推动社会治安防控体系建设高质量发展调研报告.docx

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1、推动社会治安防控体系建设高质量发展调研报告党的二十大报告指出“强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动”。强化社会治安整体防控，首先面临的就是加强社会治安防控体系建设，这不仅是打防违法犯罪活动、提升公共安全指数的根本举措，也是提高群众社会治安满意率、实现经济社会健康发展的重要保障。如何建立集打防管控于一体、网上网下全覆盖的现代化立体化社会治安防控体系，是深化平安建设、构建和谐社会的重要内容，也是公安机关面临的一项重大课题。现结合我市公安工作实际，谈几点认识。一、近年来公安推动社会治安防控体系建设的实践和成效（一）强基固本，以“枫桥式优秀警务室”打造为抓手

2、，建立社区警务新思路。一是强化品牌打造。以创建塞上枫桥式优秀警务室为契机，提升社区警务品牌效应。在全市*个社区，按照“模式配备*名专职民警，*名专职辅警，统筹使用社区辅警、网格员、巡逻队、红袖章、物业保安五支队伍。争取地方党委政府在政策、资金上支持，建成*个标准化的社区警务室，打造了*个全区标兵式塞上枫桥警务室。二是职能职责并轨。警务室结合社区地域特点、人口密度、网格员情况，按照每名网格员负责*个网格原则，科学划分网格，逐一定格定责。整合社区辅警和网格员在做好日常社区工作的同时，协助警务室开展基础信息采集、人口管理、矛盾纠纷化解、情报线索收集等工作，实现社区基础工作、警务工作同步开展、相互融合

3、。每天对辖区社会治安、涉稳情况开展综合研判，提升辖区安全防范水平。三是服务群众升级。在枫桥优秀警务室建设安防体验角，重点利用节假日、寒暑假，组织辖区群众到安防体验角参观，借助科技设施,以通俗易懂的新方法开展反诈、禁毒、反邪、反恐的宣传。（二）创新发力，以“一村一警”建设为推动，构建基层治理新格局。一是抓实队伍建设。社区民辅警经费保障由市财政纳入年度预算，为基层社区民辅警购置服装及装备,增添办公设备，积极争取村一级党组织，基本实现了与村两委同址办公。在推动“一村一警”建设中，形成了“四规范三统一”的阵地建设模板，建成“一村一警”工作阵地*个，为村（社区）警务工作顺利开展，参与基层社会治理奠定了坚

4、实基础。二是抓牢组织融合。围绕做好两项改革“后半篇”文章，抓好组织融合共治，有效推动乡村振兴与警务改革融会贯通，在落实社区民警进村社“两委”班子的同时，制定了社区民辅警规范化工作手册，形成了融合的“大治理”新局面。三是抓细作用发挥。主动将辖区“五老”、网格员、治安积极分子、村组长、调委会等力量纳入平安守护队、法律明白人队伍，推动基层治理碎片化向系统化转变。今年以来，共排查矛盾纠纷*起，及时化解矛盾纠纷*起。强化巡逻防控，电信网络诈骗、盗窃摩托车、电动车的易发侵财类案件急剧下降，人民群众安全感不断上升。对目前列管重点人*人。逐一落实管控部门、责任领导、责任民警和具体管控措施，确保全部稳控在当地。

5、（三）群策群力，以“街面警务站”运行为探索，建立综合联动新机制。一是高标准打牢硬件支撑。从快速反应、高效运作、服务群众的角度出发，在全市主要路段配套用房建立*个街面警务站。警务站内设接待区、调解区、勤务指挥室、装备存放区及生活区，确保街面警务站有效发挥警力迅速反应、高效处置、服务升级的功能。二是高效率组建联防队伍。积极组织协调全市各级公安巡防、铁路公安、网格员、物业保安组成综合联防联动队伍，由街面警务站勤务指挥室负责每日勤务安排、协调指挥。将街面警务站作为网格警务工作的“桥头堡”，在重要路段及人员密集区开展先期接处警、巡逻盘查、设卡查缉、群众救助等工作。三是高质量护航平安建设。在*县区设置反恐

6、处突机动快反单元*个,配备警力*人、车辆*台和专门反恐防暴装备，以值守点位为中心，辐射重要路段、重点部位及周边重点区域，切实落实快反机制，做到第一时间处置突发案事件、第一时间响应支援指令；坚持社会治理共建共治共享原则，充分发挥社区民辅警、网格员的群众工作优势，建立健全隐患、纠纷“清零”机制，定期组织走访群众、督导辖区安全防范。（四）借助力量，以“人民调解+仲裁+信访”机制为契机，创新公调对接新方式。一是“人民调解+仲裁+信访”模式全市推广。在全市社区警务室推广特色模式，联同司法、民政、地方综治中心组建专业矛盾纠纷调解队伍，全方位开展纠纷调解、政策宣传、法制咨询、服务群众等工作。二是“公调对接”

7、实体运行。按照有群众工作经验、有法律知识、有调解经验和有事业热心的“四有”标准选聘驻室调解员；按高标准设置调解室，统一配备办公设备、外观标识、流程制度、软件范本，并安装用于展证据、播法规、抚情绪的显示屏，全力创造良好的工作环境。三是“层级预警”激发动力。派出所在排查本辖区矛盾纠纷信息时，以早预警、早化解、早处置为原则，通过对掌握的矛盾纠纷信息进行即时评估判断，把矛盾纠纷信息按照化解的难易划层级，并实行及时预警、及时分流、及时调处化解“三及时”工作制度。通过清晰的矛盾纠纷等级划分，明确矛盾纠纷责任界定，落实基层一线调解组织和人员的责任，将矛盾纠纷处早处小，控制在萌芽状态，化解在基层。（五）整合资

8、源，以“大数据赋能”治理为引领，优化立体防控新模式。一是强化改革做精警种。创新警务应用，推进“情指勤舆督一体化”改革，打造公安机关警务实战中枢，健全完善“情报、指挥、勤务、舆情、督查”一体化实战化运行机制。二是强化投入做专系统。组织专业力量对全市千兆数字集群信号覆盖范围实地测试，梳理全市信号盲点,按照实战形成建设方案；组织各县区排查、测试全市*套视频会议设备，对发现的*处问题下发整改通报并协助整改，延伸平安乡村建设工作.三是强化运用做强基层。将雪亮工程、智慧警务双网融合，整合社会视频资源，接入派出所综合指挥室，充分运用视频、卡口、人脸感知源等大数据，实现了对辖区内的重点人、重点物、重点事第一时

9、间感知、第一时间汇聚、第一时间研判、第一时间管控。近两年通过大数据感知和“一标三实”基础摸排相结合，提升了治安管控力，营造了安全稳定的社会治安环境。二、当前社会治安防控体系建设存在的问题（一）责任体系不够健全。社会治安防控体系建设是一项庞大的系统工程，虽然各级政府都出台了相应的文件，细化了建设的要求，但在工作中推进和责任落实还没能完全到位。有的单位和部门片面认为社会治安防控体系建设只是公安机关的事，存在“你治我安”的思想，自防和参与防范的意识不强，对治安防控体系建设态度不够积极主动，各项安全防范措施没有真正落到实处。还没有形成各部门齐抓共管的良好局面，公安机关容易陷入单打独斗的窘境。（二）基层

10、防控体系薄弱。一是农村地区技防薄弱。城区以视频监控布建为主的技防建设水平较高，而农村地区相对薄弱、整体落后。二是群防群治工作薄弱。受经费短缺等因素影响，一些治保、调解机构组织涣散、人员匮乏，群防群治收效甚微。个别干部不熟悉社情民意、不主动化解纠纷,造成基层组织权威下滑。三是各类专项行动、多头考评牵制了基层大量时间和精力，对进一步加强防范工作有心无力。（三）经费保障不够有力。社会治安防控体系建设需要整合多方社会资源，特别是在资源汇聚，接入公安机关平台上，由于信息系统建设所需要的资金数额较大，部分地区地方财政困难，加之一些单位、业主无法承担需要长期投入的设备运维费用，导致工作进度缓慢，制约了各类社

11、会资源接入统一平台网络形成全维度、立体化社会治安防控体系网络的目标完成。三、推动新时代治安防控体系高质量建设的思考（一）坚持党政主导。推进社会治安防控体系建设，必须按照中办、国办关于加强社会治安防控体系建设的意见中明确提出的“形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局”，始终坚持“党政主导、综治牵头、公安主抓、部门配合”的工作机制，着力整合各种资源、力量、手段、措施，通过建立完善社会治安防控体系，全面推动公安工作的科学发展，不断提升新形势下维护稳定、打击犯罪、治安管控的能力和水平。（二）充实防控力量。一是筑牢平安力量网络。进一步优化社区（警

12、务室）民警工作制度，推行以社区（警务室）民警为负责人的联户联防治安防控模式，推动综治、治保、调解、联防等基层组织发挥作用，力争形成以基层组织为核心、政法力量为骨干、群防群治组织为依托的工作格局，筑牢人防、物防、技防相结合的治安防控整体网络。二是构建可防性案件防控网络。坚持打击整治与宣传防范两手抓，持续性、常态化开展法制教育，着力加强对群众的安全防范宣传，提高群众自防能力。依托村（居）委会，以小组为单位，订立村规民约，营造邻里守望、互帮互助良好氛围，及时铲除犯罪诱因。三是完善矛盾纠纷排查调解网络。以分工明确、分类调解为目标，构建综治、司法等部门共同参与的“司法调解、人民调解、行政调解”多元调解机制，重点解决公安机关接报的治安纠纷及道路交通事故调解案件。公安机关要发挥职能优势，积极协调相关部门，定期召开调解联席会议,对重点疑难矛盾纠纷定人定方案集中调处，严防民转刑案件发生。（三）强化防控保障。一是积极争取党政重视支持，坚持平安创建“属地管理”原则，完善党政领导、条块联动、部门协作的组织领导体系，加强统筹规划，整体协调推进。二是进一步细化社会治安防控体系建设的目标和措施，逐步落实、不断强化设施、装备、力量、经费等保障，推动社会治安防控体系建设持续发展。三是完善奖励机制，激发全社会参与治安防控的积极性。