XX镇林长制工作方案.docx

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1、XX镇林长制工作方案为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实县委、县政府关于全面推行林长制的意见，落实森林资源保护发展目标责任制，牢固树立绿色发展理念，推进生态文明建设,建立持续、健康、长效的林业发展机制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，结合我镇实际，特制定本方案。一、基本原则坚持生态优先、保护为主。牢固树立人与自然和谐共生理念，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态保护与修复，维护生态系统稳定性和生物多样性，提升林业生态服务功能。坚持党政同责、部门联动。加强镇党委、政府领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确镇、村二级林长的森林资源保护发展职责和考核评价制度。强化部门协作，统筹各

2、方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作格局。坚持依法治林、机制创新。规范林业执法行为，提升林业执法能力，严格依法治林管林，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，建立健全森林资源保护发展长效机制。深化林业重点改革，创新发展体制机制，提升我镇林业治理体系和治理能力现代化水平。坚持绿色发展、生态惠民。践行绿水青山就是XX银山的理念，强化森林、湿地等资源节约集约利用，积极推进生态产业和林业新业态发展，不断满足人民群众对优质生态产品的需求，助推我镇林业振兴发展。二、主要任务（一）严格实施森林资源监管。建立林长巡林制度，及时发现处置森林资源保护发展问题。严守生态红线，严格执行林地定额管理和

3、森林采伐限额制度，加强森林资源督查，强化对森林、湿地的用途管制。加强森林资源动态监测和数据衔接整合，科学编制实施森林资源保护的各项规划。完善生态公益林、天然林、古树名木和珍稀树种的管护政策，构建保护长效机制。加强中华穿山甲、杨楞等重点保护野生动植物的保护工作，推动野生动植物保护管理走在全县前列。强化执法监督，严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为，加强镇、村工作能力建设，充分发挥护林员等管护人员作用，实现网格化管理。（二）严格实施森林资源灾害防控。坚持森林防灭火一体化，落实村级林长负责制，加强野外火源管控，提升火灾综合防控能力。建立健全重大林业有害生物灾害防治村级林长负责制，将林业有害生物灾害纳

4、入防灾减灾救灾体系，加大除治松材线虫、松毛虫、薇甘菊等工作力度，健全重大林业有害生物监管和联防联治机制。（三）高质量开展国土绿化和生态修复。持续推进森林城镇建设，推动国土绿化提质增效。精准化实施高质量水源林（水土保持）营建工程，集中对城镇周边、河流两岸、大中型水库周边、高等级公路两侧第一重山等重点区域的林相进行改造提升。实施森林质量提升工程,加强森林分类经营，开展中幼林抚育，积极培育珍贵树种，实施大径材示范基地建设，大力推进国家储备林建设。加大重点区域生态修复力度，提高乡土树种占比，扎实推进湿地保护修复，进一步优化森林生态环境。（四）全面深化林业改革。继续深化国有林场改革，完善集体林权制度，提

5、高林业经营综合效益。深化林业“放管服”改革，创新营造林、森林经营、林木采伐等体制机制，积极引导社会资本参与林业生态建设，加快林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体培育，全面释放林业发展活力。深入推进“乡村振兴林业行动”，加快绿色生态产业发展，大力发展林下经济，培育壮大地方优势特色产业集群，加快森林旅游、森林康养、自然教育等新业态发展，加大优质生态产品供给，全面实现生态惠民。（五）全力提升依法治林水平。推进依法行政，规范林业行政管理行为。理顺执法体制,规范林业行政执法行为。拓宽监督渠道，强化林业行政执法监督。加强林业普法和法制研究，夯实依法治林基础。（六）创新森林管护机制。切实将森林资源保护

6、重心向源头转移，建立森林资源网格化管理体系，整合镇、村基层管理力量建立林业监管员队伍。构建行政村林长、基层监管员、护林员的“一长两员”森林资源源头管理架构，确保每个山头地块的森林都有林长、基层监管员、护林员负责管理。充分调动林地、林木经营者的积极性，明确其管护责任。三、组织体系按照属地管理、分级负责的原则，全面建立镇、村二级林长制组织体系，形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。（一）分级设立林长。建立区域与自然生态系统相结合的镇、村二级林长体系。乡镇设立林长和副林长，分别由党委、政府主要负责同志和全体班子成员担任。村（社区）设立林长和副林长，分别由村（社区）党组织书记、主任和村“两委”

7、干部担任。同时，构建以村级林长、基层监管员、专职护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护架构，实现“山有人管、树有人护、责有人担二国有涉林企事业单位原则上由法人代表或有关负责人担任林长。（二）落实林管员和护林员。按林区不同类型，每30005000亩确定一个护林员负责专管，人员由镇、村落实，做到全镇森林资源管护全覆盖。以挂钩到村的镇领导或工作组人员作为该村的林管员，负责管理该村的森林资源发展保护工作。（三）建立林长会议制度。镇级建立林长会议制度，协调解决全镇森林资源保护发展中的重大问题。镇级林长会议由镇林长、副林长、林长制领导小组成员组成。各成员单位确定1名具体负责同志为联络员。镇级林长会议由

8、镇级林长负责召集，村级林长会议由本级林长负责召集。镇级林长会议原则上每季度召开一次，村级林长会议原则上每月召开一次，调度林长制工作进展情况。（四）分级设立林长制领导小组办公室。领导小组（详见附件一）下设林长制办公室，办公室主任由分管领导李达方副镇长担任，副主任由林业站负责人孔育彬担任，办公室设在林业站，承担林长制组织实施的具体工作。村级林长办公室参照镇级组织形式设置。（五）工作职责。1 .林长职责。镇级林长、副林长负责本区域的森林资源保护发展工作，推进森林执法和森林灾害的预防治理，协调解决重大问题，监督、考核本级相关部门和下一级林长履行职责情况，强化激励与问责。村级林长和副林长负责组织实施本辖

9、区森林资源保护发展工作，建立基层护林组织体系，加强责任区域内林权权利人权益保护和责任监管，确保专管责任落实到人。各级林长制成员单位工作职责，由林长会议确定。镇级林长每月对责任区域巡查不少于一次，村级林长每周对责任区域巡查不少于一次。2 .林长会议职责。研究全面推行林长制工作的有关重大问题；制定林长制的总目标、主要任务；协调解决推行林长制工作中的重点难点问题；研究制定林长制相关的配套工作制度和办法；组织开展执法监督和综合考核工作。3 .镇林长制办公室职责。承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调工作；负责林长会议确定的决策事项和林长交办事项的督办落实；负责制订林长制相关制度和考核办法；负责林长

10、制的督查和考核工作，并将考核结果上报林长，作为领导班子发展考核的重要内容。四、保障措施（一）加强组织领导。镇党委、政府是推行林长制的责任主体，要把建立林长制作为推进生态文明建设的重要举措,牢记使命担当，狠抓责任落实，细化工作进度安排，出台建立林长制的实施意见以及相关制度措施和考核办法，保障必要的工作经费，明确承担办公室工作的部门及责任人员，做到组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核到位，确保林长制工作顺利实施。（二）健全工作机制。建立信息公开制度，完善森林资源动态监测体系，定期公布森林资源保护发展情况；建立工作协调制度，督促相关部门单位履职尽责，合力推进林长制工作；建立

11、工作督察制度，加强对林长制实施情况的检查监督；建立工作约谈制度，约见未履行职责或履行职责不到位的人员，倒逼责任落实；建立投入保障制度，完善公共财政支持林业的政策措施。(S)严格考核问责。建立林长制考核指标体系，实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。考核结果作为党政领导班子综合考核评价和干部选拔任用、离任审计的重要依据。对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，责成限期整改。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。(四)强化社会监督。建立森林资源保护管理信息发布平台，向社会公告林长名单，在森林分布区显著位置竖立林长公示牌，标明林长职责、森林概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强林长制实施情况第三方评估，强化评估结果运用。加强生态文明宣传教育，强化舆论引导，增强全社会保护改善生态环境的责任意识和参与意识,共同推进宜居、宜业XX建设。