XX市推进仲裁工作进一步融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的实施意见.docx

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1、XX市推进仲裁工作进一步融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的实施意见为推进“三抓三促”行动走深走实、夯实主动创稳根基、优化主动创稳保障，充分发挥仲裁在社会矛盾纠纷预防、调处、化解工作中的作用，更好推进市域社会治理，健全完善非诉讼纠纷解决机制，根据中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中共中央办公厅国务院办公厅关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见（中办发2018）76号）、省委办公厅省政府办公厅关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见（X办发（2019）X号），结合XX实际，特制定如下实施意见。一、工作目标以招商引资、工程建设、房地产交易、金融借贷、市场买卖、物流运输、保险理财、生

2、活消费等领域为重点，充分发挥仲裁法律制度优势和仲裁工作优势，通过宣传推广仲裁法律制度、规范合同仲裁条款、支持运用仲裁方式化解矛盾纠纷、推进“诉裁对接”“诉调对接”、加强联动协作等方式，使各级行政机关、企事业单位、各行业组织、经济领域以及广大群众的仲裁意识普遍提高，仲裁在社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制中的作用持续显现、地位持续提升，把仲裁打造成为灵活、高效、专业、公正解决合同类、经济类、财产权益类矛盾纠纷的综合平台，进一步推动仲裁工作融入优化营商环境和经济社会发展大局，提升市域社会治理水平。二、主要任务（一）广泛宣传推广仲裁法律制度。各级各有关部门单位特别是经济发展重点单位、企业，要把宣传

3、推广仲裁法律制度纳入年度学法计划，作为法治政府建设和普法教育的重要内容,通过法律宣讲、执法培训、咨询解答、专题讲座、案例解析等形式，主动了解仲裁制度，掌握仲裁知识，重视并创造条件发挥仲裁作用。XX仲裁委员会作为专业仲裁机构，要以“仲裁公益大讲堂”为载体，跟进提供仲裁知识宣讲、仲裁法律培训保障。（二）大力规范合同仲裁条款。各有关部门单位要加强行业合同管理，对服务管理的行业、企业中使用的商事类、经济类合同文本进行认真梳理，在合同争议解决条款中积极推广使用规范仲裁条款（格式为“因履行本合同产生的纠纷，双方当事人协商解决，协商不成的，提交XX仲裁委员会仲裁”），切实维护公民、法人和其他组织选择仲裁方式

4、解决纠纷的权利。有关企业要主动跟进在合同中推广使用规范仲裁条款，有关市场主体要积极参照推广使用。合同管理主管单位、XX仲裁委员会要联合建立示范合同定期清理制度，以防范纠纷发生、规范纠纷解决方式为着力点，积极提出加强和改进合同管理的工作建议。（三）支持运用仲裁制度化解矛盾纠纷。仲裁是与诉讼并行的解决合同纠纷和其他财产权益类纠纷的重要方式，具有高效快捷、专家断案、一裁终局、权威公正的制度优势，解决纠纷程序灵活、当事人意思自治、注重调解和解、不受地域限制，有利于更快更好地化解社会矛盾纠纷。切实增强运用法治思维和仲裁方式解决矛盾纠纷能力，指导、支持合同双方在合同中正确使用仲裁条款。在处理已经发生的合同

5、纠纷和涉及财产权益的民商事纠纷时，要引导、支持当事人运用仲裁方式解决相关矛盾纠纷（格式为“经双方协商同意，将XX纠纷，提交XX仲裁委员会仲裁”）。（四）大力推进“诉裁对接”“调裁对接:要全面建立落实诉讼和仲裁对接机制，建立健全“诉裁对接”调解机构和调解员队伍建设，积极参与民商事案件诉前、诉中调解。大力推进人民调解组织、律师调解组织和行业、商会调解组织与仲裁机构对接，对无法达成调解协议但适宜仲裁的案件，引导双方采用仲裁方式解决；对达成调解协议但需要确认法律效力的，对接仲裁通过“仲裁确认”方式解决，进一步化解民商事纠纷，优化全市营商环境。（五）健全仲裁工作协作协调机制。XX仲裁委员会办公室建立仲裁

6、情况通报制度，对涉及重大疑难、群体性纠纷的仲裁事件，及时向有关县区政府、相关部门单位、行业主管单位通报情况，协同做好风险排查、纠纷调处、维稳防控工作。各县区、各有关部门单位、行业、企业要结合实际，主动与XX仲裁委员会协商，建立长期联系协作机制，有条件的可以通过共建服务机构等形式，为广大市场经济主体提供更加便利、专业、高效的仲裁服务。（六）全面提升仲裁服务水平。XX仲裁委员会作为我市唯一专业仲裁机构，要持续规范办案管理，积极发挥“网上仲裁”优势，完善质量管控体系，努力提高办案质量和效率，提升快速结案率、调解和解率和自动履行率。对涉招商引资、政府投融资、政府采购、重大公益项目建设等发生的矛盾纠纷，

7、要建立快速通道，推进快受理、快办理、快结案。加强对纠纷调处化解的调查研究，及时向市政府和有关部门提出合理、科学、有效的预防化解建议。对具体纠纷案件跟踪监督和回访调查，落实仲裁建议书制度，服务市场经济主体健康稳定发展。三、重点任务分工（一）各县区政府：负责推广规范政府投融资建设项目合同、资源开发利用合同、基础设施建设合同的仲裁条款，支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（二）XX高新区管委会：负责规范管委会内招商引资合同及进驻企业使用合同的仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（三）市司法局：指导市仲裁办做好仲裁法律制度的宣传解读工作，推进人民调解、律师调解与仲裁工作对接。（四）市科技局：负责

8、规范技术交易合同的仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（五）市财政局：负责引导预算单位在拟定以政府采购合同纠纷处理条款时，规范国有资产转让、市属国有企业使用合同的仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（六）市自然资源局：负责规范国有土地使用权转让、项目建设合同的仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（七）市住建局：负责规范推广建设工程合同、商品房买卖、房屋租赁、物业管理、房屋中介服务等合同的仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（八）市交通运输局：负责规范公路路桥建设、养护以及交通运输、物流合同的仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（九）市

9、水务局：负责规范水利基础设施、大中型灌区、水土保持、水旱灾害等合同仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关争议纠纷。（十）市商务局、市经合局：负责推广规范招商引资合同及商贸合作等合同仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关争议纠纷。（十一）市农业农村局、市乡村振兴局：负责推广规范农村基础设施建设和乡村治理、全市种植业、畜牧业、农业机械化、乡村振兴等合同仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关争议纠纷。（十二）市卫生健康委、市医保局：负责规范医疗项目建设、医疗服务合同和医疗领域内医疗设备、物资采购合同的仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（十三）市市场监管局：负责向企业宣传、推

10、广合同示本，正确运用仲裁条款,协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。（十四）市政府金融办：负责向各全市地方金融机构、小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织宣传、推广仲裁法律制度，根据实际规范合同仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决纠纷。（十五）市工商联：负责向商会、非公企业宣传推广仲裁法律制度，根据实际规范合同仲裁条款，协调引导支持运用仲裁方式解决纠纷。（十六）市公安局：负责做好运用仲裁方式解决交通事故损害赔偿的宣传、引导及移交、对接工作。四、工作要求（一）加强组织领导。各县区政府、各部门单位要高度重视，将推进仲裁工作纳入长期工作规划，明确分管领导和责任部门，固定联络员，加强与XX仲裁委员

11、会的工作对接。XX仲裁委员会要组建专门工作班子,加强工作力量，充分发挥统筹、协调、联系作用，及时总结经验做法，研究解决困难问题，推进各县区、各有关部门单位开展工作。（二）突出工作重点。重点分工单位是推进仲裁工作进一步融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的重要责任主体，要根据市政府的部署要求，制定本单位、本部门、本系统、本行业推进工作的时间表、路线图，精心组织，抓好落实。XX仲裁委员会要加大与重点分工单位的联系对接，及时协调解决工作中的具体问题，确保工作顺利开展。（三）营造良好氛围。对仲裁依法办案、调查、取证等工作，各级各有关部门单位、有关企业、市场主体都要积极予以配合，运用各种媒体大力宣传仲裁法律制度，普及仲裁法律知识，宣传推动仲裁融入社会矛盾纠纷预防调处化解机制的显著成效，不断提高广大市场主体和人民群众对仲裁法律制度的认知度，持续提升仲裁公信力，推进我市市域社会治理水平实现新突破、上台阶。