开发区整体性安全风险评估导则.docx

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1、ICS13.100CCSA90DB32江 苏 省地 方 标 准DB32/XXXXX-XXXX开发区整体性安全风险评估导则Directivesforcomprehensivesafetyriskassessmentofthedevelopmentzone（报批稿）XXXX -XX-XX 实施XXXX-XX-XX发布江苏省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14工作程序35前期准备36实地调查37安全风险辨识、分析及评估48编制评估报告59评估档案6附录A（资料性）开发区整体性安全风险评估程序图7附录B（资料性）工业企业类风险源清单8附录C（资料性）防护目标清单9附

2、录D（资料性）个人风险基准10附录E（资料性）安全风险总量与安全风险容量评估方法11参考文献12本文件按照GB/TL12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省应急管理厅提出。本文件由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。本文件起草单位：江苏省安全生产科学研究院、江苏省应急管理厅、江苏省科学技术厅、江苏省商务厅、南京大学、东南大学、南京思宇电气技术有限公司、江苏中安科技服务有限公司、南京工业大学、南京林业大学、苏州工业园区应急管理局、南京江北新区管理委员会应急管理局、苏州吴中经济技

3、术开发区化工集中区管理办公室。本文件主要起草人：李兴伟、高岳毅、陈妍、蒋俊、贺钢锋、陶小荣、袁磊、褚云、丁杰、张明广、柏业超、潘金龙、何海波、张文华、高振宁、卢顺祥、朱磊、张勇、张凌云、张斌、邢培育、吕颖、曹钧。开发区整体性安全风险评估导则1范围本文件规定了开发区整体性安全风险评估的工作程序和内容要求。本文件适用于国务院批准设立的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和省人民政府批准设立的省级经济开发区、高新技术产业开发区，其他开发区的整体性安全风险评估可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于

4、本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6441企业职工伤亡事故分类GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T243532022风险管理指南GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T330002016企业安全生产标准化基本规范GB368942018危险化学品生产装置和储存设施风险基准GB/T508412013建设工程分类标准AQ/T3046化工企业定量风险评价导则AQ4131烟花爆竹重大危险源辨识AQ8001安全评价通则DB32/T43262022城市应急准备能力评估规范DB32/T4444单位消防安全管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

5、3. 1安全风险risk；hazard发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失、区域运行破坏和社会影响的严重性的组合。来源：GB/T330002016,3.8,有修改3.2风险源risksource可能单独或共同引发风险的要素。来源：GB/T243532022,3.4注：本文件中风险源主要包括工业企业类风险源、建设工程类风险源、公共基础设施类风险源等。3.3危险化学品企业hazardouschemicaIenterprises危险化学品生产、经营（带储存）企业，化工及医药企业。3.4高危行业企业high-riskindustryenterprises安全风险较高

6、的行业企业，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等行业领域企业。3.5建设工程constructionengineering为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建（构）筑物和工程设施。来源：GB/T508412013,2.0.13.6危险性较大的分部分项工程divisionalworkandSubdivisionalworkwithhighrisk房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。3.7防护目标protectedobject受自然灾害和事故灾难影响，风险源周边可能发生人员伤

7、亡的设施或场所。来源:GB368942018,2.3,有修改3.8安全风险总量totaIsecurityrisk单位时间开发区内全部人员中因风险源发生火灾、爆炸、中毒等事故导致人员死亡的概率值。3.9安全风险容量securityriskcapacity在一定的风险基准条件下，开发区在单位时间内因事故导致人员死亡的概率上限。3.10整体性安全风险comprehensivesafetyrisk各类风险对开发区安全发展的影响，通过安全风险总量与安全风险容量的对比来衡量。4工作程序安全风险评估程序包括：前期准备、实地调查、安全风险辨识分析及评估、编制评估报告。安全风险评估流程图见附录A。5前期准备5.

8、1 成立评估工作组，根据评估对象和评估范围确定评估工作组成员的专业构成、成员数量。工作组组长应具有高级职称和二级及以上安全评价师资格，成员应具有安全评价师或注册安全工程师资格，必要时聘请相关领域的专家进行技术指导。5.2 编制评估工作方案，包括工作任务、工作期限、人员分工及进度安排等。5.3 根据评估工作方案准备评估所需的法律法规、技术标准以及其他资料，列出需要相关部门、单位提供的资料清单。5.4 需要收集的资料应在有效期范围内，包括但不限于以下内容：批准开发区设立的文件；一所在地国民经济和社会发展规划、开发区总体规划、公共安全相关专项规划、产业发展规划; 开发区所在地的气象、水文、地质等自然

9、条件资料；一一开发区周边及开发区内高分辨率正射影像图； 开发区建设现状（包括但不限于社会经济发展、总体布局、功能分区、主导产业、道路交通,各类风险源、防护目标分布及相关信息）： 开发区应急管理体系、应急救援力量、应急物资装备、应急避难场所等方面的情况； 开发区安全监管现状及信息化建设情况： 开发区历史上已发生的安全生产事故和自然灾害事故情况。6实地调查6.1风险源调查6.1.1 工业企业类风险源应重点实地调查高危行业企业和涉及重大危险源的企业，其现场核查比例应达到100%,其他工业企业现场核查比例不低于10%且不少于20家。企业总数低于20家的情况下应全部实地调查。6.1.2 建设工程类风险源

10、应重点实地调查在建工程项目危险性较大的分部分项工程管理实施情况，大型民用建筑工程、轨道交通工程现场核查比例应达到100%,其他涉及危险性较大的分部分项工程的建设工程现场核查比例不低于10%且不少于10项。建设工程总数低于10项的情况下应全部实地调查。6.1.3 公共基础设施类风险源应重点实地调查危险化学品车辆专用停车场、公共管廊、综合交通枢纽、隧道桥梁，其现场核查比例应达到100%,供水、供气、供电、污水处理、危废处置、地下管线管廊、垃圾填埋场和焚烧站等其他公共基础设施现场核查比例不低于10%o6.2 防护目标调查6. 2.1高敏感防护目标和重要防护目标现场核查比例应达到100%,一般防护目标

11、现场核查比例不低于10%o7. 2.2风险源事故后果影响范围内的防护目标应进行现场核查。6.3 应急能力调查6.3.1 应实地调查应急管理体制、机制和预案建设情况，现场核查内容和比例应符合DB32/T43262022中表B.1的规定。6.3.2 应实地调查用于开发区应急的各种救援力量，现场核查内容和比例应符合DB32/T4326-2022中表B.3的规定。6. 3.3应实地调查应急避难场所分布、标识、基本设施配套、向社会公开等方面的情况，现场核查比例应不低于20%,6.4安全管理调查6. 4.1调查开发区安全生产管理体制机制建设情况，重点调查机构建设情况、开发区安全管理专业力量配置、实施安全生

12、产一体化管理、开发区安全生产监管责任制、企业安全生产主体责任落实的情况。7. 4.2调查开发区安全生产源头管控情况，重点调查开发区规划布局、项目准入等方面情况。8. 4.3调查开发区双重预防机制建设、构建安全预防控制体系情况，重点调查分区分级分类监管以及开发区内化工园区（集中区）封闭化管理情况。9. 4.4调查开发区智慧化进程，重点调查集约化可视化安全监管信息共享平台建设情况。7安全风险辨识、分析及评估9.1 安全风险辨识与分析9.1.1 应辨识和分析开发区可能存在的危险、有害因素，分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。9.1.2 风险辨识与分析应包括开发区选址、区域规划、产业规划、总

13、体布局（产业布局、功能分区）、自然环境、工业企业类风险源、建设工程类风险源、公共基础设施类风险源等存在的风险。9.1.3 重大危险源、消防重点单位应进行专项辨识并用图标明分布情况，辨识过程应遵守GB18218、AQ4131、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、DB32/T4444的规定。9.1.4 工业企业类风险源和防护目标应形成汇总清单，详见附录B、附录C。建设工程类和公共基础设施类风险源宜参照附录B的格式形成汇总清单。9.2 划分评估单元9.2.1 评估单元划分应考虑开发区的区域性特征及风险评估的特点，划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。9.2.2 评估单元

14、宜分为：选址安全性、规划安全性、总体布局安全性、自然条件、工业企业安全风险、建设工程安全风险、公共基础设施安全风险、行业与功能区块安全风险、开发区整体性安全风险、安全管理、应急能力及评估所需的其他单元。9.3 选择评估方法10. 3.1应根据评估单元的特点，选择科学、合理、适用的评估方法，包括但不限于：检查表、分层分类法;贝叶斯分析；一一贝叶斯网络/影响图；风险指数；一一后果/可能性矩阵（风险矩阵或热图）；一一频率-数量（F-N）图；S曲线；一一泄漏、火灾、爆炸、中毒评价模型。7. 3.2方法的使用应遵守GB/T27921和AQ/T3046的规定。7.4定性、定量评估7.4.1应定性评估开发区

15、选址、区域规划、产业规划、总体布局（产业布局、功能分区）、自然环境等方面对开发区安全的影响，明确问题清单。7.4.2应定性、定量评估各类风险源对开发区安全的影响，明确划分安全风险等级。应根据安全风险等级的高低，将安全风险等级从高到低划分为14四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。7.4.3应评估风险源发生各类事故情景时对周边设备、设施的影响，发生连锁事故（事故多米诺效应）的可能性。7. 4.4应评估风险源对周边设施、防护目标产生的个人风险、社会风险的符合性，确定风险源外部安全防护距离。7. 4.5应根据各类风险源的评估结果，对风险源的分类、分级、分布情况及主要事故类型进行统计，形成行业和功能区块的风险等级排序。7.4.6应开展安全风险总量与安全风险容量评价。宜按照附录D给出的风险基准，计算开发区一年内发生死亡事故的概率上限,确定开发区安全风险容量。核定开发区安全风险总量是否突破安全风险容量。安全风险总量和安全风险容量的评估方法参见附录Eo