XX区林业局开展“清廉林业”建设的实施方案.docx

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1、XX区林业局开展清廉林业建设的实施方案为扎实推进XX林业系统全面从严治党纵深发展，营造政治清明、干部清正、文化晴朗、作风清新的良好政治生态，结合全区林业系统实际，制定如下实施方案。一、指导思想深入学习贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，全面贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神和对XX工作的系列重要指示要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，把清廉建设融入林业高质量发展的全过程各方面，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制

2、度约束、提高觉悟一体发力，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现正气充盈、政治清明。二、主要目标以政治清明、机关清廉、干部清正、系统清朗为主要内容，夯基垒台、积厚成势，让林业系统党的全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，政务服务更加高效，具有林业特色的廉政文化更加深厚，清廉理念更加深入人心，党员干部党性意识，纪法意识、廉洁意识明显增强，林业廉政体系日益健全，清风正气充盈林业系统，人民群众对林业工作的满意度不断提高。三、工作任务及分工（一）聚焦“两个维护”，塑造山清水秀的政治生态L坚持对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化对党忠诚教育，坚决捍卫“两个确立”，做到“

3、两个维护”规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，引导林业系统党员干部在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署、自治区党委政府、市委市政府和区委、区政府工作要求的行动上作表率。充分发挥局党组的领导作用，推动林业系统各党支部在把方向、管大局和抓落实上担当作为、履职尽责，确保政令畅通。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）2 .强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议的第一内容，把研究落实党中央重大决策部署和重点工作作为第一议题。推进党史学习教育常态化开展，局党组理论中心学习组每年至少开展1次从严治党专题

4、研学，不断增强党员干部的“规矩意识”和“底线意识”。坚持和完善领导干部上讲台制度，引导广大党员干部始终沿着习近平总书记指引的方向前进。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、力、中心，XX林场）3 .深化政治监督。围绕党员干部践行“两个维护”、学习贯彻党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示精神和自治区党委工作要求、实现林业高质量发展等情况制定检查清单，每年开展1次集中检查，推动政治监督具体化实效化常态化，督促林业系统党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）4 .严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内

5、政治生活的若干准则，修订完善局党组议事决策规则，每年制定局党组全面从严治党主体责任清单，从严从实贯彻民主集中制。以“文秀先锋”评比为抓手推进基层党组织标准化规范化建设，围绕“一月一主题”活动丰富党建品牌内涵，扎实开展机关支部和基层支部结对共建活动，强化上下联动，构建林业党建工作新格局。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）5 .严明政治纪律和政治规矩。分层分类开展政治纪律教育,加强对党员领导干部特别是“一把手”的教育，每年组织开展1次政治纪律集中教育。开展对各股室重大事项请示报告落实情况的监督检查，加强对各股室政治建设情况的监督，确保党的基本理论、基本路线得到贯

6、彻落实。经常性开展党性体检，坚持在党爱党、在党护党，引导党员干部对日常生活中听到的错误言论坚决抵制，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）（二）聚焦主责主业，打造为民高效的清廉机关L持续加强“模范机关”创建力度。局党组及成员注重自身建设，坚定政治信仰，为民务实，廉洁高效，自觉反对特权思想、特权现象。坚持民主集中制，在党性原则基础上维护团结，互相信任、互相监督、民主决策、依法决策。各股室带头遵守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之推进作风建设，持续整治文山会海，切实为基层减负。坚

7、持实施每个季度由党总支部向党组汇报党风廉政建设和反腐败工作开展情况，党组各分管领导就分管领域作清廉工作部署，及时总结清廉机关建设取得的成果实效,将清廉机关建设中的有益探索，形成一批常态化长效体制机制。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）2 .加强重点领域监督。准确把握新时期腐败和作风问题的阶段性特征，提高及时发现新问题新动向的能力。强化对林业乡村振兴、工程建设、大宗物资采购、国有资产保值增值、林地（林木）指标审批等重点领域的监督检查，完善与社会资本合作监管模式。压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费，强化财政资金绩效管理、审计监督、跟踪问效。（牵头单位：局办公

8、室、计财室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）3 .严格资金监管。严格财经纪律，管好用好资金，保障好保基层、保民生等重点支出。坚决制止违规乱开支、放宽口子乱花钱的行为。严控经费支出，重点加强对公共权力、公共资金、公共资产资源和公共工程“四公”的监管。健全资金监控体系，严格预算管理，强化财政资金监控。加强对资金的审计监督和跟踪问效，每半年进行财务内审一次。（牵头单位：局计财室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）4 .重视党性纪法教育。为进一步加强林业系统廉政建设，深入开展“一把手廉政季课堂”授课活动，充分发挥“一把手”以上率下、示范引领作用，加大从源头上预防和治理腐败力度，有

9、效遏制和减少职务犯罪，营造风清气正的林业政治生态。计划制定实施开展林业“一把手”廉政季课堂实施方案开展林业“家风廉课堂”实施方案开展林业”结对家访促清廉”实施方案等文件，做实以教促建，以教促治。实行“一把手廉政季课堂”每季度开展1次廉政课堂，每年举办1次林业“家风廉课堂”，坚持开展“结对家访促清廉”。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）5 .构建亲清新型政商关系。充分发挥机关党建引领作用，打造一流营商环境，持续深化林业“放管服”改革，构建林业智慧“云平台”，推进“互联网+政务服务”，广泛推行“网上办”“一次办”“不见面”审批，提高事项办理的成效和质效。畅通群众

10、投诉渠道，主动为企业排忧解难。发现利用职权违规借贷、违规持股、“个人消费老板买单”以及各类利益输送问题，立即向区纪委监委移交相关线索，严肃处理。实施公平公正监管，严禁重复检查、任性处罚。（牵头单位：局办公室、政务大厅林业窗口；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）6 .加强岗位廉政风险管控。要从思想、政治、组织、作风等方面进行一次政治体检，及时发现问题、纠治偏差。注重日常教育管理监督，要结合职能建立标准化廉政风险防控机制，建立完善机关政治生态研判制度，全面梳理全区林业系统岗位廉政风险点。突出局各股室负责人以及组织人事、纪检监察、项目管理、资金分配、财务管理、行政审批、行政执法、工程招投标

11、、大宗物资采购、国有资产管理等重点岗位，分析查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，认真梳理并制定防控措施，全面降低全区林业系统重点领域、重点岗位廉政风险。（牵头单位：局办公室；责任单位：局各股室、站、力、中心，XX林场）（S）聚焦勤廉务实，锻造清正担当的干部队伍L加强理想信念教育。建立常态化党史学习教育宣传制度机制，发挥党支部战斗堡垒作用，持续巩固党史学习教育成果。结合精神文明建设，通过理论研修、专题研讨、在线学习等形式，实现理想信念教育长效化。突出抓好党性教育，把党性教育作为初任培训、任职培训、岗位培训的重要内容，引导干部加强党性修养、提升精神境界。（牵头

12、单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、力、中心，XX林场）2,树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政第一粒扣子。严格按照核定的机构编制和职数，规范干部配备及日常管理。认真落实激励干部新时代新担当新作为的意见，完善容错纠错机制。（牵头单位：局办公室；责任单位：局各股室、站、力、中心，XX林场）3.强化对“关键少数”监督

13、。深入实施局党组落实一把手监督和同级监督工作，推动主体责任和监督责任一贯到底。每年召开不少于1次廉政集体约谈会，每季度开展1次对重点岗位领导干部谈心谈话。落实领导干部经济责任审计、廉政家访制度。督促各股室定期分析研判本股室政治生态和干部职工的思想动态，定期报告党风廉政建设工作情况。严格执行XX市XX区林业局一把手权力清单和负面清单监督管理办法XX市XX区林业局领导班子成员个人权力清单和负面清单XX市XX区林业局事项决策制度，进一步约束和规范领导干部行为。（牵头单位：局办公室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）4,加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，继续将纠治形式主

14、义、官僚主义贯穿于各类专项治理和日常监督检查。局党组坚持每年开展警示教育不少于1次，各基层党组织每季度开展1次党风廉政与反腐败专题教育。实事求是运用好监督执纪“四种形态”，着力在“第一种形态”上下功夫。针对违反中央八项规定精神、“四风”反弹问题，严格监督。（牵头单位：局办公室；责任单位：局各股室、站、办、中心，XX林场）5 .敢于善于斗争。总结运用党积累的伟大斗争经验，积极防范化解重大风险隐患，对重大突发事件特别是容易诱发政治问题的重大隐患挺身而出。掌握斗争策略，练就斗争本领，无私无畏、旗帜鲜明，敢于向困难斗争，向问题斗争，向懒政怠政斗争，向避事畏难逃责斗争，向有悖于党的新时代要求的行为斗争，

15、向一切违规违纪违法的人和事斗争。保持消灭腐败的强大力量，永远吹冲锋号，把严的主基调长期坚持下去。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、力、中心，XX林场）（四）聚焦正气充盈，营造风清气正的系统氛围L建设清廉文化阵地。把清廉建设融入党的宣传思想文化工作，优化资源配置，统筹建设清廉文化阵地，充分利用会议室、党员生活活动室、网站专栏等地方，积极传播廉洁理念，推动清廉文化进机关。围绕林业中心工作和重点任务，加强正面宣传引导，讲好清廉林业故事，凝聚正能量。深度挖掘林业清廉文化资源，打造一批具有林业特色的清廉文化精品工程，推出系列清廉主题教育基地和宣传成果。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：

16、局各股室、站、力、中心，XX林场）6 .选树清廉先进典型。注重总结经验、发现典型，强化先进典型示范引领作用，缙养和树立勤廉兼优的先进典型，综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式加强宣传引导，更好发挥榜样力量，营造浓厚创建氛围。（牵头单位：局党建办公室；责任单位：局各股室、站、力、中心，XX林场）7 .建设清廉林场。完善XX林场治理体系，严格落实民主集中制，健全完善林场班子议事规则。在充分发挥容错机制保障正常履职的前提下，严格落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制和国有资产管理体系，完善“三重一大”报告制度，重大事项报局党组实施，坚决防范贱卖国资、靠山吃山、关联交易、利益输送等问题。严格控制国有林场“三公”经费支出，坚持厉行节约，建立完善各项财务管理制度。加强廉政风险防控机制建设，规范大宗物资购销行为，推进交易电子化，减少弄虚作假、暗箱操作、串通投标等突出问题，打造风清气正的“壮美林场”。（牵头单位：XX林场；责任单位：局办