西畴县乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定方案.docx

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1、西畴县乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定方案西畴县人民政府二零二三年八月云南省发展和改革委员会监制责任单位：委托单位：编制单位：项目负责人:编制人员：西畴县乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定方案西畴县人民政府文山州生态环境据西畴分局云南景辉工程技术开发有限公司张云工程师（环境工程）任永强注册咨询工程师王俊高级工程师（给排水）王芳高级工程师（环境工程）张云工程师（环境工程）苏章萍助理工程师（环境工程）仲物钱助理工程师（环境工程）杨飞陵造价师前言饮用水安全问题是重大的民生问题，保护好饮用水水源，直接关系到广大人民群众的身体健康和切身利益。党中央、国务院对此高度重视，2005年8月国务院办公厅发

2、布了国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发200545号），要求各级人民政府高度重视饮用水安全问题，强调要充分保障饮用水安全的重要性和紧迫性，采取有力的措施予以解决。2006年2月国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）指出要切实解决七大突出的环境问题，其中饮水安全和重点流域治理排在第一位，决定指出：“要科学划定和调整饮用水水源保护区切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题，尽快制定相关规划、措施和应急预案，保障人民生产、生活用水的安全和稳定”。2015年4月，环境保护部办公厅、水利部办公厅印发关于加强农村饮用水水源保护工作的指导

3、意见（环办2015）53号）明确，对供水人口在一千人以上的集中式饮用水水源，按照水污染防治法水法等法律法规要求，参照饮用水水源保护区划分技术规范，科学编码并划定水源保护区。2018年11月，生态环境部和农业农村部联合印发农业农村污染治理攻坚战行动计划（环土壤（2018）143号），计划提出，到2020年实现“一保两治三减四提升“，“一保”即保护农村饮用水水源，农村饮水安全更有保障。农村饮用水水源保护的主要任务是：加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定，加强农村饮用水水质监测和开展农村饮用水水源环境风险排查整治。2019年4月，习近平主席在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要

4、讲话。开展乡镇级饮用水水源保护区划定工作是守住农村饮水安全底线，落实“两不愁三保障”的重要举措。2019年8月，生态环境部印发关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见（环水体函（2019）92号），意见要求，对已建成投入运行的农村供水工程，工程建设及管理单位应及时向当地生态环境和水利部门提供水源相关资料，协助做好保护区的划分及规范管理工作。对新建、改建、扩建的农村供水工程，应在建设期间同步开展保护区的划定或调整工作。2019年11月，云南省生态环境厅和云南省水利厅转发关于推进乡镇级以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见的通知（云环发（201918号），要求各级水

5、行政主管部门确定农村水源地（含千吨万人）水源名单及类型。2022年6月，农业农村厅、生态环境厅、住建厅、水利厅及乡村振兴局联合发布云南省“十四五”农业农村污染治理攻坚战实施方案（云农环（2022）15号），要求2025年基本完成供水规模大于IoOo人的农村集中式饮用水水源保护区划定。2022年7月，云南省委、省人民政府印发关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见，要求巩固提升饮用水安全保障水平，加强农村水源保护，推动跨界水源联保共治。为保障西畴县农村饮用水安全，统筹城乡同步发展，促进区域经济社会可持续运行，同时预防突发性水事件，保持社会稳定运行，西畴县人民政府高度重视饮用水源地的保护工作。为贯彻落

6、实关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，加快解决饮用水水源地突出环境问题，依据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法和水污染防治行动计划等规定，结合西畴县实际，对西畴县乡镇级以下集中式饮用水水源地保护区进行划分，特制定本方案。在方案编制的过程中，得到了西畴县人民政府、文山州生态环境局、文山州生态环境局西畴分局、西畴县自然资源局、西畴县水务局、西畴县农业农村局的大力支持，在此一并致谢。项目组2023.081、总则-1-1.1 水源地保护区划定的意义-1-1.1.1 是保障人民群众饮水安全维护最广大人民群众根本利益的需要-11.1.2 是贯彻落实中央精神和省委决策部署的具体举措-1-1.1

7、.3 是促进生态文明建设的重要途径-2-1.1.4 是总结提炼美丽乡村的内在要求-2-1.1.5 是回应广大人民群众期盼的实际措施31.1.6 是实现乡村振兴的内在条件-3-1.2 指导思想-3-1.3 划定依据-4-1.3.1 相关法律法规-4-1.3.2 相关规范和标准-5-133相关已经批准实施的规划-6-1.4 划定原则-8-1.5 保护区划定的技术路线-8-2、饮用水水源基础环境状况-10-2.1 自然环境概况-10-2.1.1 地理位置-10-2.1.2 行政区划及人口-12-2.1.3 地形地貌-13-2.1.4 水文水系-13-2.1.5 气候气象-14-2.1.6 自然资源-

8、14-2.2 社会经济状况-15-2.3 饮用水水源地周边城乡土地使用现状及规划情况-16-2.3.1 南丘坝塘-16-2.3.2 三岔沟水库-17-2.3.3 荒田水库-17-234大湾水库-17-2.3.5 老箸水库-18-2.3.6 么洒水库18-2.4 饮用水水源地规划、水功能区划、重要生态功能区划情况-19-2.4.1 饮用水水源地规划情况-19-2.4.2 水功能区划情况-20-2.4.3 生态功能区划情况-20-2.5 饮用水源地基础状况-20-2.5.1 水源地概况-21-2.5.2 水源地供水状况调查-25-2.6 饮用水水源地的水质状况调查评价-25-2.6.1 评价标准及

9、方法-25-2.6.2 评价结果-29-2.7 饮用水水源地周边及上游污染源调查-34-2.7.1 违章建筑物调查-34-2.7.2 点源污染调查-34-2.7.3 农村农业面源污染调查-34-2.7.4 固体废物堆放（填埋）场调查-49-2.7.5 流动源调查-50-2.8 饮用水水源地水环境风险分析-50-2.8.1 风险识别-51-2.8.2 评价方法-53-2.8.3 评价结果-55-3、保护区划分与定界-58-3.1 总体方案及布局-58-3.1.1 指导思想-58-3.1.2 划分原则-58-3.1.3 水质标准-59-3.1.4 水库型饮用水水源地保护区的划定-59-3.2 数据

10、来源及处理-62-3.3 水源保护区划分结果-62-3.3.1 南丘坝塘水源保护区划分结果-62-3.3.2 三岔沟水库水源保护区划分结果-62-3.3.3 荒田水库水源保护区划分结果-63-3.3.4 大湾水库水源保护区划分结果-63-335老箸水库水源保护区划分结果-63-336么洒水库水源保护区划分结果-64-3.4 保护区定界方案及技术说明-64-4、饮用水水源保护区规范化建设与保护要求-65-4.1 饮用水水源地管理现状654.2 饮用水水源保护区规范化建设突出问题及整治措施-67-4.2.1 突出问题-67-4.2.2 整治措施-68-4.3 各级保护区管理要求-69-431总体要

11、求-69-4.3.2具体细则-70-4.4 水源地管理能力建设-71-4.4.1 建立健全水源地管理制度-71-4.4.2 监测能力建设工程-72-4.4.3 管理能力建设工程-73-4.4.4 预警及应急能力建设-74-4.5 管理监督措施建议-74-4.5.1 倡导公众参与和监督-74-4.5.2 建立健全法律监管制度-74-4.5.3 建立监测与应急体系-75-5.饮用水水源保护区建设投资估算-76-5.1 建设投资估算-76-5.2 规范化建设工程-76-5.2.1 标志标牌设置工程-76-5.2.2 一级保护区隔离围栏设置工程-79-5.3 保护区整治工程-80-5.3.1 村庄生活

12、污水收集处理工程-80-5.3.2 村庄生活垃圾收运处置工程-80-5.3.3 人畜粪便收运处置工程-80-5.3.4 农业面源整治工程-80-5.4 管理能力建设工程-81-5.4.1 管理制度建设-81-5.4.2 监测能力建设-81-5.4.3 水源管理能力建设-82-5.4.4 预警及应急能力建设-82-5.5 水源保护区工程投资估算-82-5.6 资金筹措-83-5.7 可达性分析-84-附件1：各水源地水质检测报告附图1：西畴县乡镇级以下饮用水水源地地理位置图附图2：南丘坝塘饮用水水源地地理位置图附图3：南丘坝塘饮用水水源地水系图附图4：南丘坝塘饮用水水源地保护区区划图附图5：南丘

13、坝塘饮用水水源地污染源分布图附图6：南丘坝塘饮用水水源地保护区拐点图附图7：三岔沟水库饮用水水源地地理位置图附图8：三岔沟水库饮用水水源地水系图附图9：三岔沟水库饮用水水源地保护区区划图附图10：三岔沟水库饮用水水源地污染源分布图附图11：三岔沟水库饮用水水源地保护区拐点图附图12：荒田水库饮用水水源地地理位置图附图13：荒田水库饮用水水源地水系图附图14：荒田水库饮用水水源地保护区区划图附图15：荒田水库饮用水水源地污染源分布图附图16：荒田水库饮用水水源地保护区拐点图附图17：大湾水库饮用水水源地地理位置图附图18：大湾水库饮用水水源地水系图附图19：大湾水库饮用水水源地保护区区划图附图2

14、0：大湾水库饮用水水源地污染源分布图附图21：大湾水库饮用水水源地保护区拐点图附图22：老箸水库饮用水水源地地理位置图附图23：老箸水库饮用水水源地水系图附图24：老箸水库饮用水水源地保护区区划图附图25：老箸水库饮用水水源地污染源分布图附图26：老箸水库饮用水水源地保护区拐点图附图27：么洒水库饮用水水源地地理位置图附图28：么洒水库饮用水水源地水系图附图29：么洒水库饮用水水源地保护区区划图附图30：么洒水库饮用水水源地污染源分布图附图31：么洒水库饮用水水源地保护区拐点图1、总则1.l水源地保护区划定的意义1.1.1 是保障人民群众饮水安全维护最广大人民群众根本利益的需要水是人类赖以生存

15、和发展最为重要的自然资源。随着社会经济的发展和城市化进程的加快，水资源短缺与浪费、水污染日益严重的状况已成为制约国民经济可持续发展和影响人民群众身体健康的重要因素。饮用水水源保护关系到人民群众健康和社会稳定，是生态环境保护工作的重中之重。依法设立饮用水水源保护区，是我国对饮用水水源地依法进行法律保护的最有力手段。切实做好饮用水安全保障工作，事关人民群众的身体健康，是维护最广大人民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求，也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容，事关人民群众的切身利益，也是最基本的民生大事。体现了党以人为本、执政为民的执政理念，是事关亿万农民群众切身利益的民生事业，是统筹城乡发展和全面建成小康社会的重要任务，是各级政府义不容辞的重要职责。1.1.2 是贯彻落实中央精神和省委决策部署的具