XX县“法律明白人”星级评定工作实施方案.docx

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1、XX县法律明白人星级评定工作实施方案为进一步规范我县“法律明白人”的培养、使用和管理，推动培养工程由“粗放培养”向“精准管理”转变，县普法办决定在全县组织开展“法律明白人”星级评定工作，现就星级评定工作制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照市域社会治理现代化要求，深入推进“法律明白人”培养工程提质增效，聚焦短板弱项，进一步完善工作机制、提升培养质量、引导发挥作用，通过“法律明白人”星级评定，发挥示范、带动和辐射作用，鼓励更多基层群众参加法治培训，参与法治实践，不断提升全体公民的法治素养和能力，为打造人人有责、人人尽责、人人享有的

2、社会治理共同体夯实基础，走出一条具有XX特色的基层治理道路，在全面推进市域社会治理现代化上作示范、勇争先。二、基本原则坚持目标导向，提升实效。“法律明白人”星级评定工作要本着利于我县培养工程走深走实、走在全市前列的目标,将“省法律明白人网校”学习完成情况、“法律明白人”学习培训和发挥作用情况等纳入评定内容，充分推动“法律明白人”培养工程提质增效。坚持因地制宜，分类管理。各乡镇、城市社区管委会、县经济开发区管委会（以下简称开发区管委会）结合本地实际情况，根据本实施方案，制定相应的“法律明白人”星级评定工作实施细则，要根据辖区“法律明白人”人数、年龄结构、文化程度、参与法治实践类型等设定具体的评定

3、指标,保障全县“法律明白人”星级评定工作总体平衡。坚持公平公开，群众公认。星级评定结果正式发布前，要在所在村组进行公示接受群众监督。星级评定结束后，在村委会固定位置上榜，实行动态管理，对有不适宜作为星级“法律明白人”情形的及时撤销称号。坚持部门协同，强化运用。加强与组织、政法、农业农村、金融、人社等有关部门的沟通协调，对评定的星级“法律明白人”在村组干部培养、党员发展、综治网格员聘用、社会公益岗位聘用、涉农信用贷款和技术帮扶等方面优先考虑。还可以将星级“法律明白人”作为执行上述政策的前置条件。三、评定体系（一）评定范围各乡镇、城市社区管委会、开发区管委会所有颁证上岗的“法律明白人”。（二）评定

4、指标评定工作区分普通“法律明白人”和“法律明白人”骨干。参加法治培训情况。“法律明白人”骨干主要指标：“省法律明白人网校”年度学分不低于160学分;参加集中培训或学习不少于4次；组织的集中学习活动参与率不低于80%。普通“法律明白人”主要指标:XX省法律明白人网校年度学分不低于80学分；参加集中学习不少于2次；组织的集中学习活动参与率不低于50机参与法治实践情况。“法律明白人”骨干参与法治宣传、矛盾纠纷调解、引导公共法律服务、参与集体事务协商、基层移风易俗等法治实践活动全年不少于12次；普通“法律明白人”不少于4次。示范带动作用情况。“法律明白人”骨干每年至少发展培养1名普通“法律明白人”（村

5、、社区已完成培养人数任务的可不作此要求），普通“法律明白人”不作硬性要求。（三）评定标准星级评定标准暂定“一星级、二星级、三星级”三个等次。达到普通“法律明白人”评定标准的定为一星级，达到“法律明白人”骨干评定标准的定为二星级，三星级“法律明白人”由市司法局统筹全市情况进行评选，各乡镇、社区管委会，开发区管委会向县推荐三星级“法律明白人”人选原则上不得超过本辖区二星级“法律明白人”人数的5%。（四）评定程序一星级、二星级“法律明白人”星级评定工作时间暂定在每年八月份开始到十月底结束。三星级“法律明白人”星级评定在次年年初开展。一星级、二星级“法律明白人”星级评定工作：由村（居）委会、企业按照评

6、定指标要求推荐“法律明白人”，统一上报到所在地基层司法所和开发区管委会。基层司法所和开发区管委会负责审核工作，对不符合评定指标要求，未通过审核的“法律明白人”取消当年度星级评定资格。对符合评定指标要求的“法律明白人”，在通过审核后由所在地村（居）委会和企业在村（居）务公开栏和企业公开栏中进行张榜公示，公示时间不少于五天，公示无异议后，统一由乡镇、社区管委会、开发区管委会报县司法局（县普法办）审批，并由乡镇、社区管委会、开发区管委会、授予相关身份证明文书。三星级“法律明白人”评定工作：三星级“法律明白人”由县级司法行政部门从上一年度二星级“法律明白人”中择优向市司法局推荐，市司法局通过电话调查、

7、实地走访等方式对推荐人选进行全面核实，拟定名单后由县司法局通过网络在辖区范围内公示，公示时间不少于五天，公示无异议的正式公布评定的名单，并由县司法局授予相关身份证明文书。同时，三星级“法律明白人”可由县司法局推荐参加全省“十佳百优”“法律明白人”评选。实行动态管理。在星级评定结束后，各乡镇、社区管委会、开发区管委会要在村（居）务公开栏和企业公开栏等固定位置上榜公布评定结果。对享有星级称号的“法律明白人”实行动态管理，对有不适符合评定指标要求的星级“法律明白人”一经发现要及时撤销称号，由基层司法所做出决定并记录在案，五个工作日内报县司法局备案。对在年度考核中评为优秀的星级“法律明白人”要进行奖励

8、，向乡镇党委和有关部门推荐在村组干部培养、党员发展、综治网格员聘用、社会公益岗位聘用、涉农信用贷款和技术帮扶等方面优先考虑。四、组织领导1 .压紧压实责任。各乡镇、社区管委会、开发区管委会要把星级评定工作作为深化“法律明白人”培养工程和基层依法治理工作的重要抓手，作为党委（党组）书记履行推进法治建设第一责任人职责内容，纳入主要领导和领导班子年度考核。各乡镇、社区管委会、开发区管委会要加强统筹协调，结合实际作出安排，制定实施方案，协调有关部门参与配合，防止形式主义官僚主义。2 .加强督促指导。县委依法治县办、县普法办将以全面依法治县年度考核、“八五”普法中期检查、总结验收等契机，通过实地走访、查

9、阅台账、在线查询等督查等方式，对“法律明白人”星级评定工作开展情况进行调研；各乡镇、社区管委会、开发区管委会要定期对村（居）委会、企业工作开展情况进行督促指导，对工作要求落实不到位、流于形式的严肃处理。3 .强化结果运用。坚持分类施策，加大激励力度，及时兑现奖励措施，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。三星级“法律明白人”，要提升标杆、争创样板，扩大影响力和影响范围，发挥好示范带动作用，力争出品牌；二星级“法律明白人”，要巩固提升，激励比学赶超；一星级“法律明白人”要补齐短板、强化弱项，促进转化提升，争取成为“法律明白人”骨干。4、加强宣传引导。大力宣传优秀“法律明白人”的典型经验、事迹材料，讲好典型故事，发挥引导教育示范作用，由点连线，由线及面，着力推动全县“法律明白人”培养工程整体推进。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，及时将“法律明白人”星级评定实践探索上升为制度成果,抓好长效机制建设。