关于加快支持建筑业企业发展的实施意见.docx
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1、关于加快支持建筑业企业发展的实施意见为进一步强化对我州建筑业企业扶持力度,保持全州建筑业持续健康发展,根据省人民政府办公厅关于支持建筑业企业发展若干措施的通知(以下简称通知)文件精神,结合我州实际,制定本实施意见。一、减轻建筑业企业负担(一)严格执行政府投资条例。政府投资项目不得拖欠工程款,立项审批部门对资金来源不落实、资金到位无保障的建设项目依法不予审批立项,不得批准开工,不得要求施工单位垫款施工。建立双向担保制度,建设单位凡要求承包企业提供履约担保的,必须对等提供工程款支付担保。建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。(二)减少企业资金占用。由企业自主选择贷款和保函出具
2、机构,任何单位不得指定或干预。坚决取消和查处各类违规手续费,不得向建筑业中小微企业收取贷款承诺费、资金管理费(银团贷款除外)。严格限制向建筑业中小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本。(三)推行企业诚信激励机制。诚信记录好的建筑业企业,可适当降低保证金缴纳比例。(州发改委、州住建局、州人社局、州交通运输局、州水利局、州通信办按职责分工负责。以下各项措施均需各县(市)人民政府落实,不再列出)二、规范工程价款结算(四)加强工程履约监管。引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算,结算时限应按照合同约定及建设工程价款结算暂行办法等相关法律、行政法规执行。
3、政府投资(政府投资为主)工程项目,将工程进度款支付比例下限提高到80%以上。(五)规范结算程序。经发承包双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分,竣工结算时不再重复审核,其中政府投资(政府投资为主)项目竣工结算,须由同级财政部门审查确定,未经审查的,不得作为工程价款结算依据。(六)简化结算时限。除合同约定或法律、行政法规另有规定外,原则上审计机关的审计结论不作为竣工结算依据。政府投资(政府投资为主)项目的预结算由同级财政部门审查确定。合同中对施工过程结算的各项办理时限没有约定的,期限均为28天。(州住建局、州财政局、州审计局、州交通运输局、州水利局、州通信办按职责分工负责)三、优化建筑
4、业发展环境(七)推进联合体投标。鼓励州内企业与州外大型建筑业企业组建联合体,共同参与重大项目建设,实现优势互补。具备条件的多标段大型项目可以选择12个标段作为试点,由州内建筑业企业作为联合体牵头人参与投标。(八)推广装配式建筑。规范装配式建筑部品部件生产应用管理,加快发展装配式钢结构和混凝土结构建筑。装配式建筑可按照技术复杂类工程项目招投标,装配率超过50%的装配式建筑,在推广阶段可采用邀请招标的方式。力争到2027年,全州装配式建筑占新建建筑面积比例不低于30%o(九)维护市场公平竞争。政府投资(政府投资为主)工程项目在政府采购和招投标过程中,不得设置明显超过招标项目要求的业绩门槛和与业务能
5、力无关的企业规模门槛等;不得设置高于项目总投资20%以上的企业注册资本金、净资产、自有资产、银行授信额度及与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等限制、排斥潜在投标人或者投标人的不合理条件。(十)打造特色劳务品牌。推动建筑业上下游产业链协同发展,打造“专精特新”建筑劳务品牌,组建劳务品牌联盟,提高从业人员技能含量,形成劳务品牌特色产业园区,解决建筑业劳动力匮乏问题。(州住建局、州财政局、州交通运输局、州水利局、州通信办、州人社局、州工信局按职责分工负责)四、激励建筑业企业做大做强(三)加快培育重点企业。加大对州内建筑业企业的支持扶持力度。州本级、延吉市、敦化市、辉春市各扶持
6、2家骨干企业,其他县(市)扶持1家骨干企业。(十二)放宽部分资质承揽业务范围。对州内信用良好、具有市政公用工程、公路工程其中一项甲级(一级)及以上资质的施工总承包企业,能够提供足额担保且项目负责人具有相应业绩的,可以在市政公用工程、公路工程之间互跨专业承接同等级业务。(十三)实施资金奖励。自2022年至“十四五”期末,扶持我州12家甲级(一级)施工总承包资质晋升施工综合(特级)资质。对在州内注册并首次获得施工综合(特级)资质的建筑业企业,根据通知精神,在下一年度给予一次性奖励1000万元。其中,省级财政奖励500万元,企业所在县(市)财政奖励500万元。(州财政局、州住建局、州交通运输局、州水
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