XX市政务服务“一网通办”优化提升项目建设意见.docx

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1、XX市政务服务“一网通办”优化提升项目建设意见一、项目概况（一）项目背景依据XX省人民政府关于印发XX省数字政府基础能力均衡化发展实施方案的通知（X府函（2022）269号）要求，优化公共支撑平台服务能力，提升电子证照应用效率，提升省数据资源“一网共享”平台电子证照应用支撑能力，优化电子证照签发和共享业务流程，扩大证照应用范围，提升证照应用效率。优化政务服务“一网通办”，优化省政务服务事项管理系统功能，推进政务服务事项同源管理，提升我省政务服务事项标准化、规范化水平。目前，XX市政务服务改革取得了显著成效，并具备了一定的环境及数据基础，但仍存在电子证照签发不够完全、电子证照应用不够深入、电子证

2、照管理不够完善等问题亟待解决。依据XX省电子证照优化升级和扩大应用领域工作方案（X政数函（2022）158号），XX市政务服务数据管理局将实现原市级存量证照数据汇聚至省证照数据库，并持续同步更新增量数据，大幅提升电子证照发证及用证能力。（二）建设目标推进XX市行政审批和政务服务“一网通办”工作，推进XX市政务服务事项的电子证照用证和电子证照发证的全面梳理，提升XX市电子证照运营运维的支撑能力，着手做好电子证照梳理、电子证照对接应用、电子证照管理、推动证照社会化应用四项工作。（三）建设内容本项目主要内容为电子证照运营支撑服务，具体内容如下:序号类别服务内容服务描述1电子电子证照应用1.电子证照发

3、证用证支撑系统应用服务证照支撑服务2.电子证照发证用证支撑系统实施服务运营3.电子证照发证用证支撑系统安全整改服务支撑电子证照发证1.发证指导及支撑服务服务和用证支撑服2.用证指导及支撑服务务3.电子证照日常运营指标统计4.电子证照业务能力提升支撑服务市电子证照系L证照汇聚服务统切换服务2.目录挂接服务电子证照应用服务培训电子证照应用服务培训二、采购项目执行标准本采购项目执行以下相关标准：1 .中华人民共和国网络安全法；2 .中华人民共和国密码法；3 .信息安全技术信息系统密码应用基本要求(GB/T39786-2021)；4 .信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019

4、)；5 .信息安全技术网络安全等级保护定级指南(GB/T22240-2020)；6 .信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南(GB/T25058-2010)；7 .信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求(GB/T25070-2010)；8 .信息安全技术数据库管理系统安全技术要求(GB/T20273-2019)；9 .信息系统安全保障评估框架(GB/T20274-2006)；10 .信息安全管理实用规则(GB/T22081-2008)；11 .信息技术服务咨询设计第1部分：通用要求(GB/T36463.1-2018)；12 .信息技术服务咨询设计第2部分：规划设计指南(GB/T3646

5、3.2-2019)；13 .系统与软件工程软件生存周期过程(GB/T8566-2022)；14 .计算机软件文档编制规范(GB/T8567-2006)；15 .国家电子政务标准化指南(GB/T30850.1-2014)；16 .计算机软件文档编制规范（GB/T8567-2006）；17 .GB/T36901-2018电子证照总体技术架构18 .GB/T36902-2018电子证照目录信息规范19 .GB/T36903-2018电子证照元数据规范20 .GB/T36904-2018电子证照标识规范21 .GB/T36905-2018电子证照文件技术要求22 .GB/T36906-2018电子证照

6、共享服务接口规范23 .国家一体化在线政务服务平台电子证照管理办法（试行）24 .XX省电子证照建设实施指南25 .XX省电子证照证照第1部分：总体规范GDZWOoO4.1-201926 .XX省电子证照证照第2部分：编码规范GDZWOO04.2-201927 .XX省电子证照证照第3部分：接口规范GDZW0004.3-201928 .XX省电子证照证照第4部分：实施规范GDZWOoO4.4-201929 .XX省电子证照证照第5部分：数据规范GDZWOO04.5-201930 .XX省电子证照管理暂行办法31 .XX省电子证照数据质量管理暂行办法32 .XX省统一身份认证平台接入规范（政务侧

7、）（GDZW0010-2019）；33 .其他计算机软件相关标准。本项目技术要求具体如下，对于要求中提及的有关考核指标，若国家或省政府发布的新要求中有调整，则根据新要求同步调整。三、项目建设详细内容及要求（一）提供电子证照运营支撑服务序号服务名称服务分项服务细项服务内容描述1电子证照应用电子证照发证发证服务支持业务单位在省一网共享注册发布证照照面制证签发证照数据以及地市切换发证服务制证签发证照数据，并生成制证签发业支撑服务用证支撑系统应用服务务记录；同时需要提供单个和批量制证签发功能。2用证服务通过对接数字空间用证服务，实现扫码授权查验电子证照功能。3废止服务支持业务单位废止本单位历史签发全省

8、目录证照数据以及废止省一网共享平台制证签发证照数据。4统计报表结合本地的业务记录数据，对发证，用证生成统计报表，支持组合条件查询和导出报表文件；同步对系统使用电子印章使用次数进行统计。5扫码登陆支持X政易扫码登录的功能，用户登录本系统时，支持使用X政易进行扫码登录。6统一身份认证对接统一身份认证对接：对接统一身份认证系统，支持跳转到统一身份认证系统登录页，用户通过统一身份认证平台账号密码登录成功后，电子证照发证用证支撑系统的用户信息和所属部门信息，自动生成本系统账号并自动登录。7数字空间对接对接省数字空间接口，支撑电子证照发证用证支撑系统发用证功能。8省一网共享平台对接对接省一网共享平台目录、

9、制证签发接口，实现电子证照发证用证支撑系统目录的注册和同步。9电子印章平台对接对接电子印章平台，支撑证照发证时加盖印章。10事项系统对接对接事项系统，获取本地市业务事项。11电子部门进驻信基于电子证照发证用证支撑系统，提供部门证照发证用证支撑系统实施服务息初始化进驻信息初始化服务；在系统建设期内，提供部门进驻信息变更实施服务。支撑完成部门接入、变更配置实施，在系统中初始化相应的部门的信息，协助部门开展部门接入变更登记，根据部门提供的变更接入登记表进行配置。12部门账号管理在建设期内，基于电子证照发证用证支撑系统，完成业务系统或有业务系统但难以改造的试点部门的电子证照基础实施工作。具体的工作内容

10、包括：部门账号管理，角色权限分配。根据部门要求以及部门权限对部门权限进行配置，调整部门账户和管理部门用户。13电子证照发证用证支撑系统安全整改服务用户登录信息对登录模式改造。电子证照发证用证支撑系统与省统一身份认证平台进行对接，通过省统一身份认证平台实现登录双因子认证。14授权记录信M针对授权信息进行不可篡改改造。通过对电子证照发证用证支撑系统的授权记录进行签名、验签，保障授权记录的不可篡改。15用证记录信息针对用证记录进行不可篡改改造。通过对电子证照发证用证支撑系统的用证记录进行签名、验签，保障用证记录的不可篡改。16业务记录敏感信息进行敏感信息脱敏。针对电子证照发证用证支撑系统中业务记录列

11、表、业务记录详情中的敏感信息进行脱敏显示。17前端页面敏感信息进行前端敏感信息整改。针对电子证照发证用证支撑系统中暴露在前端web页面的用户身份信息、证照授权码、证照ID等敏感信息进行整改，防止敏感信息泄露。18电子证照发证和用证支撑服务发证指导及支撑服务在XX市将电子证照系统切换对接至省数据资源“一网共享”平台电子证照系统的全流程，提供发证支撑服务，保障切换前后的业务系统正常发证。进一步提升XX市电子证照支撑能力，扩大电子证照应用领域，进一步助力深化“放管服”改革。1、未切换至省平台前，提供发证过程支撑服务，确保本地还没切换的已接入的系统还能够正常发证，为已接入的系统在签发电子证照过程提供技

12、术服务支撑，协助排查发证过程相关的数据异常问题，配合跟进系统问题的修复。包括：发证归档失败问题排查、印章问题协助解决、字段长度问题排查、签发失败问题排查。2、切换至省平台后，为新发证对接的业务部门系统改造提供指导服务，包括：（1）对有发证对接需求的业务部门系统改造提供指引。（2）协助部门在一网共享平台完成发证申请。（3）提供新发证规范下签发接口对接流程、业务流程的指导。（4）为业务部门在自行签发电子证照过程中提供技术服务支撑。（5）协助排查发证过程相关的数据异常问题。3、梳理全市政务服务事项发证清单，具体包括：（1）依据权责事项梳理政务部门业务办理事项所产生的证照，形成部门的发证清单。(2)汇

13、总各政务部门的发证清单，并进行规范性检查，主要检查是否严格验照标准填写，和逻辑错误检查。(3)提交部门进行行业部门发证清单的业务确认，为确立目录提供依据。19用证指导及支撑服务为本地证照系统提供用证支撑服务的基础上，参照省的发证、用证系统对接新规范，为用证对接的业务部门系统改造提供指引，指导通过省数据资源“一网共享”平台开展用证业务，确保用证业务在切换期间进行。积极配合做好全省数字政府改革建设工作，进一步推动我省数字政府基础能力均衡化发展。1、切换至省平台后，为新用证对接的业务部门系统改造提供服务。(1)用证系统接入服务：为新用证对接的地市业务部门系统改造提供指引，协助地市业务部门完成电子证照

14、事项用证技术联调，支撑各用证系统对电子证照的调用。支撑各系统对电子证照的调用(2)用证服务配置服务：根据地市业务部门用证申请，完成用证过程中电子证照用证关系等配置等实施工作。2、切换至省平台后，为有用证对接需求的的业务部门提供指导服务。(1)对有用证对接需求的业务部门系统改造提供指引。(2)协助部门在一网共享平台完成用证申请。(3)提供新用证规范下用证接口对接流程、业务流程的指导。(4)为业务部门在使用电子证照过程中提供技术服务支撑。(5)协助排查用证过程相关的数据异常问题。3、梳理全市政务服务事项用证清单，具体包括：(1)依据权责事项梳理政务部门业务办理事项所需要使用的证照，形成部门的用证清单。(2)汇总各政务部门的用证清单，并进行规范性检查，主要检查是否严格验照标准填写，和逻辑错误检查。(3)提交部门进行行业部门用证清单的业务确认，为证照的调用提供依据。20电子证照日常运营指标统计为及时掌握和了解XX市电子证照的服务能力情况，提供日常运营指标报表统计及指标考核数据分析服务，及时监测和通报全市电子证照的应用情况。包括：1 .提供日常运营指标统计报表服务，支撑日常运营情况统计和分析。2 .根据常态化考核指标要求，制定自检报表并提供指标数据分析，支撑本地自检分析和监管。监测指标及要点(具体监测指标及内容将根据最新国家政务服务评估指标进行调整)：