乡村振兴局2022年工作总结2023年计划.docx

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1、乡村振兴局2022年工作总结2023年计划今年以来，县乡村振兴局在县委县政府的坚强领导下，坚决落实重要讲话指示精神和党中央及省市县决策部署，严格落实“四个不摘”要求，聚焦防止规模性返贫目标任务，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。一、2022年工作开展情况（一）严把五道关，常态化防返贫监测帮扶。一是严把发现关。通过“农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警”三种方式开展排查监测工作。今年以来，全县共有139户农户通过“防止返贫监测对象申报”小程序自主申报监测对象；强化县乡村组“四级网格”监测管理，全县2232名网格员对全县农户落实常态化全覆盖监测；牵头构建县级行业部门会商制

2、度，依托“大数据”分析比对，累计发布21114条监测预警信息。二是严把帮扶关。对纳入的监测对象选准帮扶责任人，按照“一户一策”的原则，按照“缺什么补什么”原则，落实针对性帮扶措施，补齐短板，及时消除返贫致贫风险，并实行动态管理。截至目前已对2022年新识别的916户3422名监测对象，逐户逐人制定针对性、精细化帮扶措施，从源头上防范返贫致贫风险。三是严把纳入关。按照对象精准、政策严格、程序严谨的要求，入户核实农户情况，严格掌握纳入政策标准，简化程序，及时纳入，原则上不搞突击纳入，更不能超时纳入，纳入认定工作要坚持应简尽简，公开公正，一般不超过15天。四是严把消除关。监测户风险消除要坚持实事求是

3、、持续稳定原则，动态化开展，不搞一刀切，工作中重点把握收入是否持续稳定、风险点是否稳定消除、刚性支出是否降低等。目前系统有已稳定消除返贫致贫风险监测对象216户791人。五是严把审核关。以提高基础数据质量为关键，加强业务培训和指导，建立数据层级审核机制，提高基础数据质量。完善行业数据信息共享机制，强化问题数据清洗能力，坚决杜绝体外循环情况发生，切实提高系统数据的真实性和准确性。在2022年第一季度、第二季度“省乡村振兴局关于动态监测帮扶数据分析有关情况的通报”中，全国防返贫监测信息系统“两不愁三保障及饮水安全”等核心指标以及监测户数据问题均为0,我县数据质量位列全省第一。（二）聚焦三保障和饮水

4、安全，巩固提升脱贫攻坚成果。一是聚焦教育保障。严格落实教育资助各项政策，建立完善教育资助台账。2022年以来，春季学期累计资助脱贫户（监测对象）家庭学生6368人657.38万元；秋季学期资助正在陆续发放。对因病等特殊原因无法上学的11名学生开展送教上门，确保义务教育阶段学生零辍学。二是聚焦住房安全保障。开展农村住房全覆盖排查，对摸排出符合条件危改户，按照政策要求及时进行改造，做到农村危房动态清零。纳入改造计划84户农村低收入群体安全保障住房全部竣工，发放补助资金208.2万元。三是聚焦医疗保障。脱贫人口、监测对象全员纳入医保体系，2022年以来。通过日常监测和部门筛查预警完善因病返贫致贫风险

5、防范机制，对个人医疗花销超过5000元的人员进行排查，对确需救助户，落实帮扶措施。四是聚焦饮水安全保障。投入2.4亿元实施4个皖北地区群众喝上引调水工程项目，开展乡村出厂水、末梢水和水源水的水质检测591次，均符合国家生活饮用水卫生标准。（三）突出三帮扶，持续推动群众发展增收。加大产业帮扶力度。持续加大财政资金向产业发展项目的倾斜力度，2022年以来，全县共安排各级衔接资金10644.2万元，实施项目47个，其中到村产业发展项目28个，投入6700万元财政衔接资金。积极配合农业农村等部门，研究出台到户产业奖补实施方案，已发放到户产业奖补资金572.5万元，带动1964户脱贫户（监测对象）发展农

6、业自主产业。二是加大金融帮扶力度。以符合条件且有贷款需求的脱贫户和监测户应贷尽贷为目标，落实落细过渡期内小额信贷各项政策，确保符合条件且有贷款需求的脱贫户和监测户应贷尽贷发展生产，提高家庭经济收入。建立健全还贷风险预警提醒机制，做好现有存量贷款的到期偿还、使用监管和财政贴息，推动贷款资金高效平稳运行。现有存量脱贫人口小额贷款2998户14694.5万元，2022年新增放贷477户2276.5万元，无逾期贷款。三是强化就业帮扶力度。持续做好脱贫人口、监测对象务工就业情况动态跟踪，摸清就业意愿需求，通过提供针对性就业帮扶，对有意愿就业人口实行动态清零。目前，全县脱贫人口（监测对象）稳定就业1622

7、7人。持续落实脱贫户（监测对象）省外务工交通补助政策，按季度为符合条件的4337人发放一次性补贴86.74万元。持续加强就业帮扶车间建设管理，落实就业激励奖补政策。2022年以来，7家就业帮扶车间共吸纳脱贫人口就业75人，发放脱贫人口居家就业补贴3.72万元。持续加大公益性岗位开发，托底安置脱贫人口、监测对象就业2832人,累计发放公益性岗位补贴1859.157万元。（四）坚持两手抓，持续稳定发挥带动作用。抓资金项目投入。今年以来,按照“四个不摘”要求，保持县级投入总体稳定，强化财政资金保障，切实发挥衔接资金引领作用，扎实做好衔接资金项目管理工作。持续加大衔接资金项目实施推进工作力度，加强项目

8、库建设，确保各级衔接资金都落实到项目。加快推进项目建设，确保项目早实施，资金早支出，提高资金使用绩效。截至目前，全县共安排各级财政衔接资金10644.2万元，用于实施产业发展、公益性岗位等47个项目，已完工项目46个，正在实施项目1个，支出资金9393.86万元，资金支出进度88.3%,超序时进度7.8个百分点。抓驻村帮扶加强。继续对20个重点村选派驻村工作队，共选派省市县三级60名驻村干部。其中，我局选派一名工作人员到东刘集镇西杨村驻村。积极帮助西杨村发展村集体经济项目，联系东刘集镇政府提出建设村村联建标准化秸秆收储中心项目，建设约6000平方米秸秆仓储中心及相关配套设施。资金规模390万元

9、（涉及西杨村资金145万元），项目建成后预计为村集体增加年收入10多万元。今年，局领导班子在春节期间为驻村工作队送去了慰问品，并从脱贫户家中采购210斤粉丝帮助其解决销售难题。10月，县乡村振兴局向西杨村捐赠村级“救急难”基金1万元。同时配合县委组织部对驻村工作队进行5次督查，共156人次，督促驻村干部干在日常、抓在平常。（五）聚焦问题整改，不断提升基础工作质量。统筹推进2021年度考核评估反馈问题、集中排查发现问题、暗访调研发现问题整改工作，围绕2021年度国家和省考核评估反馈及县自查4个方面32个问题，制定整改措施87条；省暗访反馈的5个方面问题，制定整改措施17条，集中排查的6个方面28

10、92个具体问题，制定整改措施3026条。各类问题全部按期完成整改，基层基础得到有力夯实。二、特色亮点（一）“四路径”蓄好乡村振兴“资金池”。以金融贷款、财政撬动、分散筹资、自身造血四种模式，引导更多金融资本、社会资本有序投入农业农村，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴全面提速注入强劲资金动力。一是活水长流,以“小贷款”惠及“大民生按照脱贫人口小额信贷政策年龄要求、劳动能力状况、产业发展情况，将脱贫户、监测户划分为三类人群，抓住重点制定放贷目标。组建“三次宣传方阵”、制定特色种养奖补、商业保险补贴等贷款使用配套政策，消除脱贫户（监测对象）不敢贷款“顾忌心”，勇于贷款发展。2021年以来，实际放

11、贷3690户次17857.2万元，其中2022年新增放贷477户2276.5万元。二是投石问路，以“小资金”撬动“大资本二聚焦财政杠杆作用，利用财政衔接资金建好产业项目及周边配套设施，营造良好“软硬件”环境，吸引社会资本自主涌入。2021年以来，共投入15458.43万元财政衔接资金，用于实施83个产业及配套设施项目，吸引社会资本23500余万元涌入乡村，直接带动全县村集体经济年均增收1200万元。三是聚沙成塔，以“小爱心”做强“大事业依据脱贫户（监测对象）及行政村发展情况列出“需求清单”，通过线上互联网服务平台发布、线下开展各类社会帮扶活动，引导社会各界广泛参与，为乡村发展集中更多社会分散资

12、金。2021年以来，共筹集各类社会资金1875.16万元，实施乡村发展项目217个。四是激发主体，以“小变化”激发“大振兴”。全面推进乡村振兴战略，必须发挥农民的主体作用。近年来，我县狠抓“两强一增”行动，采取发展壮大特色产业、积极促进就业、培育更多规上农业企业、提升劳动力素质等举措，助力居民增收驶入“快车道”，跑出加速度:今年上半年，全县农村居民人均可支配收入11343元，超出全省平均水平773元。收入稳步提高，农民投入乡村振兴劲头更足，乡村振兴“资金池”源源不断。（二）“四突出”破解项目资产管理难题。我县始终将项目资产管理作为巩固拓展脱贫攻坚成果、稳定增加村集体经济收入的一项重要举措。通过

13、练好四字功，深入破解4个方面痛难点问题，切实提高项目资产管护运营水平。一是突出“制”，破解“不会管”的问题。自2019年项目资产管理工作开展以来，多次修订增补项目资产后续管理办法，不断完善项目资产确权、资产管护等规范性操作流程。制定分行业、分部门项目资产管护制度，详细规定了每种资产的管护办法、管护周期、注意事项等内容，纵深推动基层项目资产管护工作逐步走向正轨。同时，指导产权方针对性制定项目资产管护方案，切实看好守住“一亩三分地二二是突出“责，破解“谁来管”的问题。压紧压实三方管理责任链条，形成上下一心、齐抓共管的良好局面。聚焦牵头责任。由乡村振兴、财政、农业农村三家部门牵头抓总，负责项目资产管

14、理全过程全周期指导监管。聚焦主体责任。由产权方负责项目资产日常运营，确保项目资产不流失。聚焦监管责任。由交通、水利等行业部门负责本行业本部门项目资产监督管理，切实延长项目资产生命周期。三是突出“精”，破解“管不好”的问题。坚持分级分类管理原则，实现项目资产精细化管护。对光伏等特别资产按照专门性文件要求予以单独管理。将饮水安全等管护要求较高、专业性较强的资产，全部确权到乡到县，由专业化人才负责日常运转。对交通道路等日常管护难度不大的公益性资产，通过开发公益性岗位进行日常管护。四是突出“查”，破解“不想管”的问题。通过强化监督检查，纳入绩效考评体系，持续调动产权方积极性，进一步促进资产管理高效落实

15、。同时，瞄准经营性资产重点督查方向，详细登记经营性资产历年发包、收益、分配、管护等信息，一目了然掌握资产闲置、发包收益未足额到位等问题，及时督促产权方整改落实。对发包合同快到期的经营性资产，提前2个月预警产权方,避免因发包时间过长、管护人员更换造成产权方遗忘合同约定期限，影响项目资产收益。三、2023年工作计划一是进一步强化动态监测帮扶。扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作，有序推进防返贫监测第二轮排查，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，做到“应纳尽纳”，防止“体外循环”，坚决守住不发生规模性返贫底线Q二是进一步抓好产业项目发展。持续抓好*县有效衔接项目库建设，优

16、先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。以产业项目为基础，围绕“两强一增”持续加大涉农资金支持，大力发展特色产业。积极落实消费帮扶、小额信贷等政策，培育壮大村级集体经济，发挥新型农业经营主体带动作用，带动更多农村群众增收致富。三是进一步巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全水电路讯等基础设施管护长效机制，扎实推进乡村建设信息采集工作，持续关注帮扶政策落实到人到户情况，切实巩固好“两不愁三保障”和饮水安全成果。四是进一步推动问题整改落实。把问题整改作为当前的一项重大政治任务,较真碰硬抓落实，坚持月分析、月研判、月调度。督促各乡镇和行业部门紧盯反馈的突出问题和提出的整改意见，建立台账、对账销号，整改完成一项、认定一项、销号一项，认真抓好问题整改落实，确保反馈问题清零见底。以问题整改为抓手，举一反三、穷尽问题，切实抓实抓细自查自纠问题整改，既解决点上的问题，又补好