交流材料：加快构建多层次社会保障体系.docx

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1、交流材料：加快构建多层次社会保障体系近年来，X县深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持保基本、多层次、全覆盖、可持续的基本方针，按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，持续深化社会保障制度改革，稳步推进覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。一、补短板，持续深化社会保障制度改革。全面实施全民参保计划。建立常态化扩面征缴机制，重点吸纳中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体参加各类社会保险。依法推进社保参保工作，城镇企业职工基本养老保险参保X人、机关事业单位养老保险参保X人，失业保险参保X人、工伤保险参保基金X人，基本实现社会保险法定人员全覆盖。全力实

2、现养老保险全覆盖。巩固完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，全力助推养老保险全国统筹。全面落实XX名已脱贫人口和XX名特殊群体代缴费工作，代缴保费X.X万元，XX名X岁以上符合待遇领取人员全部享受待遇，人社部社保扶贫信息平台参保数据按月动态清零，基本实现了应保尽保、应代尽代、应发尽发。全速推动社保制度改革。全面落实城乡低保、社会保险、特困供养、残疾人“两补”、城镇困难职工解困脱困等政策，城乡居民基础养老金提高到每人每月X元，医疗保险住院报销比例提高X个百分点。健全完善分层分类的社会救助体系，发放困难群众生活救助资金X亿元，优抚安置城镇就业X人，县残疾人康复中心、托养中心启动运行，

3、城关镇综合养老服务中心、X个乡镇“长者食堂”建成投用，各项救助水平稳步提高，社会福利、慈善事业持续推进。二、夯基础，不断提高社会保障服务水平。加强社会保障基层服务平台建设。按照以人为本的要求，规范和优化社会保障管理服务流程，推进标准化建设，先后建成县级和X个乡（镇）就业和社会保障服务中心，并为X个乡（镇）、城市社区、X个社区分别配备了专（兼）职工作人员和办公设备，就业和社会保障服务功能逐步完善，服务质量及效率有效提升。加强社会保障信息网络建设。以全国一体的社会保险经办服务体系和信息系统为依托，以社会保障卡为载体,以实体窗口、互联网平台、电话咨询、自助查询等多种方式为服务手段，及时、准确记录保障

4、对象的缴费和权益，确保待遇支付，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程的方便快捷服务，提高社会保险公共服务水平。加强统一兼容的社会保障卡应用。大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，不断简化办事程序，推行不来即享和容缺办理，开通网上申报受理平台，线上线下同时受理，实现“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办，逐步实现“人手一卡”和“一卡通”，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，对全体参保群众做到“记录一生，服务一生，保障一生”，社保卡制卡数据采集入库率X%。三、攻难点，增强社会保障体系可持续性。提升基金管理能力。制定印发集中开展疑似重复冒领养老保险待遇核查整改工作实施方案的通知查处和防

5、范社会保险欺诈工作联席会议制度的通知等文件，认真开展基金自查和稽核工作，确保基金安全。同时探索推行社会保障基金的投资运营制度，进一步夯实社会保障制度可持续运行的物质基础,确保各项社会保险基金收支平衡、制度长期稳定运行。提升风险防控能力。切实加强监管，设置经办与审核、业务与稽核、会计与出纳等不兼容岗位相互分离机制，由业务经办人员生成发放人员花名册，股室负责人审核签字后送分管领导签字审核，再由财务人员支付资金，支付由分管领导授权,进一步规范基金管理和业务经办工作，提升社会保险经办风险防控水平。提升可持续性能力。稳步构建与经济发展水平相协调的民生保障政策，集中精力和财力解决好人民群众在就业、教育、医

6、疗、居住、养老等方面的民生难题，严格落实各项社会保险减免缓政策，并通过微信群、QQ群、微信公众号、门户网等平台，开展多渠道、广覆盖的政策宣传，进一步提升社会保障的可持续性发展。四、聚合力，建立健全多层次社会保障体系。政府“托底层”。在保障项目上，以政府为主导积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，通过最低生活保障、医疗救助、农村“五保”等制度对城乡的贫困家庭和居民给予社会救助,通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾，为X名失业人员发放失业补助金X.X万元。市场“主干层”。在组织方式上，坚持以政府为主体，积极发挥市场作用，促进社会保险与补充保险、商业保险相衔接。通过实施权利与义务相联系

7、的社会保险制度，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障。同时及时开展企业划型确定和减免费核定，为X家企业减免三项社会保险费X万元。个人“补充层”。在保基本基础上满足人民群众多样化多层次的保障需求，建立健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制，完善失业保险金标准调整机制；建立预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。及时通过发布失业补助金申领登记公告，印制政策汇编、宣传彩页等广泛宣传政策，鼓励和引导共建共享，做到人人参与、人人尽责、人人共享。党课：做一名敢于斗争、善于斗争的过硬基层党员同志们，很高兴能够和大家一起探讨交流，今天我以“做一名敢于斗争、善于斗争的过硬基层党员”

8、为题给大家上一堂党课。“敢于斗争、善于斗争”是“三个务必”的重要组成部分，当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，新征程上的风险考验只会越来越复杂，迫切需要发扬担当和斗争精神，做到敢于斗争、善于斗争，是我们开展工作的重要法宝之一。一、准确理解敢于斗争、善于斗争的重要意义敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。我们党依靠斗争走到今天,也必然要依靠斗争赢得未来。现在，党的二十大开启全面建设社会主义现代化国家新征程，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构

9、建新发展格局，面临的风险和考验一点也不会比过去少。因此增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气,不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，我们也必须依靠顽强斗争打开事业发展新天地。新征程上，我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程，唯有永葆“赶考”的清醒和坚定，才能最终战胜前进道路上的一切艰难险阻。斗争是一种辩证法，讲求规律和策略。进行斗争，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，否则就会在斗争中陷入被动、失去主动。要保持清醒头脑，以辩证思维看待新机遇新挑战，以深化改革激发发展新活力，以发展新动能拓展工作新局面，

10、持续推动高质量发展行稳致远。一方面，要敢于斗争。在重大风险、强大对手面前，总想过太平日子、不想斗争是不切实际的，得“软骨病”、患“恐惧症”是无济于事的。中国式现代化是前无古人的开创性事业，对党员干部驾驭和处理复杂问题的专业能力提出新的更高要求。提升斗争本领，领导现代化建设，更好地应对现代化进程中的各种风险考验，开展伟大斗争，需要以坚定的理想信念为支撑。广大党员干部要念好马克思主义“真经”，不断加强理论淬炼，筑牢思想之基，深入思考、全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到读原著、学原文、悟原理，把研究和解决重大现实问题作为理论学习的根本出发点，做到学思结合、学深悟透，从理论学习中获得斗

11、争知识、智慧、力量。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，同提高斗争意识、增强斗争本领紧密结合起来，与时俱进地涵养政治洞察力和政治领悟力，做到准确识变、科学应变、主动求变，真正赢得尊严、赢得主动。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉坚持养成斗争精神和斗争本领的“纲”与“魂”。另一方面，要善于斗争。广大党员干部要把斗争作为一门科学、一种专业，把握其规律与特点，强化专业训练，涵养专业精神、培育专业思维、提高专业素养，熟练掌握提高斗争本领所必需的理论知识和实践技能，这既是政治性要求又是专业性要求。要主动加快知识更新，优化知识结构，掌握互联网、大数据、区块链、人工智能等新知识新手段，丰富

12、斗争本领“技能包”。注重实践锻炼，增强智慧之能。日常工作是干部发扬斗争精神、锤炼斗争能力的实践场。在做每一项工作前，首先要搞清楚底线在哪里，风险在哪里，哪些事情可以做，哪些事情不能做，最坏的情况是什么，最好的结果要什么。只有在日常工作中下好先手棋、打好主动仗，才能真正发展斗争精神、提升斗争本领。在急难险重等重大任务考验面前，党员干部应敢于担当、知难而上，主动到重大斗争一线去经受锻炼,真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。二、正确把握敢于斗争、善于斗争的精髓要义当前，国际形势错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党员干部要有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解

13、决重大矛盾，还要具备能担当、会斗争的真本领、硬功夫。不谋全局者，不足谋一域。发扬担当和斗争精神必须牢固树立大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考和定位。要深刻把握党中央在关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚决维护的立场，做到在重大问题上头脑清醒、眼睛明亮、态度坚决、处理得当。要将基层当“考场”，把群众当“考官”，用实事答“考卷”，无论在什么岗位、从事什么工作，都要沉下心来，干一行、爱一行，钻一行、精一行。在具体实践中找差距、找规律、找方法，从“自讨苦吃”中检验自我、锤炼自我、升华自我，让人生更加出彩、更加厚重。要大力发扬斗争精神，就要做好以下三点：一是要加

14、强思想淬炼，夯实敢于担当和斗争的思想根基。理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才更有力。广大党员干部要时刻保持头脑清醒，时刻把准斗争方向，要站稳政治立场，时刻牢记为人民担当和斗争。牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。要坚定斗争意志，面对大是大非敢于亮剑而不当“绅士”，面对矛盾敢于迎难而上而不当“鸵鸟”，面对危机敢于挺身而出而不当“逃兵”，面对失误敢于承担责任而不找“替身”，面对歪风邪气敢于坚决斗争而不当“好好先生”。二是要厚植为民情怀，解决好人民群众急难愁盼问题。党员干部必须弄清楚“我是谁”“为了谁”“依靠谁”。要时刻牢记党的干部是人民公仆，真正成为群众的“贴心人。要坚持深入群众、深入基

15、层，拜人民为师，甘当小学生，不断从人民群众中汲取营养，凝聚斗争力量，要以时时放心不下的责任感，坚持底线思维，提高斗争能力，对各类隐患问题了然于胸，时刻准备同各种风险挑战作坚决斗争。三是要注重实践锻炼,增强担当和斗争本领。温室里长不出参天大树，越是困难大、矛盾多的地方，越是情况复杂、任务艰巨的时候，越能练胆魄、磨意志、长才干。党员干部要主动到基层一线去摸爬滚打，到“吃劲”岗位上劳筋骨、苦心志，在急难险重任务中经风雨、见世面，勇于担当作为，练就过硬本领。要拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，冲锋在前，勇挑重担，在其职尽其责，自觉为大局担当负责，直面矛盾，敢于啃硬骨、敢于涉险滩。要围绕习近平总书记强调的“八项本领”和“七种能力”，明确学习方向和学习任务，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，不断丰富自己的“能力工具箱”，不断完善履职必备的能力素质体系。