XX镇2023年度法治政府建设工作要点.docx

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1、XX镇2023年度法治政府建设工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好法治政府工作具有特殊意义。XX镇法治政府建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进固稳，坚持守正创新、奋发进取，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府关于法治政府建设决策部署，全面推进政府各方面工作法治化，为在新征程上全面推进中国式现代化盛泽新实践提供坚强法治保障。一、加强党对法治政府建设的领导（一）全面学习贯彻党的

2、二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。健全镇党（工）委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”组织专题学习。将习近平法治思想作为干部集中轮训、公务员任职培训等各类主体班次必修课，并开展学习贯彻习近平法治思想专题培训，发挥领导干部先学一步、学深一层的示范引领作用。（二）坚决贯彻落实法治建设决策部署。以国家法治建设“一规划两纲要”为“路线图”和“施工图”，落实好盛泽法治建设各项重点任务。深入落实中央全面

3、依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见，做好XX市XX区贯彻落实关于进一步加强市县法治建设的意见的实施方案各项工作。配合区局认真抓好中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作，全面落实整改任务。（三）加强法治政府开展工作。重点抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，法治建设重点任务落实情况，特别是行政诉讼“两降一升”工作以及2023年度扎实推进更高水平法治盛泽建设的重点工作开展情况。二、不断增强政府依法履职效能（四）纵深推进“放管服”改革。全面落实“跨区域通办”，推进“跨域通办云综窗”，推动实现同一事项在全镇无差别受理、同标准办理，加快推进政务服务标准化规范化便利

4、化。纵深推进政务服务“刷脸即可办”，推动重点项目“拿地即开工”常态化。完善线下服务专窗，提供办事咨询、网办引导、帮办代办等服务。加强日常监测管理，推进政务服务“跨区域通办”的“好差评”工作，通过“苏服办”“12345”热线等收集企业群众意见建议，及时解决难点堵点问题。（五）持续放大营商环境比较优势。贯彻实施XX市优化营商环境条例，更好发挥各类开放平台作用，在法治框架内探索原创性、差异化具体措施。加强长三角生态绿色一体化发展示范区法治协作，促进市场要素自由流动，推进立、执、司、守各领域合作协同。全面落实最新市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，普遍落实非禁即入”。持续推进“法润绸都惠企同行”活

5、动开展，强化本地民营企业合规廉洁建设。（六）擦亮政务服务盛泽品牌。持续规范“一门”办理，优化综窗服务，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，推动更多政务服务事项当场办理、即时办结。充分利用现代信息技术提升政务服务智能化水平，深化“一网通办”改革，强化公共能力支撑，推进高频政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度和措施，积极推动企业、个人全生命周期政务服务和“审管执信”闭环管理，持续完善“办不成事”反映窗口和政务服务“好差评”运行机制。三、不断完善依法行政制度体系（七）健全规范性文件制定机制。坚持以人民为中心的发展思想，广泛吸纳民意、汇聚民智，确保

6、将涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件全部纳入合法性审核范围,做到应审必审。严格履行调研起草、征求意见、协调分歧、法治审核、审议决定、签署、编号、公布等程序，实行行政规范性文件目录管理，并在政府门户网站公开。（八）有序推进年度规范性文件制定任务。认真执行规范性文件年度制定计划，落实“谁起草、谁负责”原则，统筹项目文件起草工作，规范解读工作，健全解释程序，认真做好施行过程中涉及的咨询答复、执行释疑，以及备案审查意见、行政复议建议、司法建议的答复办理。（九）全面提高行政规范性文件备案审查质效。规范行政规范性文件档案管理，开展行政规范性文件制定档案检查。进一步发挥公职律师作用，扩大专家协

7、审覆盖面。探索制定公职律师参与行政规范性文件等法律事务工作规范，建立行政规范性文件全面专家协审机制。四、以高质量决策保障高质量发展（十）健全依法决策机制。落实XX市重大行政决策程序规定XX市重大行政决策程序规定实施细则规定，完善决策启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论决定等程序，健全政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制。健全完善重大行政决策跟踪反馈制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。（十一）发挥公职律师、法律顾问作用。全面推行法律顾问、公职律师制度，建立健全公职律师机构工作机制。行政机关主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取

8、法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。五、严格规范公正文明执法（十二）深化基层综合执法监督。抓好关于加强全省基层综合执法规范化建设意见的贯彻落实，推动落实综合执法赋权“一市一清单”。认真落实XX市XX区现场行政执法规范指引，严格落实行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法队伍素质专项提升活动。以规范执法机构运行、强化执法行为监督为重点，全面提升执法规范化水平。（十三）加强对重难点领域执法监督检查。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，聚焦人民群众反映强烈的“逐利执法”、不规范执法、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻

9、租”等执法突出问题，深入查纠整改，实现常治长效。组织开展重点领域行政执法案卷评查专项行动，抽取城市管理、文化市场等重点领域以及执法舆情频发、矛盾集中的重点地区相关案卷进行评查，促进提升严格公正文明规范执法水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。（十四）持续提升行政执法队伍能力素质。组织开展行政执法队伍素质专项提升活动，以习近平法治思想为指引，牢固树立坚持人民至上的执法理念，强化执法人员的思想、作风和业务建设，抓好执法队伍系统培训、实战练兵。监督行政执法机关规范执法辅助和政府购买服务管理，严禁执法辅助人员从事行政许可、行政强制、行政处罚等执法工作。行政执法机关充分运用考核手段，将考核

10、结果作为执法人员职务职级调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。指导推动重点执法部门举办和参加行政执法人员技能竞赛活动，进一步提升执法人员法律知识素养和专业能力水平。（十五）坚持包容审慎监管。统筹推进行政裁量权基准制定和管理，规范行使行政裁量权，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，行政许可流程简化、条件明确，行政处罚畸轻畸重、类案不同罚、“一刀切”等问题有效遏止，其他行政执法行为高效规范，行政执法能力和质量大幅提升，政府公信力和社会满意度显著提高。推进落实涉企“免罚轻罚”清单，组织有关执法部门对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，被处以罚

11、款但确有经济困难的，可依法申请暂缓或分期缴纳，提升行政执法效能，让行政执法既有力度、又有温度。六、坚持依法化解矛盾纠纷（十六）健全完善非诉工作体系。深化矛盾纠纷调处化解中心建设，建立综合执法、劳动、律师常驻、其他部门轮驻的中心值班体制，强化镇村（社）两级队伍能力建设，规范完善村（社）级非诉中心工作制度。深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，强化公调、检调、诉调、访调等工作衔接，有效推进诉源治理。（十七）加强调解能力建设。深化三级人民调解组织规范化建设，加强行业性、专业性特别是新业态新领域调解组织建设。深化特色调解工作室建设，发挥苏豫皖调解工作室及法润之家调解工作室品牌示范效应，形成具有

12、盛泽特色的调解工作方式方法。开展典型案例、优秀卷宗评选，组织等级评定，举办菜单式培训、编写人民调解指导手册，提升实战能力。（十八）坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态。围绕纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，部署开展“践行新时代枫桥经验专项行动”。建立健全社会矛盾纠纷信息员制度，招募吸收包括劳动、公安、建设、安监、村社等各行业领域人员进群，围绕重要时段、重点区域、重点行业，常态化开展“拉网式”“滚动式”排查，及时化解各种存量风险、有效防范增量风险。对镇党委政府交办的重大纠纷，建立专班依法处置化解。（十九）提升行政应诉工作质效。认真执行行政机关

13、负责人出庭应诉制度，对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率达100虬完善行政应诉考核机制，加大行政争议实质性化解力度，深化“三维多元立体”诉源治理，实现行政诉讼案件量、败诉率和行政机关负责人出庭应诉“两降一升”。七、强化行政权力制约监督（二十）形成监督合力。依法接受镇人大监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督，推进财政重点领域信用管理。坚持严管和厚爱结合，落实“三个区分开来”要求，探索建立“尽职照单免责

14、、失职照单问责”的容错纠错机制，切实保护各级特别是基层政府工作人员的积极性。（二十一）健全行政执法投拆举报机制。进一步完善针对行政执法不规范、不文明、不作为、乱作为等问题的投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，完善投诉举报问题的办理程序和督办机制，充分发挥群众“裁判员”作用。建立行政执法问题投诉举报通报制度，定期通报行政执法问题投诉举报案件办理情况。行业主管部门根据投诉举报情况，针对本领域内行政执法中的突出问题全面开展专项督查整治。（二十二）完善执法问责机制。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。（二十三）全面推进政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。进一步加强基层政府政务公开工作，持续完善“全渠道公开、全领域覆盖”的“1+1+8”基层政务公开标准体系，进一步深化政务公开，提升政务服务。（二十四）加快推进政务诚信建设。加强法治政府、诚信政府建设，在政府和社会资本合作、招商引资等活动中依法诚信履约，增强投资者信心。建立健全政府失信责任追究制度，完善治理拖欠账款等行为长效机制。推广涉企审批告知承诺制。