经验做法：区委编办“三步走”管住管好用活周转行政编制资源.docx

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1、经验做法：区委编办“三步走”管住管好用活周转行政编制资源*区委编办认真贯彻落实党的二十大关于统筹使用各类编制资源的精神，按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，通过设置行政编制周转池，积极保障区直机关重点领域编制资源需求,并坚持“三步走”管住管好用活周转行政编制资源。一、完善制度，夯实周转编制管理基础一是健全台账。建立健全周转行政编制台账，在用编机关账户下单列统计、不计入其编制总数，做到人编对号、专编专用，加强日常管理，及时更新相关信息。二是及时收回。周转行政编制使用期限原则上不超过3年。使用周转行政编制人员自然减员或调离用编机关的，及时收回其所用编制；因其他

2、人员退休、转任、离职等产生空编的用编机关，及时收回其相应数量的周转行政编制。用编机关经过3年仍未产生空编需继续使用周转行政编制的，须按程序重新申报。三是单列管理。周转行政编制在区直行政编制总额中单列管理。根据区委编委授权，区委编办负责周转行政编制的核定、调整、使用和管理等工作。严格周转行政编制的使用条件和使用范围，有空编的区直机关一律不使用周转行政编制。二、严控总量，优化配置周转编制资源一是严守底线。在编制管理上，树牢“红线”意识，强化“底线”思维，坚持“总量控制、有序使用”“先出后进、多出少进”等原则下达编制使用计划数，确保超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人。二是优化配置。

3、针对区内各单位的行政编制需求，进一步梳理单位职能，优化编制资源配置，将事务性职能交由事业单位承担,减轻行政编制使用压力。三是创新方式。针对少数单位关于人员力量不足的需求，指导其在编制总量内通过优化内设机构设置、加强领导力量配备等方式解决。针对领导干部退岗等情况产生超编的单位，增核周转行政编制，保障落实中央、省委、市委和区委重大决策部署及全区事业发展。三、监督管理，提升周转编制使用效能一是用编核准。用编核准是编制源头管控的有效手段，坚持“一核一用”原则，确保既有效控制编制总量不突破，又确保把有限的周转行政编制资源用在刀刃上。二是动态调整。周转行政编制从区直待分配行政编制中调剂，今后根据周转行政编

4、制使用情况和部门需求情况进行动态调整,确保编制有保障、用得好。三是效益评估。各用编机关要按照规定的条件和程序使用、管理周转行政编制，不得虚假申报，不得挤占挪用，不得拖延清退。区委编办相关股室配合联动、形成监管合力。区委编办根据审批下达的计划，做好用编机关使用周转行政编制的出入编登记等工作。区委编办加强对周转行政编制使用情况的效益评估，及时纠正违反有关规定的行为，对拖延清退影响周转效率的，责令限期整改;对出现申报不实、挤占挪用等情形的，收回其周转行政编制。微党课：坚持系统观念谋划和推动国有企业纪检监察工作高质量发展同志们：党的二十大报告指出，要切实把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和

5、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。做好新时代纪检监察工作，要求我们必须把“六个必须坚持”作为认识、分析、解决问题的根本立场和基本方法。习近平总书记强调，只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。纪

6、检监察工作本身就是系统工程，必须坚持系统观念统筹推进。习近平总书记关于系统观念的这些重要论述，为我们坚持系统观念开展纪检监察工作，推进高质量发展，提供了方向指引和根本遵循。坚持系统观念，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治责任，这是纪检监察工作的首要任务。新时代十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党不断推进马克思主义中国化时代化，不断在治国理政伟大实践中探索和加强党中央集中统一领导的路径，形成“两个确立”“两个维护”，使得全党对党中央集中统一领导的认识更加深刻、态度更加鲜明。“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和

7、实践要求，两者精神同源、内核同质、目标同向。纪检监察机关要切实把握这一首要任务，督促推动各级党组织和党员坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保目标一致、团结一致、步调一致。坚持系统观念，聚焦“国之大者”做深做实政治监督，这是纪检监察工作中的关键所在。深化对国有企业政治属性的认识，坚持从政治高度谋划和推进各项监督，准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大决策，聚焦新

8、时代新征程党的使命任务，重点加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等目标任务的监督检查，推进政治监督具体化、精准化、常态化。在具体化上，着力监督检查贯彻党中央重大决策部署和省委重点任务重点举措的落实情况，及时发现问题，纠正偏差。在精准化上，深化拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，聚焦习近平总书记关于山东工作重要指示批示精神和关于国有企业改革发展、弘扬中华优秀传统文化、增强中华文明传播力等重要指示要求，结合企业实际，找准工作切入点开展政治监督。坚持系统观念，推动完善全面从严治党体系，这是纪检监察工作中的基础布局。构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。要按照

9、党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系。要积极推动压实各级党组织全面从严治党政治责任，开展落实全面从严治党责任情况的监督检查，强化党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”四责协同，形成党委主抓、纪委保障、协同发力的局面，推动完善党内监督体系。要把纪律建设摆在更加突出的位置，切实发挥纪律建设标本兼治作用，加强对党组织贯彻中央决策部署及“三重一大”决策制度执行情况的监督，加强对“一把手”和领导班子以及年轻干部的监督，加强对权力运行的监督制约，常态化开展约谈和廉政谈话，做实做细经常性纪律教育。要强化正风肃纪，坚持严的基调，深化整治权力集中

10、、资金密集、资源富集领域和投资决策、招标投标、工程建设、资金使用等环节的腐败，把日常监督做细做实。要统筹廉洁风险防控工作，发挥风险防控体系的固本强基作用，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部警醒、知止。坚持系统观念，持续深化纠治“四风”,这是纪检监察工作中的切入点和突破口。要密切关注和深入研究“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决整治享乐主义、奢靡之风，坚决查处推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，防反弹回潮、防隐形变异。要严把关键节点，在五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要节点加强廉洁过节提醒，制定察访工作规程，组织开展节日期间察

11、访工作，下沉一线监督检查，推进作风建设常态化长效化。要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为的内在统一关系，深入落实“三个区分开来”，加大容错纠错工作力度，积极开展澄清正名工作，为担当者担当，让有为者敢为，常态化开展关爱回访，为企业发展营造良好环境。坚持系统观念，以自我革命精神加强队伍建设，这是纪检监察工作中的组织保障。作为党的自我革命的重要力量，纪检监察干部必须发扬彻底的自我革命精神，切实加强自身建设。要永葆绝对忠诚的政治品格，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于纪检监察事业，淬炼对党绝对忠诚的政治品格。要发扬斗争精神，增强斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前迎难而上，切实践行高素质、专业化目标，强化实战锻炼、专业培养，提升敢于斗争善于斗争的能力本领和工作作风。要完善纪检监察机关内控制度体系，加强制度的系统集成，督促监督执纪执法工作严格按照有关程序、权限开展。我就讲这么多，谢谢大家。