医院采购管理办法.docx

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1、XXXX医院采购管理办法第一章总则第一条按照PPP项目合同及医院实际情况，为规范医院采购行为，维护医院利益，提高投资效率和收益，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、国家发展改革委办公厅关于进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定实施工作的通知等国家有关法律、法规和行业规范、条例，经医院采购领导小组对原医院采购管理办法（试行版）进行修订，并报院长办公会及党支部委员会审议同意，形成了XXX医院采购管理办法（2023年版）。第二条本办法适用于XXXX医院范围内的各种采购行为的管理工作。第三条凡医院有权限管理使用的各类资金采购工程、货物、服务的行为

2、，均应按本办法实施采购管理。本办法所称采购，是指以合同或协议方式有偿取得工程、货物、服务的行为，包括购买、租赁、委托及雇佣等。本办法所称工程，是指通过招标或其他方式选择合格的承包单位来完成基建项目、建筑项目、建设项目等，并包括与之相关的人员培训、维修，采集、采购项目需要的建筑材料、设施设备等施工任务。本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括药品、医用卫生材料、燃料、设施设备、器械、总务后勤物资及办公家具用品等。本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，政府采购品目分类表规定的如印刷出版专业咨询、工程监理，工程设计；信息技术的开发设计、维修、保险，租赁交通工具的维护保障，会议，培

3、训，物业管理和其他服务等等十一项内容。第四条采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何部门和个人不得以任何方式干涉采购活动，不得将应当进行招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。医院应根据各科室临床医疗需要，结合医院发展规划和年度预算，本着经济实用、功能适宜、技术适宜、节能环保的原则制定购置计划，杜绝盲目配置和闲置浪费。仓库管理员要充分掌握仓库物资的品种、数量、消耗量、有效期等信息，及时采购补充低库存和高消耗物品，通报消耗率低的临近效期的物资，督促和保证各科室的使用。物资出库时遵循先进先出原则，避免积压过期。各科室不得擅自采购或以先试用后付款的方式，私自对外订购各种设

4、施设备、医疗器械、药品、医用耗材、办公用品、后勤物资等等各类物品，必须按采购程序申报。凡是没有经过申报审批的，采购领导小组不会填报任何材料和补办相关申报事项，不认可该行为和结果。每完成一批采购计划后，采购部门要定期将采购的结果进行公布。第五条严格遵守医疗设备器械监督管理条例、中华人民共和国药品管理法等国家的有关政策和法规，从取得各类经营资质的生产企业、经营企业购进合格的物资。采购进口物资要依据海关法和进口产品注册标准、有进口产品注册证、有报关证明和完整的商检报告（免检产品除外）。需要考察的采购由采购领导小组指派人员进行项目考察，作为采购依据，其考察报告书面上报院长办公会，并由采购部门备案。单价

5、在50万元以上的还要提交XXXX医院项目建设/设备采购可行性论证报告（附件13）（其中因原有设备报废需重新添置或更新换代的除外），论证内容包括配置必要性、社会和经济效益、绩效评价、预期使用情况、人员资质等。若需要配置证的还需获取购置许可证。第二章采购机构及其职责第六条医院成立采购领导小组，由分管副院长任组长，主管院长、支部书记任副组长，成员由财务科、设备信息科、药剂科、总务科、医务科、纪委及其他人员（科室负责人、专家库成员）组成，主要职责：（一）领导采购工作；（二）决定采购工作中的重大事项；（三）审查采购工作的规章制度；（四）研究项目实施过程中重要问题；（五）研究处理供应商和其他利害关系人的质

6、疑和投诉。第七条采购领导小组下设采购办公室，主要职责有：（一）制定修改采购工作相关规章制度；（二）讨论确定年度采购限额标准目录，并上报采购领导小组审批。（三）讨论需要提交采购领导小组及党支委会讨论决定改变采购方式的重大事项。（四）组织实施采购计划。第八条采购工作相关部门职责如下：（一）采购办负责组织召开采购领导小组例会，严格按照本办法规定组织、协调、实施采购行为的全过程；负责对合同条款的合法性进行重点审核。（二）财务科对采购项目所涉及的资金预算相关问题进行审批；（三）院纪委依据国家相关规定对招标采购实施监督审计职责；（四）使用部门按照要求完成项目采购前的审批审核（具体要求详见采购审批表），提供

7、项目的技术参数、规格、要求及数量，包括不限于附件、图纸、验收标准等。（五）药剂科负责药品耗材采购；总务科负责行政后勤物资及服务类采购；设备信息科负责设备器械采购工作。第九条医院采购实行集中采购与日常零星采购相结合，采购目录及限额标准按政府采购管理办法定期修订。第三章采购方式第十条严格遵照执行云南省省市招标采购规定及石林彝族自治县人民政府办公室印发石林彝族自治县政府采购管理暂行规定的通知（石政办发201910号）、石林彝族自治县工程建设招标投标管理办法（试行）石政办发【2017】32号、石林彝族自治县关于规范小额工程建设项目招标投标工作的实施意见【2018】91号、云南省人民政府办公厅关于印发云

8、南省2020年政府集中采购目录及标准的通知云政办函202025号等文件精神采取集中采购、部门集中采购、分散采购、公开招标。采购金额20万元的（药品、耗材除外）一律委托具备招投标资质的第三方公司进行采购。在此范围之外的采购由医院自行采购。医院自行采购的方式和相关程序依照政府采购相关规定及本办法执行，采购部门必须组织不少于三家不特定的潜在投标人参与询价竞价或投标，并由采购领导小组现场评标确定供货商。第四章监督管理第H一条为预防采购活动中违法违纪现象的发生，采购科室或个人要认真学习采购供应的有关规章制度，完善招标采购组织、流程和公示程序；从监督预防，发挥好监督组织的作用，接受医院的监督检查和职工及社

9、会的监督。与采购项目有利害关系的人，在采购全过程中应当自行回避、申请回避或指令回避。医院纪委以抽查的形式依法对采购活动实施全程监督，组织查处违纪违规行为，采购活动及其当事人应当无条件接受医院纪委依法依规实施的监督。采购相关管理部门及人员应当廉洁自律，保守秘密，认真履行职责，遵守职业道德，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守。第十二条有下列违规违纪行为的，依照有关规定，给予有关责任人相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的将移交司法机关依法追究其法律责任。（一）潜在投标人以向招标人或者评标委员会（评标工作组）成员行贿或以低于成本的报价竞标的手段谋取中标的；（一）招标人向潜在投标人违规泄露标底的或与潜在投标人

10、相互串通投标报价，排挤其他潜在投标人的公平竞争的；（三）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；（四）采购工作小组、采购小组成员私下接触潜在投标人，收受潜在投标人的财物或者其他好处的及造成严重后果的；接受供货方贵重礼品、回扣或有价证券等各种好处的。（五）不认真履行职责，购进的货物以次充好、价高质次或假冒伪劣的；挥霍浪费或挪用、贪污、私分采购货款的。（六）采购过程不按规定进行招标或业务谈判，徇私舞弊，拒绝监督，干扰采购活动正常秩序，对违纪违法行为有意包庇的。第五章采购程序第十三条工程及行政后勤物资、服务类采购（一）采购范围：1、工程类：基建工程，建设项目，建筑项目，采集、采购项

11、目需要的建筑材料、工程设施、建筑工程所需设备（建筑装修类：如防水材料，保温材料，涂料，卫浴，瓷砖，电梯，楼梯，吊顶，地板，门窗，木材，玻璃等。电气类：如发电机组，电线电缆，照明灯具，变频器，元器件，变压器，配电箱，开关插座，安防设备等。暖通类：如空调，空气处理，消声减震，采暖供热，通风设备，水路系统，油烟净化，热水器，暖通控制等。给排水类：如水泵，水表，管道，消毒，水处理器，灭火系统，阀门等）。2、行政后勤物资：办公用品、宣传材料、维修用品、电工材料、水电五金、劳保用品、食堂物资、清洁用品、工作服、医用被服、床上用品、病员衣服、塑料制品、电脑打印机耗材、印刷品等办公、生活、日用、维修工具物资。

12、3、服务：印刷出版专业咨询、工程监理，工程设计；信息技术的开发设计、维修、保险，租赁交通工具的维护保障，会议，培训，物业管理和其他服务等。（二）流程审批及实施：各科室需新增采购的物资和仓库所需补充采购的工程及物资、服务，由申请科室填写XXXX医院工程及物资、服务项目采购审批表（附件1）,报总务科、财务科、分管领导、院长逐级审批。1、金额1万元的，由总务科按照政府采购相关规定实施采购；2、金额1万元10万元的，需召集采购领导小组会议讨论制定预算价、物资参数、资金来源、采购方式、绩效评价等方案，并报院长办公会集体讨论同意，再报卫健局领导审批同意后，由总务科按照政府采购相关规定实施采购；3、金额10

13、万元的，需召集采购领导小组会议讨论制定预算价、物资参数、资金来源、采购方式、绩效评价等方案，并报党支部委员会集体讨论同意，再报卫健局会议审批同意后，由总务科按照政府采购相关规定实施采购。采购前由财务科负责与县财政局采购办汇报，并在政府采购平台申报审批，无需申报审批的财务科在采购审批单上注明，无需在政府采购平台申报审批采购的由医院在限额内自行采购。（三）采购物资入库和出库登记：采购物资到位后全部入物资仓库管理。库管员按行政后勤物资及服务采购审批表及送货单（一式三联）核对物资验收入库，一联库管员保管并登帐，二联交付财务记账，三联供货方存根；各科室领用物资时填写XXXX医院行政后勤物资领用申请单（附

14、件2）,经总务科、分管领导审批后领用出库。仓库填写一式三联单，一联存根，二联交付财务记账，三联领用科室保管，库管员每月做好物资出入库汇总表，仓库每月盘点一次，报表交总务科领导审核签字后，报财务科进行成本核算及做帐。第十四条药品及医用耗材采购（一）采购范围：临床药品、医技科室诊断用药、一次性医疗卫生材料、医技科室试剂及耗材、高值医用材料等。（二）根据医疗机构药品集中采购工作规范等相关文件的规定，对纳入集中招标采购范围的药品耗材在中标目录范围内选择采购使用。原则上不得采购集中采购入围目录外的药品耗材。严格执行国家基本药物制度和国家药品价格政策。（三）根据医院临床科室实际用药情况，医院采购领导小组参

15、照省市县招投标管理规定，制定药品耗材供应企业招标遴选办法，通过院内遴选方式确定有资质、有优势的医药公司及医疗耗材公司作为医院药品耗材采购供应商，要求其提供公司资质三证并签订购货合同和药品质量保证协议备案。（四）新增药品/耗材进院首轮筛选依据序号类别处理方法1医保不可收费材料原则上不进，除机器配套以项目收费或机器配套耗材:开展项目为重点学科必需2证件到期不进入讨论程序3同类品种无特别与众不同的适应症：1不入围；2专科或专家讨论,写清楚替换现有品种4单价过高考虑均次费用、单病种费用、患者负担，现有品种已能满足临床使用时不入围5用量过少人群、病种致用量极少，考虑进入临时申请流程6某类产品申请多可考虑经过招标、比价,连同现有品规一起筛选、清理、归并，一旦筛选后一年内不再考虑此类品种入围7已有品种，补充型号原则上不再过论,考虑同意入围8检验类试剂交检验科先把关资质和检验标准的质控问题，临床工程处把关投放设备质控问题等，原则不进入采供供应中心耗材采购流程（五）流程审批及实施:1、普通药品耗材采购：药房根据药品/耗材使用周转和库存情况所需补充采购的药品耗材、医技科室根据试剂耗材使用量和备用情况所需采购或补充的试剂耗材，药房或医技科室必须先填写XXXX医院药品/耗材采购审批表（附件3）,各临床科室需新增采购