xx市关于开展“乡村振兴法治同行”活动的实施方案.docx

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1、XX市关于开展“乡村振兴法治同行”活动的实施方案为扎实推进我市乡村振兴工作，为乡村振兴提供法律服务和法治保障，根据XX省司法厅关于开展“乡村振兴法治同行”活动的通知（X司发L20xx31号）和XX市委办公室、市政府办公室印发关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案的通知（X办发20xx18号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见精神，发挥司法行政职能优势，通过持续扎实开展“乡村振兴法治同行”活动，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，促进乡村振兴战略

2、实施。到2023年5月，基本完善乡村公共法律服务体系，乡村群众获得法律咨询、人民调解、法律援助等基本公共法律服务更加方便快捷、精准高效，乡村治理法治化水平明显提高，不断增强乡村人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。二、活动时间20xx年5月至2023年5月三、主要任务（一）实现乡村公共法律服务网络全覆盖全运用1 .全面完善实体平台建设。依托法律援助组织、乡镇司法所等现有实体平台资源，按照统一标识标牌、规范功能设置、完善职能进驻、加强人员配备、健全工作制度的要求，完善乡镇（办事处）、村（居）公共法律服务工作站（室）标准化建设，推动乡镇（办事处）公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共

3、享。实施乡镇（办事处）、村（居）公共法律服务工作站（室）建设法律服务扶贫项目，将其中属于政府职责范围且适宜通过市场化方式提供的服务事项纳入政府购买服务范围。发挥公共法律服务工作站（室）矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等服务功能，集中受理或引导法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务需求，为乡村群众提供一小时公共法律服务圈。（责任单位：各县区司法局、法律服务科、普法治理科、促进法治科、律师工作科、办公室，20xx年底。排在第一位的为牵头单位，下同）2 .全面运用法律服务功能。通过乡村标语标牌、便民卡、广播电视、短信微信等宣传方式，加大“互联网+政务服务”、12348法网、12348

4、公共法律服务热线和地方公共法律服务热线的推广和应用。乡村群众除线下在实体平台获得“面对面”的公共法律服务外，逐步引导乡村群众在“网上、掌上、指尖上”获得律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等公共法律服务。将12348公共法律服务热线、12348法网、XX地方等热线、网络平台与人民调解委员会、法律援助工作站、律师工作室、基层法律服务所等实体平台进行整合对接，为乡村群众提供及时便捷、优质高效的公共法律服务。（责任单位：各县区司法局、法律服务科、促进法治科、律师工作科、办公室,长期推进）3 .全面延伸法律服务范围。推动律师、公证、司法鉴定等法律服务资源向乡村延伸，鼓励律师事务所、公证处、司

5、法鉴定机构等法律服务机构到乡村设立便民服务点，公布联系方式，鼓励引导法律服务机构通过提供巡回服务、远程服务、驻点服务、集中服务等方式，向乡村群众提供律师、公证、司法鉴定等公共法律服务。创造条件因地制宜在乡镇（办事处）、村（居）公共法律服务工作站（室）、党群服务中心、乡村居民活动中心以及人口相对集中地方配备法律服务智能终端，提供在线调解、网上申请法律援助、视频咨询等服务。（责任单位：法律服务科、各县区司法局、促进法治科、律师工作科、市律师协会、办公室，20xx年底）（二）保障乡村公共法律服务权益多元化多层化4 .明确法律服务重点对象。将涉及农民工和农业生产经营人员切身利益的劳动争议、人身损害、土

6、地纠纷、环境污染、假劣农业生产资料造成农业生产损失等与乡村民生紧密相关的事项纳入法律援助范围。将乡村五保户对象、建档立卡的贫困户、残疾人、农民工、留守妇女儿童，军人军属、退役军人和失能、失独、空巢、高龄老人以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户，做为公共法律服务的重点对象，逐步降低申请法律援助等公共法律服务门槛，扩大公共法律服务覆盖人群。（责任单位：法律服务科、各县区司法局、律师工作科、促进法治科，长期推进）5 .优化法律服务举措。对行动不便的老年人、残疾人等公共法律服务对象提供预约服务、上门服务。对于重大、疑难案件，通过案前评估、随案指导、旁听庭审、案后回访等措施保障办案质量。对符合

7、司法救助、社会救助的受援人，主动引导并协助其向办案机关和民政部门申请相关救助。推行“首问负责制、限时办结制、一次性告知制”工作制度，对情况紧急的法律援助案件可以先行受理，事后补办材料和手续。（责任单位：各县区司法局、法律服务科，长期推进）6 .提供多元化法律服务。积极发挥村（居）法律顾问职能作用，每位村（居）法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解、举办一场涉农法律咨询。组织律师、公证员、基层法律服务工作者为乡村企业进行“法治体检”，宣讲涉农法规和优惠政策，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化

8、解风险，优化乡村企业营商环境。配合相关部门贯彻落实保障农民工工资支付条例，畅通农民工维权渠道。开展“法援乡村惠民生”等活动，鼓励引导更多社会组织和志愿者参与法律援助工作。落实公益法律服务要求，鼓励律师事务所、公证处和司法鉴定所等法律服务机构提供公益法律服务，加强法律援助与公证、司法鉴定工作衔接,引导公证和司法鉴定机构依法为受援人减免公证费、鉴定费。发挥公证与司法鉴定在涉农经济往来、涉农案件起到的证明、鉴定、维护社会公正和防范化解矛盾的作用。（责任单位：律师工作科、市律师协会、各县区司法局、法律服务科、市司法鉴定协会、公证联络组，长期推进）7 .推进乡村矛盾纠纷排查化解。大力加强乡村人民调解委员

9、会规范化建设，推动乡镇和有条件的村调委会配备至少1名专职人民调解员。开展人民调解员等级评定，组织人民调解案件质量评查，建立专职人民调解员名册制度，对专职人民调解员登记颁证。严格落实村调委会每周一次、乡镇调委会每月一次的矛盾纠纷定期排查制度，及时发现各类矛盾纠纷风险隐患。对常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等矛盾纠纷，坚持抓早抓小、依法及时就地予以化解。鼓励开展形式多样的专项行动，聚焦春节、五一、国庆等重要时段和春耕、秋收等农忙时节，突出农民工、特困人员、孤寡老人、留守儿童等重点人群，加大矛盾纠纷排查化解力度。（责任单位：促进法治科、各县区司法局，长期推进）8 .加强党建带动法律服务

10、。按照全省开展的100100党支部结对”活动要求，结合“我为群众办实事”实践活动，在全市范围选取6家党建工作强、管理规范的律师事务所党支部，结对6个以上乡村振兴任务重的村党支部，由熟悉乡村法律事务的党员律师为村“两委”和村民对口提供法律服务，提升基层法治建设水平。（责任单位：律师工作科、市律师协会，20xx年底完成）（三）持续推进法治乡村建设纵深发展9 .持续提升乡村居民法治素养。突出学习宣传习近平法治思想,把学习宣传融入农村普法各环节。加强宪法宣传，组织开展“宪法宣传周”“宪法进万家”等多种形式的宪法宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。以“美好生活民法典相伴”为主题，广泛开展民法典进村（居

11、）活动，采取以案释法、设立法治咨询台、法治讲座、赠送民法典读本、法治文艺演出等人民群众喜闻乐见的形式阐述民法典精神。落实“谁普法谁执法”责任制，发布年度普法责任清单和重点任务，加大典型案例发布力度，深入宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，让法治信念、法治信仰植根群众心中。（责任单位：普法治理科、各县区司法局，长期推进）10 .持续深化乡村法治阵地建设。把法治元素融入新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心等乡村已有公共党建文化设施，推进法治广场、长廊、庭院等农村法治文化阵地建设，实现一村一法治文化阵地。在省级中心村推进实施“三个一”工程，即建设一个法治文化宣传栏（法治文化公园、广场或文

12、化墙）、一个农家书屋（法治阅读空间）、一个农民法治大讲堂（农民学法讲堂），打造“一镇一品”法治文化亮点。（责任单位：普法治理科、各县区司法局，20xx年底完成）IL持续加强乡村（社区）法治队伍建设。依托基层网格化治理体系培育“法律明白人”和“法治带头人”，优先从符合条件的村组干部、党员、网格员、退伍军人、人民调解员、法律服务工作者等群体中选取产生。加强“法律明白人”和“法治带头人”培训管理，采取法律宣讲、模拟法庭、旁听庭审、现身说法等形式，组织“法律明白人”和“法治带头人”观摩培训，支持“法律明白人”和“法治带头人”加入人民调解委员会、普法志愿队伍等各类服务组织，统筹开展矛盾排查化解、普法宣传

13、服务等活动，充分发挥其在依法治理中的作用，推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。（责任单位：普法治理科、促进法治科、各县区司法局，长期推进）12,持续深化乡村法治创建。把“民主法治示范村（社区）”创建作为法治乡村建设的总抓手，落实“全国民主法治示范村（社区）”“全省民主法治示范村（社区）”建设标准，强化创建指导力度，开展动态考核评估，推动形成自治、法治、德治融合的乡村治理体系。深入推进“法律进家庭”工作，建设尊老爱幼、男女平等、家庭和睦的模范守法家庭，培育农村学法用法示范户，引导村民养成尊法学法守法用法的良好风尚。（责任单位：普法治理科、各县区司法局，长期推进）

14、四、组织实施（一）加强组织领导。开展“乡村振兴法治同行”活动是深入贯彻落实乡村振兴战略的重要举措，是认真落实“我为群众办实事”实践活动的重要内容。各县区司法局要提高政治站位，切实增强工作责任感和主动性，积极向党委政府汇报，主动与地方政府乡村振兴工作部门对接，把法律服务和法治保障纳入乡村振兴重要工作内容来抓。市局建立“乡村振兴法治同行”领导组织，由市局主要领导同志负总责，公共法律服务管理、普法与依法治理、人民参与和促进法治、律师工作、市律师协会、办公室等部门共同参与、上下协同的工作机制。各县区司法局也要建立相应的领导组织，要按照主要任务要求细化工作措施，丰富活动载体，确保取得实效。（二）强化督促

15、指导。各地要完善督导机制，结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动”等工作开展，建立动态分析、定期研判等工作机制，加强对本地区活动开展的督促指导，增强活动的针对性、实效性。要创新督导形式，通过设立活动示范点、成立工作组织、开展经验交流、组织工作调度等形式，推动工作落地落细。要实化督导措施，及时研究解决活动开展过程中发现的困难和问题，采取切实有效举措，进一步巩固和加强工作制度机制建设。（三）营造良好氛围。各地要加强宣传引导，综合运用广播电视、报纸网站、微信微博等载体，多层次、多角度展现活动开展情况。要及时总结活动成效，培育亮点特色，推广经验做法，编写典型案例，建立健全推进活动开展长效机制。要积极树立典型，对活动开展中涌现出的先进单位和先进个人进行表扬，形成以点带面示范效应，营造法律服务助力乡村振兴的浓厚氛围，扩大活动的社会关注度与影响力。市司法局将活动中涌现的先进事迹和先进人物推荐到主流媒体进行宣传报道。