2023年推进建立中小学校党组织领导的校长负责制经验做法与“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考（2份）供参考.docx

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1、2023年推进建立中小学校党组织领导的校长负责制经验做法与“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考（2份）供参考2023年推进建立中小学校党组织领导的校长负责制经验做法XX县认真贯彻中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）和省市有关部署，切实推动中小学校党组织领导的校长负责制发挥出更强更大作用。XX县从做好思想准备、规范组织体系、加强队伍建设、加大指导力度等环节入手，积极探索创新，“四轮驱动”稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制建设。一、强化理论学习把牢改革“总方向”及时转发关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），将意见作为教育系统各

2、级党组织中心组学习、“三会一课”、主题党日、校长教师培训的重要内容，全覆盖开展学习和宣传培训，准确掌握文件精神，悟透内涵要求，提升政治站位，统一思想认识，切实增强贯彻落实意见的思想自觉和行动自觉。二、规范组织体系夯实党建“基本盘”认真开展调研，完成全县435所中小学校党组织建设现状、书记和校长配备情况摸底调查，做到底数清、情况明、数据准，为全面落实意见夯实了工作基础。坚持“撤、改、立“同步发力，优化党组织设置。通过单独建、联合建等方式，推动基层党组织“有形覆盖”无死角、无盲点。完成86个党组织换届，调整优化党组织108个，实现中小学党组织全覆盖。三、加强队伍建设锻造发展“生力军”坚守政治标准，

3、打好“选配、培养、管理、激励“组合拳，选优配强党组织书记，抓好带头人队伍建设，打造政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质书记、校长队伍。由县委组织部严格按照党政领导干部选拔任用条例的有关规定，经过考察，于3月3日对县直学校派驻10个党建工作组；对县城小学、乡镇（街道）中心学校、乡镇中学党组织书记、校长人选进行考察，任命117名党组织书记和校长；对村级小学考察任命党组织书记和校长人选327名。实施党组织书记素质提升工程。组织县直学校、乡镇（街道）中心学校、乡镇中学127名党组织书记、校长人选进行3天全封闭培训，组织40名党组织书记参加第六期全国中小学党组织书记网络培训示范班，有效提升党组织书记引

4、领学校发展硬本领。加强党员教师的党性教育。党组织书记在参加“党课开讲啦”活动中，优秀党课频繁呈现；党组织书记带头宣讲省第十三次党代会精神，积极参加“建功十四五奋进新征程”系列活动之“抓行风、转作风、促发展，喜迎党的二十大”演讲比赛。引导党员教师在教学改革中发挥先锋模范作用，以党风引师风、促教风、带作风，努力营造风清气正的学校氛围。四、加大指导力度推动落实“总保障”县委教育工委组建六个党建工作指导组，每月对各乡镇（街道）中心学校、中学、县直学校党组织开展一次指导。督促指导学校党组织修订完善议事规则，厘清职责，严格落实“三重一大”决策制度,积极研究事关学校长远发展、事关师生切身利益的重大事项，建立

5、健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，党组织在学校各项工作中的引领作用充分发挥。坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法，增强党的组织生活活力。真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来，促进党建工作与教育教学工作的有机融合。2023年“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考2004年7月，习近平总书记在任职浙江省委书记期间，参加浙江大学党委书记调整会议，提出要“坚持和完善党委领导下的校长负责制2020年中组部工作要点明确要求“研究建立中小学校党组织领导下的校长负责制，从“党委领导下，到“中小学党组织领导下“，学校党建统领的范围更广、要求更高。近日，市教育局对“党

6、组织领导下的校长负责制”工作进行了专项督导，并召开专门会议推动。总体感到，推动“党组织领导下的校长负责制”，对教育系统坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务具有重要的政治意义和战略意义。一、“党组织领导下的校长负责制”的发展现状和短板不足近年来，全市教育系统扎实推进此项工作，教育局加强督导，“党组织领导下的校长负责制”工作稳步推进。思想认识程度有了新提高。各中小学校应势而动、积极探索、创新实践，不断建章立制、把此项工作纳入学校党建工作考核体系，确立党建引领的发展思路，确保党的领导更加坚强有力。不足主要体现在两个方面：一是主观上不愿谋划项目。个别中小学校存在“重教学轻党建”的思想，认为只要把

7、学生成绩抓上去，就可以“一俊遮百丑”，党建项目做不做不重要。有的认为党建项目是一阵风，很快就过去，只做点表面文章应付一下就可以了，不必很认真。有的认为抓党建项目不是一朝一夕的事，即使抓了，也很难见成效，不如得过且过。二是客观上不会谋划项目。少数中小学校对“党组织领导下的校长负责制”的理解存在偏差，项目谋划质量不高。有的把落实“党组织领导下的校长负责制”等同于常规的党建工作，有的甚至窄化为党务工作，一汇报就是“三会一课：一布置就是“党员学习”，缺少对项目的深度思考和深入研究。调研发现，现行的校长负责制，实施30多年来，推进了中小学教育的快速健康发展，培育了一批有思想、有担当、有作为、有影响的优秀

8、校长。但在这种党政分设模式的校长负责制下，校长的职责范围广而实，而书记的职责则窄而虚，有时会造成强校长、弱书记的领导配置。这种现状往往会影响党组织的地位，甚至降低党组织的威信，形成“行政工作重要、党的工作不重要，、“书记不如校长，的思想偏差。二、“党组织领导下的校长负责制”的历史使命和重要任务推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够集”党组织集体领导”和“校长行政负责”两个优势为一体，在党组织的集体领导下充分发挥校长的积极性。（一）推进实施“党组织领导下的校长负责制”是坚持党对教育工作全面领导的需栗。习近平总书记强调，做好教育工作，加强党的领导是根本保证。坚持党对教育事业的全面领导，就是要自

9、觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够不断提高党在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保党的路线方针政策在中小学校得到贯彻落实。（二）推进实施“党组织领导下的校长负责制”是把握学校思想政治工作生命线作用的需要。习近平总书记指出，思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效将思想政治工作贯穿教育教学全过程，落实好立德树人根本任务。能够牢牢把握党对

10、意识形态工作的领导权，坚持党管意识形态、党管办学方向，用马克思主义占领学校意识形态阵地，增强社会主义意识形态的凝聚力和影响力。（三）推进实施“党组织领导下的校长负责制”是全面加强和改进教育系统党建水平的需要。教育系统党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有特殊而重要的地位。学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好党建工作作为办学治校的基本功。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效落实全面从严治党主体责任，贯彻执行好民主集中制，解决基层党建存在的“两张皮”等突出问题，实现“提领而顿，百毛皆顺”的效果。三、“党组织领导下的校长负责制”的工作重点和目标任务推进实施“党组织领

11、导下的校长负责制”工作，应当遵循“市级带头、县区同步、先点后面、扩点成线”的工作思路，统筹谋划稳步推进。（一）要坚持系统思维，主动找准定位。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，首先要准确理解其科学内涵。习近平总书记提出“加强党委领导下的校长负责制”的论断和要求，在教育战线本质上是以民主集中制强化党委领导下的班子建设，以班子建设强化党建引领教育事业发展，强化党对教育事业的全面领导。尤其是书记、校长“一肩挑”的学校，党组织更应发挥好领导核心作用，是宏观性、方向性、原则性的领导，总揽学校改革发展稳定的全局，统揽不包揽，集中力量把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，确保党的路线方针政策在学

12、校得到贯彻落实；校长应服从党组织的统一领导，自觉维护党组织的领导地位和权威，不能削弱更不能脱离党组织领导,在党组织集体领导下依法行使职权，依靠不依赖，积极主动地做好学校管理工作。党组织领导与校长负责是一个有机整体，相辅相成、相得益彰。（二）要坚持问题导向，不断细化措施。树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创教育事业发展新局面的必然要求。落实“党组织领导下的校长负责制”，就目前各地各校推进落实的情况来看，重点是要解决好“抓上不抓下”“抓点不抓面”和“简单一刀切”等问题。一要突出强化组织力，建好班子，带好队伍。围绕推进学校治理体系和治理能力现代化，不断健全完善组织群众、宣传群众、凝聚群众

13、、服务群众的体制机制，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。确立以人民为中心的发展思想，多为师生群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民群众对优质教育的需求，不断让人民群众有更多的教育获得感和幸福感。二要树立正确政绩观，抓点促面，整体推进。当前，少数地方和学校存在认为落实“党组织领导下的校长负责制”就是选个先进、树个典型的片面思想认识，只在抓“点”上下功夫，不在带“面”上用力气，抓点带”面成了抓点“代”面。要坚持务实重行，全面打牢工作基础，认真扎实做好常规性工作。比如民主集中制，说起来是常规工作，但实践中是一个立意高远、内涵丰富的大课题，要坚持问题导向，使解决问题的过程成为落实“党组织领导下的校长负责制”工作不断创新发展的过程。三要正确理解覆盖率，因校制宜，一校一策。每所学校都是一个复杂的生态系统，都有其独特的运行机制与内涵文化，同时还要考虑党外干部的配备和历练，因此，在鼓励校长、书记“一肩挑”的同时，不可在时段、指标上做过多苛求。此外，与公办学校的领导体制不同，民办学校的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长负责制，是校长依据学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定行使校长职权，在这一领域,当前主要任务是要加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。