐饮服务环境。（九

12、）提升重大活动食品安全保障能力。做好年内各项重大活动食品安全保障工作，完善重大活动食品安全保障制度，不断提升重大活动食品安全保障能力水平。（十）加强农村集体聚餐监管。要依据XX省农村集体聚餐食品安全管理办法,严格执行农村集体聚餐“双报备”制度，加强现场监督和指导力度，及时排查食品安全风险隐患，有效提高农村集体聚餐监管水平。（十一）强化风险研判和舆情处置。要结合餐饮服务食品安全监管实际，及时开展形式分析和风险研判，针对存在的风险隐患，提出并采取有针对性的监管措施。要及时稳妥开展餐饮服务食品安全监管领域舆情及突发事件核查处置工作。（十二）加强小餐饮规范管理。要依据XX省食品小作坊小经营店小摊点监督

13、管理条例,全面推行小餐饮“告知承诺制二实行“证照联办”，加大小餐饮市场主体支持力度，规范小餐饮店经营行为，落实餐饮具洗消保洁制度，坚决消除“一盆水一块布“不良洗消行为，着力提升小餐饮管理能力和水平。（十三）加大单位食堂监督检查力度。要会同相关部门加强机关、企事业单位、医疗机构等单位食堂监督检查，督促单位食堂落实食品安全主体责任，通报检查结果，跟踪问题整改落实，不断提升单位食堂食品安全管理水平。三、食品生产（一）打牢制度基础。结合我辖区实际，在落实食品生产安全“两个责任”方面亟需解决的突出问题，研究制定食品生产主体责任落实相关制度，督促食品生产企业建立完善食品安全总监、食品安全员，指导小微企业、

14、小作坊完善食品安全管理制度。（二）提升管理能力。持续开展“主体责任落实年”活动，采取线上和线下形式，举办企业食品安全总监和食品安全员专业知识培训。（三）落实企业自查。指导企业全面贯彻落实企业落实食品安全主体责任监督管理规定,建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，制定食品安全风险管控清单，建立并落实日管控、周排查、月调度工作制度和机制。（四）持续开展食品生产风险隐患排查。开展日常监督检查，强化对高风险企业监督检查，提高监督检查工作实效。（五）实施重点问题治理。坚持问题导向，持续加强食醋、食品植物油等重点食品品种风险防控及食品安全风险防控工作,开展责任约谈，重点整治生产企业“两超一

15、非”问题，督促企业改进生产工艺、严格规范添加，科学防范风险。（六）继续加强食品小作坊生产加工条件和管理水平的综合提升。采取“设计流程布局、提前介入规范、严把审查关口、检测技术介入、追溯平台倒逼、强化日常监管”等措施，继续开展监督抽检、示范引领、现场观摩、经验交流、集中加工、提升标准等形式，形成食品小作坊行业规范管理、综合提升的长效机制。（七）全面实施智慧监管。狠抓XX安一体化智慧监管平台”的加入和应用工作，确保“互联网+透明车间”在线率、食品安全追溯平台应用率达到90%以上。（八）加强食品生产加工小作坊监管。严把许可准入关。对首次登记及登记变更、延续申请开办的食品生产加工小作坊，要严格按照XX

16、省“四小”条例及XX省食品小作坊生产登记审查通则的相关要求，核发登记备案证。（九）组织开展网上巡查和监督检查。将网上巡查列为日常监督检查形式之一，在“XX安”平台对企业落实原辅料进货记录、生产过程记录、透明车间应用等情况进行网上巡查和记分管理，发现问题及时督促整改处理，食品生产企业网上巡查率要达到100%。（十）提高监督检查能力。开展食品生产监管人员理论及实践培训，特别注重食品生产监管人员的实践锻炼，利用现场教学、交叉检查、理论培训等方式，不断提高食品生产监管人员工作能力。（十一）加大监督检查力度。推进实施“飞行检查+双随机检查+交叉互查”的系统性监管模式，以检查促进责任落实。开展食品生产环节交叉检查，对检查发现的风险隐患确保整改到位。四、药品、医疗器械、化妆品（一）持续加强重点品种质量监管。一是持续加强中药饮片、中药配方颗粒和中成药质量监管，