【经验交流材料】以规范化助力巡察工作高质量发展.docx

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1、以规范化助力巡察工作高质量发展近年来，*市*区委认真贯彻落实党中央和省委、市委巡视巡察决策部署，以开展市县巡察现场指导为契机，立足基层实际，坚持在巩固中深化，在规范中提升，以规范化建设推动巡察工作高质量发展。一、落实主体责任，在领导体制上抓规范*区委高度重视巡察工作，区委书记认真履行巡察工作第一责任人职责，建立区委常委会定期研究巡察工作制度，传达学习中央和省市巡视巡察文件会议精神，研究区委巡察工作规划及每轮巡察工作方案，切实做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。区纪委书记认真履行巡察工作领导小组组长职责，修改审定巡察工作方案和巡察报告，研究部署每轮巡察工作

2、。区委巡察工作启动以来，先后召开区委常委会会议19次、书记专题会12次，巡察工作领导小组会议21次，有力保隙了政治巡察各项决策部署落到实处。二、突出政治巡察，在监督内容上抓规范准确把握政治巡察职能定位，深化对新时代政治巡察内涵要求的理解，持续推进巡察监督具体化、常态化。一是聚焦“两个维护”。突出被巡察党组织职责使命，紧密围绕贯彻落实党中央重大决策部署和上级党委工作要求，严明政治纪律和政治规矩，持续破除形式主义、官僚主义，整治群众身边的腐败和作风问题等方面开展监督检查，着力发现和推动解决部分基层党组织党的核心作用不彰显、政冶引领功能不到位、党内政治生活不严格等突出问题。二是聚焦重点问题。把抓好疫

3、情防控和复工复产、贯彻新发展理念、优化营商坏境、中央有关宗教工作方针政策落实情况、意识形态工作责任制落实情况等纳入巡察重点，确保党中央重大决策部署落地生根。三是聚焦“关键少数”。突出政治责任落实，紧扩党的领导机关和领导班子查找政治偏差，以盯住重点人促动大多数人紧起来，以关注重点事带动基层党组织强起来，以解决重点问题推动管党治党严起来。在已开展的8轮常规巡察中，共发现面上问题408个，问题线索65件。通过巡察移交问题线索，纪检监察机关立案21件，给予党纪政务处分19人，组织处理12人。三、优化巡察方式，在监督实效上抓规范坚持鲜明的目标导向和问题导向，把准方法要求，积极探索创新，着力提升巡察监督质

4、效。一是创新方式方法。试行第三方财务审计模式，缓解专业人员抽调难题；实行“组中分组”模式，进一步细化责任分工，提高巡察效率。二是坚持下沉一级。一方面，巡察办领导班子不定期下沉巡察组，指导协调解决巡察过程中存在的困难和问题，帮助巡察组干部精准发现问题。另一方面，在巡察乡镇（街道）、教育系统、卫健系统时，延伸巡察至所辖村（社区）、学校、卫生服务中心，着力打通全面从严治党“最后一公里在巡察卫健系统时，发现了社区卫生服务中心公车私用、私设“小金库”等问题；在巡察教育系统时，发现了辖区学校教师“吃空饷”等问题。三是有效收集信息。每轮巡察前，均向纪委监委、组织、信访、财政，审计等部门了解有关情况，积极与区

5、大数据核查工作对接，走访辖区企业、群众和服务对象，多方收集信息，有的放矢开展巡察。四、注重整改问题，在整改落实上抓规范持续深化巡察整改和成果运用，着力增强政治巡察的严肃性、针对性和权威性。一是抓好压力传导。每轮巡察结束后，区委书记均与被巡察党组织主要负责人集中谈心谈话，纪委书记和巡察组长“一对一、面对面”向被巡察党组织主要负责人反馈意见，向被巡察单位分管常委、副区长提出督促整改要求，层层压实整改责任。在全区三级干部大会上对巡察发现的共性问题进行集中通报，力求达到“巡察一家，警醒一片”的效果。二是严督整改落实。对巡察发现的面上题，实行“双反馈”“双移交”制度，督促区纪委监委、组织部认真履行巡察整

6、改日常监督职责，强化督查督办，严格整改结果把关，推动整改常态化、长效化。组织举办巡察整改业务培圳会，指导被巡察单位党组织推进整改。组织工作专班对2017年以来被巡察单位整改情况进行专项督查检查,开展“回头看”。对巡察移交的问题线索，区纪委监委坚持优先办理、快查快办，确保反馈问题件件有着洛、事事有回音，充分发挥巡祭“利剑”震傲作用。三是深化标本兼治。针对常规巡察发现的共性问题，以及巡后仍然反复出现的问题，向区直有关部门发放巡察建议书，推动巡察整改落地见效。针对巡察发现的财务支出不规范、聘用人员管理混乱等问题，推动健全财务开支审批系列规范性文件，出台了员额制管理办法，建立完善各类管理制度40余项，

7、充分彰显了巡察震慑遏制治本作用。五、健全制度体系，在工作程序上抓规范坚持把制度建设贯穿巡察工作始终，努力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系，着力提升巡察工作规范化水平。一是以制度保障执行，稳步推进全覆盖。制定完善巡察工作实施办法、巡察工作五年规划等制度文件，对巡察全覆盖任务进行统筹安排。截至*年3月底，已完成对工业园区（河口镇）等24家单位党组织的常规巡察和1轮严肃党内政治生活专项巡察。4月15日在*市率先启动巡察工作，按照巡察工作规划，年底巡察全覆盖完成率将达到90.现。二是以制度指导行动，规范巡察流程。制定出台区委巡察工作流程（试行）和区委巡察整改督查督办工作细则（试

8、行），明确巡察各环节要求，压实各单位责任，形成协作配合抓整改合力。三是以制度强化管理，铸造巡察铁军。制定完善区委巡察工作领导小组工作规则区委巡察办工作规则区委巡察组工作规则等系列规范性文件，严格落实巡察“日报告、周例会、月小结”制度，严明巡察纪律规矩，严格党员管理教育。六、加强队伍建设，在能力素质上抓规范坚持把巡察干部队伍建设作为一项基础性工作抓牢抓实，着力培养信念坚定、政治过硬、责任担当、业务精湛、作风优良的巡察铁军。一是从严准入，优化人员配置。选派副县级领导干部担任巡察组组长，配备正科级巡察专员，履行副组长职责。对巡察组抽调人员严格把关，经巡察工作领导小组副组长、组长审批，报区委书记同意后

9、方可抽调。扩大人员抽调范围，先后从税务、公检法等部门抽调骨干力量125人次参加巡察。二是从严监督，加强队伍管理。成立巡察组临时党支部，把党建引领体现在巡察一线，组长担任支部书记，既抓巡察业务工作，又抓思想政治教育、带好队伍，负责对党员干部的日常监督和管理。三是从严教育，提高能力素质。组织举办全区巡察干部培训班，邀请纪委监委、组织、财政、审计等部门有关负责人专题授课，对巡察“两库”人员56人进行为期3天的集中培圳。共组织10轮巡前培训，重点讲解党纪党规和巡察工作流程、方式方法等业务知识，帮助巡察干部及时“充电编印*区巡察专刊，收集整理巡视巡察最新精神、巡察动态、其他地市先进工作经验，供巡察干部学习。