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1、近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度”。我们广大党员干部要自觉增强尊规学规守规用规意识,决策依法、遇事讲法、办事懂法、自己守法,做到在法治之下想问题、作决策、办事情,推动全面从严治党向纵深发展。带头信法,做党内法规的忠实崇尚者。习近平总书记指出,党的领导是我国社会主义法治之魂,是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。坚持依规治党、加强党内法规制度建设,是“中国之治”的一个独特治理密码。习近平总书记提出的“十一个坚持”中,首要的就是坚持党对
2、全面依法治国的领导。我们广大党员干部要胸怀“国之大者”,立足“两个大局”,严格落实中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若干准则等文件,把“两个维护”作为检验党内法规制度建设的根本标尺,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误认识和言行。把牢政治方向,扛起政治责任,加强新媒体新技术在普法中的运用,利用公众号、微信群、大喇叭等载体解读法律法规,弘扬社会主义法治精神,进一步提升党内法规知晓度和普及率。严格用法,做党内法规的自觉遵守者。习近平总书记指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。这是新时代中国特色社会主义法治建设全面发展的宝贵经验
3、,当前全面深化改革已经进入攻坚期和深水区,要充分发挥法律的引领、推动、规范和保障作用。我们广大党员干部要深入学习领会习近平总书记关于党内法规制度建设的重要指示精神,以提高执行力为着力点,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,不断增强依规治党的自觉性和坚定性。坚持思想建党和制度治党同向发力,积极回应人民群众新要求新期待,畅通群众监督、舆论监督渠道,主动接受人民批评和监督,确保党和人民赋予的权力始终用来为事业谋发展、为人民谋幸福,更好把制度优势转化为治理效能。自觉守法,做党内法规的坚定捍卫者。习近平总书记指出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。法规制度的生命力在于执行,制度一经形成必须严格遵守、抓
4、好落实,遵守党纪法规更是对一名党员干部的基本要求。我们广大党员干部要牢固树立和践行正确政绩观,既要通过学习党的创新理论坚定理想信念,常学常新、常修常炼,又要通过观看反面典型案例警醒自身,以案为鉴、以案促改,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,以更加强烈的政治担当推动党内法规落实见效。发挥考核评价“指挥棒”作用,把党内法规执行情况纳入各级领导班子和领导干部考核、述职述廉的重要内容,对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为零容忍,营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,抓住领导干
5、部这个“关键少数”,以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标,建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”;牢固树立党章意识,更加自觉地学习党内法规,用党章党规党纪约束自己的一言一行;牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,做到在法治之下想问题、作决策、办事情。把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程,深入系统学习习近平总书记论坚持全面依法治国、习近平关于全面依法治国论述摘编、习近平关于依规治党论述摘编,学习习近平法治思想学习纲要,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,深刻理
6、解习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南,带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。认真学习党章。把学习党章作为必修课、基本功,深刻理解党章是党的根本大法,是全党必须共同遵守的根本行为规范。用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。凡是党章规定党员必须做的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。认真学习党的组织法规。根据工作需要,深入学习中国共产党中央委员会工作条例、地方委员会工作条例、纪律检查委员会工作条例、党组
7、工作条例、工作机关条例(试行)、组织工作条例、支部工作条例(试行)、党政领导干部选拔任用工作条例、推进领导干部能上能下规定等,熟悉掌握党的组织结构、组织体系以及各级各类组织的设置定位、产生运行、职权职责。认真学习党的领导法规。根据工作需要,深入学习中国共产党农村工作条例、统一战线工作条例、政治协商工作条例、政法工作条例、机构编制工作条例、宣传工作条例、中国共产党领导国家安全工作条例、信访工作条例、地方党政领导干部安全生产责任制规定等,深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵,增强做到。认真学习党的自身建设法规。根据工作需要,深入学习关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、重
8、大事项请示报告条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、中央八项规定及其实施细则、党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定、党委(党组)理论学习中心组学习规则等,深刻理解推进新时代党的建设新的伟大工程的重大意义,时刻保持永远在路上的坚韧和执着,增强坚定不移全面从严治党的政治定力。认真学习党的监督保障法规。根据工作需要,深入学习中国共产党党内监督条例、巡视工作条例、党政领导干部考核工作条例、问责条例、纪律处分条例、党员权利保障条例、组织处理规定(试行)、党内法规执行责任制规定(试行)、纪律检查机关监督执纪工作规则等,坚决贯彻党的自我革命战略部署,不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识。近日,中共中央办公
9、厅、国务院办公厅印发了关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见(以下简称意见)。意见开头指出,为深入贯彻落实党的二十大精神,推动领导干部带头尊规学规守规用规,带头尊法学法守法用法。领导干部作为“关键少数”,是全国依法治国的重要组织者、推动者和实施者,必须深入学习贯彻意见精神,始终在尊法学法守法用法上作当先行,为人民群众作好表率,从而推动中国特色社会主义法治体系建设迈上新台阶。带头尊法,做好“敬畏法律、尊崇法治”的“领头羊”。习近平总书记强调,要把尊法放在第一位,因为领导干部增强法治意识、提高法治素养,首先要解决好尊法问题。敬畏法律、尊崇法治,是领导干部必须具备的基本素质。在推进
10、全面依法治国的伟大进程中,领导干部必须牢固树立法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治观念,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,做到心中高悬法律明镜、手中紧握法律戒尺,不断提高和增强自己的法律意识和法治观念,争做尊法护法排头兵,切实维护法治的权威性和严肃性。带头学法,做好“掌握法律、推广法治”的“领头羊二”立身以立学为先“。学法是遵守法律、运用法律的基础。领导干部要带头学习法律、掌握法律,引导推动全社会增强法治意识。要围绕意见提出的“应知应会”这一基本要求,把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程,深入系统学习习近平总书记相关著作,认真学习党内法规,熟悉国家各项法律政策,提高依
11、法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。在带头学法的同时还要带头普法,带动广大党员干部学法、守法,带动全体人民弘扬法治精神,弘扬法治文化传统。带头守法,做好“严守法律、捍卫法治”的“领头羊”。“善禁者,先禁其身而后人;不善禁者,先禁人而后身”。领导干部要带头守法,立守法标杆,为民众榜样Q要牢记“法无授权不可为,法定职责必须为“,自觉用法规党纪规范自己的一言一行,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,主动接受党和人民监督,习惯于在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作。要坚决防止出现以言代法、以情代法、以权压法的情况,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,将守法贯穿到工作和生活的
12、方方面面。带头用法,做好“执行法律、厉行法治”的“领头羊”。“法令行则国治,法令弛则国乱法治思维的核心在于限制、约束权力任意行使。领导干部要强化法治思维,把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。要把维护社会大局稳定作为基本任务,以法治方式保障政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。同时,各级党组织要把运用法治方式解决问题和法治建设成效纳入领导干部推动高质量发展的政绩考核,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据。法治中国建设,领导干部是关键。习近平总书
13、记提出,在我们国家,各级领导干部的信念、决心、行动,对全面推进依法治国具有十分重要的意义。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见(以下简称意见),要求以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标,建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”,其法治素养的高低直接影响着我们党的执政能力和领导水平。学法懂法是守法用法的前提。习近平总书记强调:“各级领导干部或多或少都学过一些法律知识,但同全面推进依法治国的要求相比,还很不够,必须加强学习,打牢依法
14、办事的理论基础和知识基础。”近年来,各级领导干部法治观念不断增强,依法办事能力不断提高,对推进全面依法治国发挥了重要作用。但也应该看到,仍有少数领导干部法治意识比较淡薄,存在不尊法不信法、有法不依、违法不究、知法犯法等问题。“关键少数”只有通过学习,才能知悉和了解法律规定如何用权,什么事能干、什么事不能干,才能养成守规则、重程序、谋平等、护人权、受监督的思维能力,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度。推动领导提高法治素养不能停留在一般号召上,需要有相应的制度安排,强化刚性约束。近年来,中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(20212025年)党政主要负责
15、人履行推进法治建设第一责任人职责规定关于完善国家工作人员学法用法制度的意见关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见等文件,都从制度上对领导干部带头学法作了规范,但这些规范都是原则性、概括性的要求,缺乏可操作性。建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度是领导干部学法的基础性工作。意见所强调建立的清单制度作为一种精细化的规制性政策工具,明晰了领导干部学法的各项要素,有利于领导干部集中时间和精力学法,知悉如何在法治轨道上依法履职,保证学法的针对性、系统性、可持续性。目前,我国已基本形成中国特色社会主义法律体系,包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉
16、讼程序法等法律部门,每个法律部门又包括众多具体的法律规范,并涵盖法律、行政法规、地方性法规、行政规章等不同层级。而党内法规则包括党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规等。面对数量庞大的党规国法,领导干部要学什么、如何学?结合意见,可以从以下方面把握“应知应会”的具体要求。应知应会不是要求全知全会,要根据实际情况有所侧重。提升领导干部法治素养,不是让每一位领导干部都必须成为“法律高材生”,而是根据实际情况有所侧重。如果不分主次、不加区别,眉毛胡子一把抓,既不可取、也不可行。在学习的范围上,一方面,注重制定普遍性的应知应会清单,也就是所有领导干部必须学习的党内法规和国家法律,不能有遗漏、留空白。具体而言,习近平法治思想是所有领导干部学法清单中的重中之重,是清单体系上的首要政治任务;党章作为全党必须共同遵守的根本行为规范,宪法作为我们党领导人民治国理政的总章程、总依据,民法典作为“社会生活的百科全书”,刑