XX镇2023年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作实施方案.docx

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1、XX镇2023年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作实施方案为切实做好全镇秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作，保护大气及水环境，确保水质安全。根据省、市、县有关会议精神和文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、目标任务全年禁止秸秆及垃圾露天焚烧，大力开展多种形式秸秆综合利用，提高秸秆离田利用比例，提升秸秆还田质量。2023年，麦、稻秸秆机械化还田面积XX亩，麦、稻秸秆离田面积XX亩。禁止乱堆乱抛桔秆，确保不发生因焚烧秸秆引起严重大气污染或乱抛秸秆造成水体污染事件。全镇秸秆综合利用率达到98%以上。二、工作步骤2023年全镇秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作，分宣传发动、重点禁烧、综合利用、稳

2、定保持、考核总结五个环节。（一）宣传发动阶段分别召开夏、秋两季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作动员会议，进行全面部署安排，成立组织领导机构，统筹负责作物收种、秸秆禁烧及综合利用等工作。镇对村（社区）、村（社区）对组逐级签订责任状，一级对一级负责。相关部门和单位充分利用各类媒介，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧的相关法律、法规、政策规定，对秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的予以宣传报道，对工作滞后、组织不力的进行公开曝光，推动全社会积极参与和支持秸秆、垃圾禁烧工作。（二）重点禁烧阶段根据夏、秋两季开镰时间和上级部门对禁烧工作有关要求，确定我镇2023年重点禁烧时段为

3、夏季5月20日6月30日，秋季10月10日一12月31日。在夏秋两季农业生产重点时段，镇级成立由督查室、综合执法局、农业农村力、水利站、环保办、安监办等部门和单位组成的秸秆禁烧禁抛巡查督查组，对各村（社区）秸秆禁烧情况实行不间断巡查、督查。各村（社区）成立秸秆禁烧及禁抛联防队（每个村民小组不少于4人），落实24小时值守制度，组织清理堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆，及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为。镇巡查督查队伍要创新巡查检查方式方法，全方位、全天候监控秸秆禁烧。重点禁烧阶段实行禁烧信息零报告制度，各巡查组、督查组和各村（社区）每日17:30前，将当日秸秆禁烧巡查及水污染信息报送至镇三夏

4、指挥部办公室。（三）综合利用阶段积极开展多种形式的秸秆综合利用技术推广活动，重点推广高留茬机收稻麦秸杆机械化全量还田技术，着力提高秸秆还田作业质量。大力推进秸秆能源化利用，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。在离田收储利用重点区域，要根据秸秆产生量合理布局秸秆收储转运中心和临时收储点。高速公路和高速铁路两侧3公里范围内为秸秆机械化还田整村推进区域。对秸秆机械化还田作业按照面积给予补助，对秸秆收集储运、秸秆多种形式利用环节实行按量奖补。（四）稳定保持阶段常态化实行农作物秸秆禁烧，同时严厉禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝、落叶、荒草

5、等现象的发生，秸秆禁烧队伍保持常态化值班，及时发现、制止和查处秸秆、垃圾等露天焚烧行为，确保全年“零火点”。（五）考核总结阶段分夏秋两季对各村（社区）秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作进行考核，分值各占50%。三、责任措施（一）部门责任分工镇纪委和督查室：负责秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作的督查问责，对各村（社区）工作情况和镇有关部门的包保工作进行再督查；对因履职不力或失职、渎职造成重大焚烧事件或较大影响的相关单位和责任人实施责任追究。镇农业农村办：负责全镇夏收夏种工作组日常工作，督促检查各项任务落实。牵头负责全镇农作物秸秆多种形式综合利用工作，完善秸秆收集贮运服务体系，会同有关部门起草制

6、定秸秆综合利用扶持政策。负责秸秆综合利用、秸秆禁烧和农机安全使用的技术咨询和指导。镇环保办：负责秸秆禁烧工作组日常工作，对秸秆禁烧工作实行巡查和监测，并对违反秸秆禁烧规定的行为依法处罚。水利站：负责查处向河道水体抛弃秸秆行为，对发生秸秆抛河现象造成水体污染的行为进行督查整改。镇安监办：负责做好夏秋两季农业安全生产监督检查工作。综合执法局：负责禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶、杂草、电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他通过燃烧产生烟尘和有毒有害气体的垃圾的工作。镇财政所：负责秸秆禁烧与综合利用工作专项资金、工作经费的安排、拨付和管理工作。镇农路办：牵头负责对农村道路安全进行宣传、巡查，及

7、时发现并处置违反道路交通安全相关法律法规的行为，严禁在公路上发生打谷晾晒现象。（二）包保督查分组镇三套班子成员带队组成包保巡查督查组，督促指导全镇各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作，同时负责夏秋两季农业生产的督查指导。各村（社区）要逐级落实包保督查制度。（三）应急处置机制镇安监办牵头成立镇级应急分队，各村（社区）也要相应组建应急分队，及时处理秸秆焚烧、抛河引发的突发事件。（四）属地管理责任各村（社区）是秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作的第一责任主体，村（社区）书记是第一责任人，要坚持做到守土有责、守土负责，层层分解任务，压实工作责任。四、相关要求（一）制定工作方案各村（社区）要针对夏秋两季工

8、作特点，结合本地往年禁烧、禁抛工作的经验，制定切实可行的工作方案，进一步调整充实秸秆禁烧组织体系，逐级落实至每一地块，切实做到全覆盖。各村（社区）工作方案和村（社区）禁烧包片分工表于5月30日前报送到三夏工作指挥部办公室。（二）充分宣传发动要充分利用多种传播手段，结合悬挂横幅、张贴标语口号，组织流动宣传车、用好农村大喇叭，印发给广大农民朋友们的一封信、致广大农机手的一封公开信等多种形式，广泛宣传秸秆综合利用和禁烧的相关法律、法规、政策规定，营造禁烧秸秆的浓厚氛围，提升广大农民秸秆综合利用和禁烧的自觉性。（三）严格惩戒问责始终保持秸秆“双禁”高压态势，在重点禁烧时段，按照“谁烧罚谁”的原则，依法

9、从严、从重、从快查处露天焚烧秸秆行为，并予以曝光警示。对焚烧秸秆（垃圾）面积超200平方米（含）和垃圾焚烧面积超20平方米（含）的“第一把火”，对秸秆、垃圾禁烧不力，造成严重环境污染的，严肃追究相关人员责任。被生态环境部通报和省级巡查发现的秸秆或垃圾焚烧火点，有关考核项一律按0分计算。对焚烧火点数量多、面积大、被省市生态环境部门通报造成严重影响的，将对相关责任人予以问责。（四）开展考核评价制定XX镇2023年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作考核奖惩办法，综合上级禁烧工作督查，国家、省卫星遥感监测公布的秸秆焚烧火点信息，省生态环境厅、市秸秆禁烧行政监察组和市、县包保督查组日常巡查以及各地秸秆综

10、合利用工作的开展情况，对各村（社区）秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作进行考核。镇纪委要加强督查，严格落实责任追究制度。要加强舆论监督，畅通群众监督渠道,面向社会公布举报电话：67012345o附件：XX镇2023年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作考核奖惩办法XX镇2023年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作考核奖惩办法为有效遏制秸秆及垃圾露天焚烧行为，保障空气环境质量，落实国家和省市县关于秸秆、垃圾禁烧和综合利用工作的各项要求，根据XX省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定XX省大气污染防治条例省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见XX县2023年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工

11、作考核奖惩办法等文件精神,结合我镇实际，制定本办法。一、考核时间2023年全年。二、考核对象各村（社区），镇各相关部门和单位。三、考核内容围绕秸秆、垃圾禁烧和秸秆综合利用工作组织领导、宣传发动、措施落实、禁烧效果及综合利用情况开展考核。对我镇境内，全年全时段发现的露天焚烧农作物秸秆、生活垃圾、枯枝落叶、杂草、电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他通过燃烧产生烟尘和有毒有害气体的现象，一经查实，全部计入对村（社区）考核的火点统计。四、考核标准实行百分制考核。考核得分按比例纳入镇对村（社区）考核相关分值。五、考核程序1.考核工作在镇“三夏”工作指挥部的领导下开展，实行明查与暗访相结合、巡查督查考评和业务部门考评相结合的考核方式。2.镇巡查督查组负责日常巡查督查考核，镇综合执法局、环保办负责禁烧方面的考核，镇水利站负责秸秆禁抛方面的考核，镇农业农村办负责综合利用方面的考核。镇“三夏”工作指挥部对考核结果进行统计汇总，报镇党委、政府审定。