全省法院“标准化建设年”专项行动计划.docx

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1、全省法院“标准化建设年”专项行动计划按照全省法院标准化建设年”工作方案XX市中级人民法院“标准化建设年”工作方案要求，进一步巩固拓展法院“加强管理年”活动成果，不断优化法院管理方式，确保司法权力和行政权力在严密的制度、规范的流程、统一的标准下有序、高效、规范运行，院党组决定在全院组织开展为期四年的“标准化建设年”工作，制定计划如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央、最高人民法院和省市县委各项决策部署，牢牢把握全省法院全面高质量发展工作主题，按照省法院“*”工作总体思路和“*”工作总体布

2、局，中院“讲政治、抓重点、树导向、有作为12字方针，XX法院“*”总体工作思路、*”总体要求和“学管干实廉”理念,聚焦审判、政务、队伍三大领域工作，深化落实“加强管理年”活动以来建立的各项制度规范，立足当前、着眼长远，围绕构建标准化工作体系，推进标准化应用、标准化评价、标准化监督，构建科学、规范、高效、稳定的工作运行机制，加快推进审判体系和审判能力现代化建设，为推动XX法院全面高质量发展提供助力和坚实保障。二、基本原则法院标准化工作是指司法裁判和司法行为应达到的目标，是法官、干警开展司法活动和政务活动应达到的尺度，是人民群众和社会各界对法院工作进行监督的指标，是提高司法水平和管理水平的重要抓手

3、。标准化建设应当遵循以下基本原则：一是尊重规律。标准化建设必须尊重审判工作规律、政务工作规律、队伍建设规律和法院管理工作规律，严格遵守法律和已有制度规定，紧密结合法院工作实际,探索建立覆盖审判、政务、队伍三大领域的标准化工作体系，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法必追究。二是发扬民主。标准化建设必须坚持以人民满意为根本标准,积极回应人民群众关切，落实司法为民、便民、利民的各项措施。必须充分听取一线法官干警的意见和建议，集思广益、精准发力、集中攻坚。必须加强学习调研，充分吸收全省各级法院和其他先进省份法院行之有效的经验做法，体现工作标准的科学性、合理性和可行性。三是全面系统。标准化建设

4、要建立横向涵盖审判、政务、队伍，纵向涵盖高院、中院、基层院的标准化工作体系、标准化管理体系和标准化考核督察体系，确保目标明确、路径清晰、程序规范、奖惩有据。工作标准既要有程序规范上的要求，也要有工作质量上的要求，做到所有工作执行有章可循，检查有据可依，质量有尺可量。四是实用便捷。各项标准的制定与执行，要简洁明了、程序简便、易于操作。要从实践经验和有关规范性文件中，特别是从“加强管理年”活动以来出台的制度中，对工作中常见的、程序性的工作标准提炼“公因式”,避免简单照抄照搬已有制度规定。要充分考虑到各地法院的实际情况，提高各项工作标准的针对性、实用性和可操作性。三、推进步骤标准化建设是一项有组织、

5、有计划、有目标的系统工程，包括各项工作标准的组织制定、推动实施、监督检验、修订完善等过程。活动坚持立足当前、着眼长远、循序渐进，总体分“三步走”，利用四年时间完成，与推动实现XX法院全面高质量发展同步。先有计划有步骤地建立涉及审判、政务、队伍三大领域各项工作的标准框架体系，再通过实践运行，不断完善，形成法院各个环节责任有分工、运行有机制、工作有标准、评价有依据的工作格局，最终固化为XX法院工作标准化体系。第一步，建立标准，引领工作。利用2年时间完成，到2023年12月，完成制定既规范工作流程、既规范组织实施、又明确工作质量，又明确责任落实的标准化框架体系，使每项工作都有既定的模式和标准，并通过

6、标准化的监督检查来推动工作开展、检验任务落实。期间，要创建一批标准化建设示范法院。第二步，完善标准，深化运行。利用1年时间完成，到2024年12月，完成对标准化框架体系和考评机制的流畅运行和充实完善。坚持问题导向，在工作中不断检验已有工作标准的实施效果，不断修改完善，使标准更加贴合工作实际。对建设标准水平不够高、作用发挥不够好的，要不断健全改进、深化提升；对实际工作中发现存在空白的，要补充建设；对形成特色亮点的，要巩固提高。第三步，固化标准，总结提升。利用1年时间完成，到2025年12月，完成全省法院工作标准化体系的定型、成熟运转、评估验收和经验固化，最终形成一套全覆盖的标准化体系和一批有深度

7、的理论成果、高质量的实践成果。四、具体任务及责任分工(-)审判工作标准化。主要任务是着力推动构建涵盖以下方面的标准体系：1.审判业务标准(1)民事案件庭前会议标准；(2)刑事案件庭前会议标准；(3)行政案件庭前会议标准；(4)民事案件庭审标准；(5)刑事案件庭审标准；(6)行政案件庭审标准；(7)刑事案件证据标准；(8)减假暂案件审判标准；(9)虚假诉讼案件甄别参考标准；(IO)民事案件裁判文书制作标准；(11)刑事案件裁判文书制作标准；(12)行政案件裁判文书制作标准；(13)法官自由裁量权行使标准；(14)群体性纠纷诉讼工作标准；(15)证据保全工作标准；(16)常见多发的类型化案件裁判标

8、准；(17)申请再审程序标准；(18)再审程序标准；(19)民事案件证明责任标准；(20)执行异议之诉裁判标准；(21)国家赔偿案件质证、听证程序标准;(22)司法救助案件救助规范标准；(23)司法救助案件办理程序标准。2.审判组织和权责标准审判权责行使标准；院庭长监督管理标准；合议庭工作标准；(4)法官会议工作标准；审判委员会工作标准；(6)人民法庭建设标准。3 .审判管理标准(1)审限管理标准；案件质量评查标准；发回重审和指令再审标准；(4)类案检索适用标准；统一法律适用标准；(6)优秀裁判文书评选标准；优秀庭审评选标准；(8)审判数据管理标准；(9)对外委托鉴定工作标准；(10)暂予监外

9、执行组织诊断工作标准。4 .司法公开标准(1)审判流程信息公开标准；庭审活动公开标准；裁判文书公开标准；(4)阳光司法指数评估标准。5 .诉讼服务标准(1)网上立案工作标准；登记立案工作标准；诉前调解工作标准。6 .涉诉信访标准信访接待工作标准；群众来信办理工作标准；(3)公开听证工作标准；(4)网上信访办理工作标准；(5)视频接访工作标准；(6)终结案件流程标准。7 .执行工作标准(1)执行工作统一领导标准暨创新双重领导体制机制标准；(2)执行案件流程标准；(3)执行案件繁简分流和团队化办案标准；(4)执行监督信访案件办理标准；(5)执行指挥中心实体化运行标准；(6)执行指挥中心综合管理平台

10、监管和事项办理标准；(7)财产保全实施工作标准；(8)司法评估拍卖工作流程标准；(9)执行案件结案标准。(-)政务工作标准化。主要任务是着力推动构建涵盖以下方面的标准体系：1 .公文处理标准(1)文件处理工作标准；(2)文稿起草审核工作标准；(3)信息采编工作标准。2 .政务管理标准(1)重大事项请示报告工作标准；督办工作标准；保密管理工作标准；(4)档案管理工作标准(人事档案)；公章用印工作标准。3 .代表委员工作标准代表委员建议提案办理工作标准；代表委员联络工作标准。4 .会务办理及服务保障标准(1) 一般会议办理及服务保障工作标准；党组会议、院务会议办理及服务保障工作标准;公务接待工作标

11、准。5 .司法保障标准财务管理工作标准；资产管理工作标准；基建工程管理标准；(4)政府采购工作标准；业务装备配备标准；(6)机关后勤保障服务标准；车辆使用管理工作标准；(8)办公设备与杵材管理标准；(9)内部审计工作标准。6 .新闻宣传标准(1)新闻信息采编、审核、发布工作标准；(2)网络意识形态安全工作标准；(3)落实“三同步”工作标准；(4)网络阅评工作标准。7 .警务工作标准(1)司法警察刑事审判警务保障工作标准；(2)突发事件应急处置标准；(3)安全检查工作标准；(4)人民法院公务用枪管理工作标准；(5)值班管理工作标准。8 .信息化建设标准(1)数据管控标准；(2)信息化项目管理标准

12、；(3)信息化应用推广标准；(4)信息安全标准；(5)运维管理标准。(三)队伍工作标准化。主要任务是着力推动构建涵盖以下方面的标准体系：9 .组织人事标准(1)干部选拔任用工作标准；(2)公务员招录工作标准；(3)文职人员招聘和管理标准；借调人员管理标准；法律实习生管理标准；(6)规范离职人员从业行为工作标准；表彰奖励(表扬)工作标准；(8)群团组织工作标准；机关考勤管理标准。10 法官管理工作标准法官遴选工作标准；法官等级管理工作标准；员额法官确认及退额管理工作标准;(4)法官员额动态调整工作标准。11 党建工作标准党建指导工作标准；机关党建工作标准。12 教育培训标准教育培训工作标准。13

13、 绩效考核工作标准机关绩效考核标准。14 督察工作标准审务督察工作标准；司法责任追究标准。五、工作措施L建立“标准化建设年”工作领导小组会议记录2 .建立“标准化建设年”工作领导小组办公室工作日志3 .责任部门所承担的具体任务要作出7项细致的安排：(1)各责任部门要根据实际任务制定本部门、本条线相关工作方案；(2)建立各个项目具体落实责任人明细表；(3)建立各个项目具体目标明细表；(4)建立各个项目组织制定、推动实施、监督检验、修订完善等过程留痕记录；(5)建立各个项目按照调研论证、起草文本、征求意见、审议通过、正式发布等程序留痕记录；(6)各部门因地制宜，发挥主观能动性，积极探索创新本方案不

14、包含但根据实际需要建立的工作标准，并将创新成果及时向高院、中院报送留痕记录；(7)各部门加强上下联动，成立跨层级工作团队，开展课题攻关，共同研究制定工作标准留痕记录。4 .建立能够实现信息化的标准化建设项目，全部要实现信息化管理、信息化建设、信息化执行留痕记录。5 .将“标准化建设年”工作纳入年终考核之中，明确量化设定考核指标，合理设置加减分项，对考核完成任务突出的进行奖励，未完成任务的进行罚惩。6 .把“标准化建设年”工作纳入院领导带班检查督导内容之中，开展好标准化建设工作的日常督导检查和阶段讲评。7 .档案材料收集整理。文件柜（柜子底部有滑轮可以推倒迎检室）、文件盒（标签制作）、项目封皮封

15、底设计制作印刷。六、相关要求L切实加强组织领导。总的原则是按照省高院统筹牵总、中院具体指导组织实施要求，认真参与、全面落实。院成立XX法院“标准化建设年”工作领导小组及办公室机构，各部门为责任部门，明确职责分工，确保各项工作要求落到实处。领导小组定期听取各部门工作进展情况，分析形势进一步统筹谋划工作推进措施，办公室负责统一协调，组织日常推进工作落实，各责任部门要根据实际任务制定本部门、本条线相关工作方案，推动本部门、本条线抓好落实。工作过程中，领导小组要加强对责任部门的协调指导和督促检查，确保XX法院与全省法院标准化建设年工作“一盘棋”。8 .有序推进任务完成。标准化建设工作所涉的各个具体项目,工作标准均要在两年之内建设完成。制定标准过程中，要按照调研论证、起草文本、征求意见、审议通过、正式发布等程序进行。各责任部门要对所承担的具体任务作出细致的安排。承担任务较多的部门，要根