2022年“春运”工作应急预案.docx

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1、2022年“春运”工作应急预案一、总则（一）编制目的为确保2022年40天（1月21日至3月1日）全县春运期间旅客运输工作安全有序进行，提高应对各类突发事件的处理能力，特制定2022年春运工作应急预案（以下简称应急预案）。（二）编制依据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国道路运输条例和国家、省、市相关法规、文件、春运工作安排等要求。（三）分类分级本预案春运突发事件是指突然发生，可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的突发公共事件。根据突发事件的发生过程和性质，春运突发事件主要分为以下五类：L自然灾害。主要

2、包括气候灾害、生物灾害等。2 .事故灾难。主要包括公路、水路等重大交通运输事故及汽车客运站、码头（以下简称客运站场）发生火灾等。3 .社会安全事件。主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件。4 .大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成火车、道路客车、客船（运输工具）严重误班、脱班，客运站场出现大规模旅客滞留事件。各类春运突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。（四）适用范围适用春运期间发生自然灾害、事故灾难、社会安全事件、大规模旅客滞留等对春运工作造成影响的事件应对处置工

3、作。（五）工作原则全县坚持以人为本、统一指挥、职责落实、协调联动、快速反应、依法实施的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务,确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。二、组织机构（一）领导小组职责春运领导小组作为我县春运期间的应急协调指挥机构,统一负责全县春运突发事件的应急处置工作。主要职责：贯彻执行国家及省有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定春运期间全县预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见，统一领导春运突发事件处理工作,督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。（二）工作职责L县交通运输局：严格管理汽车客运站、客运码头及道路客运秩序。及时掌握汽车客

4、运站、客运码头动态并及时向县春运办报告。负责安排道路客运应急运力。在实施应急预案的情况下，要及时调配应急运力，疏运社会客运站、扎佐客运站、高铁站滞留旅客。严格危险化学品运输单位的资质管理，督促其认真履行承运人的义务和职责，建立健全安全管理制度，加强驾驶人、押运人员的安全教育，增强遵章守纪意识，提高应急处置能力。认真加强春运交通秩序整治工作，落实人员参加和指导乡镇、企业做好人、车、路三要素安全隐患排查整治。2,县公安局：负责维护各客运站场区域及周边道路的治安和交通秩序，组织警力确保旅客进出客运站场通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作，严厉打击车匪路霸。3

5、,县应急管理局：制定实施春运期间突发性事件灭火救援应急预案，加强对车站以及周边单位消防安全检查，做好防火监督、灭火执勤及应急救援工作，确保春运期间的消防安全。加强对危险化学品生产、充装企业和烟花爆竹生产、批发企业的安全监管。严格执行危险物品发货和装载的查验、登记、核准制度，严禁超装、混装、超载。协调春运期间全县重大安全事故的调查处理。4 .县卫生健康局：在春运期间做好医疗卫生应急准备。在接到实施应急预案的指令后，要及时派遣医疗救护队进驻客运站场及旅客紧急疏散点，全力救治伤病人员；安排医疗卫生队伍做好伤病员救护工作。做好突发公共卫生事件的预防和控制工作，负责指导客运站场的消毒和防疫工作。5,县民

6、政局：及时调配一定数量物资，确保滞留人员有足够的食品、保暖设施，避免滞留人员出现“受冻、挨饿”等情况出现。6 .县委宣传部：发生突发事件和游客滞留现象应及时正面发布信息，做好舆情引导。7,县气象局：负责及时发布气象信息，建立恶劣天气的预警机制，为全县春运工作提供可靠的气象预测信息，每天上午8点前向县春运办发送当日天气预报情况。8 .县综合执法局：负责对城区道路路面和设施的维护，做好春运期间城区干道保畅，确保车辆安全通行。协助交警部门做好城区各客运站周边交通秩序的整治工作，加大占道经营及乱摆乱卖整治力度。9 .电力、通讯部门：负责电力、通讯设施的安全管理，加强对电力、通讯设施的维护和检查，确保电

7、力供应和通讯畅通。10 .县春运办：督促相关部门做好应急预案组织和执行,及时接报、收集、汇总有关信息，及时向县委、县政府报告和按规定向市春运办报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置工作。IL各乡镇（社区）：做好本区域内安全隐患排水查整治，要充分开展春运突发事件隐患调查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素，告知对应部落实防范，要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则。（三）信息报告L遇有紧急重大突发情况时，相关部门和乡镇应当迅速向县春运办报告。在该突发事件处理完毕前，牵头处理部门每日及时向县春运办报告事件处理进展情况。发生春运突发事件，县春运办接报后，立即报告县政府，报告的内容包

8、括：事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。2 .信息报告分为基本情况报告和后续情况报告，基本情况报告要做到快速准确，后续情况报告要做到系统全面。3 .有关法律、法规对春运突发事件的信息报告工作另有规定的，按相关规定执行。四、应急处置（一）自然灾害应急处置受自然灾害影响，出现长时间道路中断情况：L县春运办协调气象等部门提供相关气象资料，情况严重时由移动公司、联通公司、电信公司通过短信平台向广大旅客发出短信，通知相关信息，劝谕旅客暂停前往客运站场。2,县交通局迅速向全县客运企业、汽车客运站发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，汽车客运站要立即停止预售客

9、票行为，避免旅客滞留。所在区域乡镇和交管站要迅速组织抢修队伍，对中断的道路进行抢修，尽快恢复道路交通畅顺。特殊路段结冰时，应组织人员尽快除雪。（二）火灾事故处置当运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时，现场工作人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向县应急管理局和县春运办报告。应急管理部门要迅速调派消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交警等部门要增派力量维持现场及周边的治安和交通秩序，卫生部门实施紧急救护。（S）社会安全事件处置L发生爆炸事件（1）运输工具、客运站场如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、武警、交通运输、卫生等部门，下同）要迅速疏散群众，控制现场，及时向县春运办

10、和有关部门报告。公安部门要立即组织力量赶赴现场进行处置。（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向县春运办和有关部门报告。公安、武警、交通运输、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护,当地医疗部门立即派出足够人员实行抢救，人员不足时，迅速向邻近医疗单位申请增援。2 .发生恐怖袭击事件(1)客运站场、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向县春运办和有关部门报告。公安、交通运输、卫生等部门迅速调派力量前往现场组织处置,实施救护。(2)当发生危害国家安

11、全的恐怖袭击事件时，公安部门要立即向县政府报告，启动应急预案，调集兵力、警力进行处置，迅速平息事件。3 .发生群体性骚乱事件(1)如长时间运输受阻，滞留客运站场旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向县春运办和有关部门报告。公安、武警、交通运输等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对现场闹事及故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交县有关部门审查处理。(2)当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。客运站场所在地派出所要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。（3）当发生危害国家安全的暴乱时，公安部

12、门要立即向县政府报告，由县政府协调警力进行处置，迅速平息事件。（四）交通事故、旅客滞留事件处置L发生交通严重堵塞，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运办报告。交警要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。公路管理单位要对受损道路迅速进行抢修，尽快恢复通车。2 .发生公交车、出租车罢运事件：县交通局要立即与运输企业一同赶赴现场，调查罢运原因，对驾驶员提出的问题尽快做出解释或答复，迅速平息事件。当罢运人员不听劝阻，出现“打、砸、抢”等暴力行为，罢运事件升级时，立即向县政府及县春运办报告，公安部门要迅速调集足够警力进行处置，迅速平息事件。3 .汽车客运站发生大规模旅客滞留事件

13、：一是县春运办向县政府申请增派公安执勤人员，维护汽车客运站交通秩序,增派执勤人数根据具体情况决定。二是县交通局负责调配应急运力疏运旅客。调配客车数量根据各客运站场旅客滞留情况决定。三是立即停止预售票，避免旅客的过度聚集。五、应急响应（一）分级负责L春运期间发生春运突发事件，由所在乡镇（社区）和有关部门按照各自的职责，分级负责处理。发生四级（一般）春运突发事件，由所在乡镇（社区）、各部门启动本级预案并负责处理，县春运办做好指挥、协调工作。发生三级（较大）春运突发事件，由所在乡镇（社区）、各部门启动本级预案并负责处理，县春运办工作人员赶赴现场协助、指导。发生二级（重大）春运突发事件，由事发地负责做

14、好先期处置工作，县春运办接报后迅速启动对应预案进行处理。发生一级（特别重大）春运突发事件，由事发地负责做好前期处置工作，县春运办接报后迅速启动对应预案进行处理并按规定上报市春运办。2 .上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。3 .关于春运期间旅客滞留突发事件级别的认定。旅客滞留新客车站达到300人时。以上标准中所称旅客滞留人数是指旅客在站场实际滞留6小时以上的人数，不包括动态滞留和滞留6小时以下的人数。（二）先期处置L发生或即将发生春运突发事件的信息得到核实后，在尚未划定春运突发事件级别之前，由事发地负责先期处置。2 .事发地相关部门负责人接报后要立即赶赴现场，迅速组织指挥有关应急救援队伍进

15、行先期处置。先期处置可采取如下应急措施：(1)实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。(2)紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。(3)划定警戒区域，采取必要管制措施。(4)实施动态监测，进一步调查核实情况。(5)向社会发出避险警告或预警信息。(6)有可能波及其他县区的，要及时通报。(7)其他必要的先期处置措施。3 .在采取以上措施的同时，事发地要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，迅速向县春运办报告。(S)扩大应急L在采取先期处置措施基础上，根据事发地报告的情况,达到三级(较大)春运突发事件标准的，县春运办工作人员赶赴现场协助、指导，采取进一步的措施进行处理。4

16、.在采取先期处置措施基础上，根据事发地报告的情况,达到二级(重大)春运突发事件标准的，由县春运办决定启动本级预案，采取进一步的措施进行处理。预案启动后，预案中规定的处置机制自动生效，有关部门人员应迅速就位。5 .在采取先期处置措施的基础上，根据事发地报告的情况，达到一级春运突发事件标准的，由县春运办启动本级预案进行处置的同时，可根据实际情况和需要，向市春运办申请支援。(四)应急结束春运突发事件得到有效控制，危害消除后，由县春运办在相应的范围内发布指令，结束应急状态。必要时，通过新闻媒体向社会发布结束应急的信息。(五)后期处置L善后工作(1)县春运领导小组负责按照国家有关规定，对辖区内发生的春运突发事件中致病、