XX市公共资源交易监督管理局法治建设工作自查报告.docx

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1、XX市公共资源交易监督管理局法治建设工作自直报告今年我局紧紧围绕法治建设年度目标任务，以推进公共资源交易持续健康发展为抓手，全力推进政府法治建设工作。现将我局法治建设工作自查做如下报告：一、严格落实学法制度。一是坚持党组中心组理论学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全年共计召开党组中心组理论学习会议XX次，推动法治学习持续深入开展。积极报送法治信息，全年公开法治建设相关信息XX条。二是深入开展法治能力培训。开展行政处罚法专题讲座，举办评标评审专家、招标代理机构从业人员的法治培训，有效提升评标专家、代理机构执业能力和水平，提升我局行政执法能力。二、贯彻落实党政

2、主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定。加强对法治建设工作的领导，成立了以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关科室负责人为成员的法治工作领导小组，涉法投诉、案件全部提交局长办公会议、党组会议研究，形成了高效、协调的工作运行机制，坚持把法治建设纳入年度重点工作计划安排、纳入科室目标管理绩效考核推进。局领导班子成员坚持带头遵纪守法，依法依规办事，年度涉法问题一律实行集体研究决策，班子成员未违规干预司法活动、插手具体案件处理。三、全面完成市委全面依法治市委员会工作安排部署。（一）强监管严惩处，推进治理体系和治理能力现代化建设。一是严查违法违规行为。持续深化工程建设招投标领域突出问题专项整治

3、，充分运用大数据等信息技术手段，常态化机制化开展招投标等交易活动的在线监测和预警，今年以来对427个项目开展在线监测分析，深度锁定围串标痕迹，持续加大违法违规行为打击力度。今年以来共查处违法违规行政案件5件，其中弄虚作假案1件，串通投标案3件、违规代理1件,对涉案的8家企业分给予行政处罚38.32万元，信用惩戒8件，对15家企业记入不良行为记录。强化行刑有机衔接，联合公安侦办的一起老旧小区整治改造民生工程串通投标案，已开庭宣判。二是完善市场信用体系建设。出台XX市公共资源交易领域市场主体信用评价暂行办法，制定市场主体的信用评价指标和标准，对投标人不正当参与市场竞争、招标代理违规执业行为量化记分

4、、公开披露，今年以来共计披露16条家投标主体、8家代理机构和8名代理机构从业人员不良行为信息。在项目评审中全面运用住建等行业管理部门对企业信用评价结果，以“归集+应用”形成闭环管理成效明显。持续优化“企业信用唤醒服务联盟”修复流程，对达到披露期限的不良信息实现“即申即办”，今年以来累计修复不良信息18件。三是健全两场联动协同机制。联合行业管理部门常态化开展标后履约执法检查，今年以来共对全市35个水利、房建和市政基础设施、交通建设项目开展标后履约专项检查，对检查中发现的44个问题下达10份整改通知书和书面检查结果通报，累计记录21条履约监管信息并常态化运用到招标投标环节，工程招投标活动查处的4条

5、行政处罚信息和8条不良行为记录同步推送至行业管理部门，实现招投标市场和履约现场的信用信息共享和互认。（二）重管理求创新，推动有效市场和有为政府更好结合。一是坚决清除隐形壁垒。强化公平竞争审查机制，全面落实市场准入负面清单、招标（采购）人主体责任清单，将招标采购人对交易文件的公平竞争检查报告作为进场交易的必备条件，清理一切妨碍统一市场和公平竞争的隐形壁垒。在交易监管中坚持关口前移，加大交易文件监督检查力度，今年以来交易文件抽查比例达60%以上，较去年翻了一番，发出检查意见书40多份，纠正违反公平竞争条款近百条、提出合理化意见建议50多条，有效维护了公平竞争的市场环境。二是规范交易市场管理。发布2

6、022版公共资源交易目录，优化交易目录类别，调整进场交易限额，扩大进场交易范围，进一步推动适合以市场化方式配置的碳排放权、排污权、用能权等公共资源项目进入平台交易，鼓励国有企业项目进入平台交易，规范市场交易行为。完成交易监管二期平台建设，实现交易项目全流程监管、招标文件在线监测、公共资源交易活动常态化监管、双随机一公开、信用管理（修复）、质疑投诉等交易监管事项线上办理。上线招标代理机构网上中介服务超市2.0版，实现招标代理机构统一管理、基本信息在线可查、星级评价和不良行为信息有效应用，招标人自行选择选取方式，择优选择代理机构、在线签订代理合同“全流程闭环”服务。（三）推进规范性文件应审必审、应

7、备尽备、及时清理。坚持常态化开展制度规则的立、改、废、释，今年新制定规范性文件3件、废止2件，保留的22件规范性文件已向社会公开。发布2022版公共资源交易目录，优化交易目录类别，调整进场交易限额，扩大进场交易范围，进一步推动适合以市场化方式配置的碳排放权、排污权、用能权等公共资源项目进入平台交易，鼓励国有企业项目进入平台交易,规范市场交易行为。完成交易监管二期平台建设，实现交易项目全流程监管、招标文件在线监测、公共资源交易活动常态化监管、双随机一公开、信用管理（修复）、质疑投诉等交易监管事项线上办理。上线招标代理机构网上中介服务超市2.O版,实现招标代理机构统一管理、基本信息在线可查、星级评

8、价和不良行为信息有效应用，招标人自行选择选取方式，择优选择代理机构、在线签订代理合同“全流程闭环”服务。新制定的规范性文件全部做到应审必审应备案尽备案。四、持续落实重大项目攻坚年服务保障举措，全面推行证明事项告知承诺制。进一步优化、简化交易流程和环节，提升项目进场交易周转速度，加大对开评标现场指导服务，严格管控项目流标率，全力保障重大项目建设需求。会同市交易中心推动电子营业执照、电子签章在招投标领域全面应用，持续提升交易电子化水平和使用的便捷度，进一步提升招投标效率。五、坚持法律顾问聘用制，充分发挥法律顾问的专业作用。以事前防范法律风险和事中法律控制为主，以事后法律补救为辅。有效防范、控制、补救和化解日常公共资源交易业务的法律风险。为确保规范性文件、重大行政决策和行政决定的科学性、合法性，制定出台XX市公共资源交易监督管理局法律顾问工作制度，对政府法律顾问的聘请条件和职责权利、监督管理等内容进一步规范。