XX区2021-2022年松材线虫病防治方案.docx

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1、XX区2021-2022年松材线虫病防治方案为切实做好松材线虫病防控工作，遏制疫情扩散蔓延，保护XX区森林资源安全，根据国家林草局松材线虫病疫区和疫木管理办法松材线虫病防治技术方案XX省松材线虫病防治条例和市自然资源和规划局关于做好2021-2022年度松材线虫病防治工作的通知等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。一、2021年松材线虫病发生情况通过无人机和人工结合调查统计，全区有松树枯死木的街道（乡镇）5个，枯死株数XXXXX株，涉及面积XXXX.XX亩，行政村XX个，小班XXX个。按街道（乡镇）发生面积分布：XX街道发生面积XXX.X亩，XX镇发生面积XXXX.XX亩，XX街道发生面积X

2、XX.X亩，XX街道发生面积XXXX.XX亩，XX乡发生面积XXXX.XX亩。危害程度为重度、中度的小班主要分布在XX镇和XX乡，轻度的小班主要分布在XX街道、XX街道和XX街道。二、目标与任务（一）防治目标认真贯彻落实国家林草局全国松材线虫病防控5年攻坚行动计划和XX省松材线虫病防控5年攻坚行动计划等相关文件精神，坚持逐步压缩、重点拔除、全面控制的疫情防控总方向，按照预防为先、治理为要、监管为重的防控理念，科学精准施策的工作思路，计划2022年实现XX街道和XX街道疫情基本控制（松树死亡率低于）或根除疫情，全区疫情发生面积压缩60%,病死树数量下降60%的目标；2023年实现XX街道和XX乡

3、疫情基本控制（松树死亡率低于1%）或根除疫情的目标；2024年实现XX镇疫情基本控制（松树死亡率低于K）或根除疫情的目标，力争通过3年的努力，实现疫区拔除或基本无疫情。（二）防治任务2021-2022年完成清理疫情发生面积XXXX.XX亩，烧毁处理松材线虫枯死木XXXXX株，清理疫情小班XXX个；实施松材线虫病常年清工程；实施重要景点打孔注药XXXX针。三、疫情防治（一）防治区划根据我区松材线虫病发生情况，结合松林分布和区域特点等因素，将XX街道、XX镇、XX街道、XX街道和XX乡划为除治区。（二）主要防治措施L山场除治。当年12月至翌年3月是枯死松木集中清理时间。组织专业队严格按照国家林草局

4、松材线虫病疫区和疫木管理办法松材线虫病防治技术方案等要求操作和统一清理，结合XX森防数字系统开展除治和落地上图工作。清理疫情小班XXX个，处理松材线虫枯死木XXXXX株，防治采伐蓄积量XXXX立方米，按照批准的松材线虫病除治方案和XX省人民政府关于批准公布十四五期间年森林采伐限额的通知(X政发(2021)14号)要求办理采伐许可证。疫情发生区域内所有枯死松木1厘米以上枝梗必须清理干净，清理后伐桩不高于5厘米，对树桩裸露部分要进行剥皮处理，每株除治树桩要做好标识工作；对防治小班内(本期XX镇除外)历年来未发现松枯木进行清理焚烧或者粉碎；建立枯死松树除治清理台账，确保清理彻底，做好除治清理监督和验

5、收工作。2 .打孔注药防治。加大松林打孔注药工作力度，强化优势木、目标树保护，避免造成重大损失。对XX景区和XX公园做到应保尽保，计划实施打孔注药XXXX针。3 .常年清工程。对松材线虫病防治区范围外，计划实施常年清工程约XXXX株，实现精准化除治、精细化管理，确保全区松材线虫病整体除治质量和常年青。4 .检疫执法检查。在发生松材线虫病疫区，采取果断措施,进行检疫封锁和有效除治，根据指挥部成员单位职责开展联合检查执法行动。对采伐的山场、疫木运输等环节进行有效的监管和除害处理，杜绝病死树及采伐剩余物流失，严防松材线虫病疫情扩散蔓延。积极开展XX省松材线虫病防治条例等执法检查，严厉打击非法采伐、运

6、输、加工、经营和使用疫木及其制品等违法违规行为。严格疫情封锁，强化疫源监管，防止带疫松木及其制品异地调运，切断疫情人为传播途径。强化疫情阻击，查清疫木及其制品来源，消除疫情传入隐患，切实做到外防输入、内防扩散。落实检疫执法职责，明确检疫执法人员，积极组织开展培训，提高检疫执法人员的执法水平，做到规范执法、公正执法、文明执法，推动疫木检疫执法行动的常态化、制度化。（三）档案管理建立和完善年度松材线虫病综合防控档案资料并归档保管，主要包括：政府和主管部门制定和印发松材线虫病相关的文件、防控方案、防控经费、工作进度、自查报告及相关的会议资料；松材线虫病疫情专项普查、除害处理、疫木处理等工作台账；松材

7、线虫病疫情除治作业、疫木监管情况；松材线虫病综合防控成效检查验收，工作总结等。四、除治质量验收及绩效评价（一）除治质量验收采取全程监控除治质量模式，除治一个小班验收一个小班过程式验收，由街道（乡镇）管理员和监理人员共同验收，依托XX数字森防系统，把好各个过程验收；在松枯死木清理工程结束后隔一个月委托第三方再进行除治质量验收，并由项目业主组织除治质量检查验收。验收采取现场检查与资料审查相结合。综合评定出验收结果。主要包括：1 .枯死木清理及除害处理任务完成情况。逐步实现常年清目标，按照发现一株，清理一株，除害一株的原则，及时将松枯死木全部伐除，并进行除害处理，除治现场要求将采伐的松树、直径大于I

8、Cm的枝才亚和采伐剩余物清理干净彻底，通过焚烧等除害处理方式进行除害处理。2 .实施监测调查情况。加强全区各街道（乡镇）松林监测,确保第一时间发现枯死木，明确基层管理人员职责。3 .年度防控成效评估考核。松材线虫病绩效承包的除治质量（效果）验收要按照合同规定的工程验收日期、工程任务、质量标准、检查验收方式进行验收或评估。检查验收意见要作为防治经费拨付的重要依据。凡有不良记录的防治组织及从业人员，可以限制其在本辖区承接林业有害生物防治业务。（二）绩效评价对专业除治承包企业进行防治绩效评价，评价办法参照照国家林草局松材线虫病疫区和疫木管理办法松材线虫病防治技术方案执行。工程款支付分四期支付，第一期

9、在防治面积达到50%并通过初步验收，支付30%工程款；第二期在防治面积达到Ioo%并通过初步验收，支付到60%工程款；第三期通过验收核查，支付到80%工程款；第四期待结算后且2022年秋季松材线虫病普查面积较上年下降60%以上，株数较上年度下降60%以上，支付到Ioo%工程款，未达到要求按照合同扣除相应工程款。由区财政局负责对2021-2022年材线虫病防治专项资金进行绩效评价。五、保障措施（一）组织保障健全和完善林业有害生物防控指挥机构，并明确机构组成部门、成员名单和责任分工，全区防治工作由自然资源和规划分局统一组织实施，各街道（乡镇）负责日常监测、监管和政策处理等工作，各相关部门做好配合。

10、指挥机构成员要经常性开展调研督查指导松材线虫病防控工作，负责协调解决松材线虫病防控工作中的重大问题。（二）制度保障1 .建立考核制度。把松材线虫病防治工作纳入政府责任考核，每年对执行情况进行监督检查、考核评比。2 .建立和完善监督检查机制。成立松材线虫病防控工作督查指导组，对各街道（乡镇）防治工作开展情况进行督查和指导。同时，明确监管责任，监管人员要对辖区内的枯死松树砍伐、疫木运输、枝条清理等防治工作进行技术指导，及时掌握清理进度和质量，协调清理工作中出现的有关问题。3 .建立通报制度。每年春秋两季松材线虫病疫情普查结束后，街道（乡镇）要立即向区林业有害生物防控指挥部报告疫情实情，区林业有害生

11、物防控指挥部视情开展疫情监测、疫木清理、检疫执法等重要环节情况通报。（三）技术保障要加强疫情监测人员技术培训，提高乡、村级疫情监测人员业务水平；加强专业除治队伍人员培训，提高除治质量和成效，加强检疫执法人员培训，强化对涉松企业的监管。同时，要充分借力开现场会、科技下乡、专家讲座等契机，普及防治知识，提高社会各界保护森林的意识。（四）经费保障为保证枯死松木清理工作顺利开展并取得实效，由自然资源和规划分局统一公开发包实施，根据2021年秋季普查结果和防治方案，由区财政局落实XX区松材线虫病防治经费。XX区松材线虫病普查统计表街道（乡镇）发生面积（亩）死松树数量（株）疫情小班数量（个）XX街道XX镇XX街道XX街道XX乡合计XX区2021-2022年松材线虫病防治经费测算项目数量综合单价（元）小计（TE）松材线虫病普查枯死木清理零星枯死木清理（除治范围外常年清）防治范围未发现松枯木及林地清理（本期XX镇除外）打孔注药防治第三方监理及验收等合计