XX区建材行业突出问题专项治理工作方案.docx

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1、XX区建材行业突出问题专项治理工作方案为切实规范建材行业生产经营，推进建材行业健康发展，有效改善我区生态环境质量，根据我区产业发展布局，结合中央生态环境保护督察交办问题整改工作，充分认识全区建材行业转型升级的迫切性与必要性，按照省市相关工作要求，制定此工作方案。一、工作目标本次整治提升工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市有关部署，促进建材行业增强环保意识，落实相关管理部门责任；以中央生态环境保护督察交办问题整改为问题导向，并举一反三，全面了解我区建材企业的发展现状，进一步对全区建材行业，重点是采石、碎石及混凝推行业进行系统治理；以促使全区建材行业健康发展、转型升级

2、为目标导向，通过“政府主导、属地管理、依法推进“，进一步规范全区建材行业经营行为，深入系统排查全区建材行业存在的生产、安全、环境风险隐患;以“规范一批，提高一批、清理一批”为结果导向，进一步规范市场秩序、优化产业结构。对审批手续不完善的建材企业，严格依法取缔或限期整改。对缺乏合法合规手续、不按照规定运营、超出范围经营、环境污染严重的企业，要作为整治工作的重点，确保整治到位。对无生产建设手续、手续不齐全且无法完善、属于淘汰落后产能、有重大安全环保风险、“散乱污”的建材企业依法依规坚决取缔；对依法依规运营的企业，要加大帮扶力度，支持鼓励企业做大做强。二、责任分工成立区整治行动工作领导小组，由区政府

3、主要领导任组长，各分管领导任副组长，小组成员单位由区经发局、自然资源和规划局、生态环境局、市场监督管理局、公安局、住房和城乡建设局、行政审批局、税务局、应急管理局、供电公司等部门和各镇（街）人民政府组成,根据职责划分：领导小组下设两个专项治理办公室即：在区自然资源和规划局设采石、碎石行业整治办公室，在区住房和城乡建设局设混凝土行业整治办公室。（一）采石、碎石行业责任分工区经发局负责对项目立项审批、是否符合产业政策、生产设备是否属于淘汰落后等情况进行调查，对无立项审批手续的碎石加工企业依法查处。对企业节能手续、设备是否符合先进节能标准进行核查。区资规局负责对检查验收企业用地、用矿规范情况，对违反

4、规划与违法用地的碎石加工企业依法查处。区生态环境局负责对碎石加工企业的环保审批、环保生产符合性情况进行调查，对不符合环保要求的碎石加工企业依法查处，对企业的环保设施和环保措施开展排查和督促整改。区住建局负责对检查建筑工地有无采石、碎石行为。区行政审批局负责对碎石加工企业的市场准入、节能审查等审批手续进行核查。区市场监督管理局负责对检查营业执照规范使用情况进行检查，对碎石加工企业的产品质量和计量的监督管理及违规销售进行调查，对违反质量和计量管理与违规销售的违法行为进行依法查处，查处价格串通、低价倾销、商业贿赂等破坏市场经济交易秩序的违法行为。区公安局负责对依法查处碎石加工企业的公路运输违法违规行

5、为，参与对碎石加工企业的依法取缔。区应急管理局负责对碎石加工企业的安全生产、应急管理情况进行核查，对不符合要求的企业依法查处。区税务局负责对碎石加工企业的缴税情况进行调查，对偷税、漏税的企业依法查处。区供电公司负责对碎石加工企业的用电审批情况进行调查，对非法用电的企业采取断电措施并依法查处。按照属地管理原则，各镇（街）负责具体组织属地采石、碎石行业整治工作，负责组织摸底排查、集中整治和初步验收，对检查发现违规企业依法予以取缔或限期整改。（二）商品混凝土行业责任分工区经发局负责对商品混凝土项目立项审批、是否符合产业政策、生产设备是否属于淘汰落后等情况进行调查，对无立项审批手续、实际产能与立项批复

6、不符的混凝土搅拌站依法查处。对企业节能手续、设备是否符合先进节能标准进行核查。区资规局负责对商品混凝土企业的规划及土地审批情况进行调查，对违反规划与违法用地的商品混凝土企业依法查处。区生态环境局负责对商品混凝土企业的环保审批、环保生产符合性情况进行调查，对不符合环保要求的商品混凝土企业依法查处，对企业环保设施和环保措施开展排查和督促整改。区住建局负责对商品混凝土企业的试验室及资质审批情况进行调查，对无预拌混凝土专业承包资质证书的违法商品混凝土企业移交属地政府依法取缔;对超范围经营销售混凝土的预制构件企业资质情况进行查处；同时加强建筑工地使用混凝土质量的监管，对使用无试验室证的商品混凝土建筑工地

7、依法查处。区行政审批局负责对商品混凝土项目的市场准入、节能审查等审批手续进行核查。区市场监督管理局负责对商品混凝土企业的产品质量和计量的监督管理及违规销售进行调查，对违反质量和计量管理与违规销售的违法行为进行依法查处，查处价格串通、低价倾销、商业贿赂等破坏市场经济交易秩序的违法行为。配合做好混凝土相关项目市场准入情况的核查工作。区公安局负责依法查处商品混凝土企业的公路运输违法违规行为，参与对违规商品混凝土企业依法取缔。区应急管理局负责对商品混凝土企业的安全生产、应急管理情况进行核查，对不符合要求的企业依法查处。区税务局负责对商品混凝土企业的缴税情况进行调查，对偷税、漏税的混凝土搅拌站依法查处。

8、区供电公司负责对商品混凝土企业的用电审批情况进行调查，对非法用电的商品混凝土企业采取断电措施并依法查处。按照属地管理原则，各镇（街）负责辖区商品混凝土企业专项治理工作，对检查发现违规企业依法予以取缔或限期整改。各职能部门加强沟通协调，形成联动机制，按职责分工负责对全区商品混凝土企业治理工作。三、工作步骤（一）调查摸底阶段（7月1日至7月30日）1.各镇（街）组织对辖区范围内所有建材企业进行认真摸排，并填写建材行业（采石企业、碎石企业、混凝土搅拌站）整治排查情况明细表（附件），收集相关附件材料，将排查结果报区领导小组办公室。2.各部门按照职责，对镇（街）调查反馈的建材企业进行核查（营业执照、项目

9、立项、环评审批、用地审批、用矿审批、生产资质等手续办理情况）。在调查摸底基础上，区领导小组办公室对调查结果进行分类梳理，形成问题清单。（二）集中整治阶段（8月1日至10月31日）在调查摸底清楚的基础上，区领导小组办公室对调查结果进行分类梳理，各职能部门按职责对无立项、规划、土地、环保、市场监管、企业资质审批及偷漏税等建材企业进行查处，移交属地政府进行整治，对需关闭取缔的企业坚决做到“两断三清”，对需整改提升的企业严格制定计划，停产整改，压茬推进。（三）复核验收阶段（11月1日至11月15日）区领导小组办公室组织相关部门，进行联合现场复核验收（附件），对整改完成的进行销号；对未完成整改的，挂牌督

10、办;对无法完成整改的，坚决取缔。（四）长效管理阶段（长期）整治工作完成后，各部门按照职责，开展长效管理工作,并严格建材项目准入、审批、落地。对不符合区域产业发展规划、税收强度低、环境影响风险大的建材类项目严格限批。各镇（街）要加强监管巡查，对落地项目持续开展“回头看”，杜绝建材企业违规生产、环境污染等行为发生。四、工作要求（一）高度重视各地各部门要进一步统一思想，明确责任，充分认识建材行业整治的重要性、必要性，各司其责，合力推进，确保整治工作快速扎实有序开展。（二）强化领导各地要在区领导小组的统一领导下，健全工作体系，巩固成果、总结经验、查找问题，统筹目标任务和计划安排，精心部署、持续推进，全

11、面摸排，精准治理，严禁瞒报、漏报，确保全面完成整治任务。各地各部门要成立建材行业突出问题整治领导机构（附件4）,领导机构人员组成及联系方式报区领导小组办公室。（三）强化督查区各职能部门要根据各自职能开展督导检查，强化工作责任，加大指导力度，领导小组办公室及时收集、通报采石行业、碎石行业和混凝土搅拌站的整治工作进展情况。（四）强化责任各地各部门要明确任务分工，加强协作配合，采取强力举措，推进工作落实，确保取得实效。要采取四不两直、突击检查、明查暗访、随机抽查、联合执法等多种方式，加强督导检查，对重点事项、重大隐患问题要实施跟踪督办和闭环管理，持续推进整治工作的制度化、常态化和长效化。建材行业（采

12、石企业、碎石企业、混凝土搅拌站）整治排查情况明细表序专属地企业名称企业地址立项批准情况规划批准情况土地批准情况环评批准情况资质批准情况属地意见进展情况备注街道（街）用地手续用矿手续境班明：L企业地i啦填写到具体的门牌号;2.立项批准情况、规期准情况、i批准情况、环评批准情况手续完备填有，否则填无;3资质批准情况：为预拌混凝土专业承包资质，手续完备填有，否则填无;4属地意见：填保留、整改、取缔（关停、拆除）等;5.保留、整改的无预拌混凝土专业承包资质企业应在备注说明理由。6.采石企业、碎石企业排查表报区资三,混搅拌谢查报区填报人：联系电话：采石、碎石行业专项治理情况验收表（企业名称）项目位置立项手续办理情况区经发局意见：签字：是否通过验收：（是/否）日期：单位公章：匕、用矿手续办理情况区自然资源局意见：是否通过签字：验收:（是/否）日期：单位公章：环保手续办理情况区生态环境局意见：是否通过签字：验收：（是/否）日期:单位公章：营业执照使用情况区市场监管局意见：是否通过签字：验收：（是/否）日期:单位公章：安全生产情况区应急管理局意见：是否通过签字：验收:（是/否）日期：单位公章：建筑工地其他情况区住建局意见：签字：是否通过验收：（是/否）日期：单位公章：市场准入、节区行政审批局意见：签字：能审查情况是否通过验收：（是/否）日期：单位公章：