2021年-2022年质量提升行动计划.docx

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1、2021年-2022年质量提升行动计划全面提高产品和服务质量是提高供给质量的中心任务，是推动高质量发展的中心任务。经过多年不懈地努力，我市质量提升行动深入开展，取得了积极成效。但还存在着质量品牌意识不强、质量基础薄弱、针对企业和产业开展质量服务的举措不多等问题。为了全面落实全省质量大会和市委第十三次党代会精神，进一步解决突出问题，全面提升我市供给质量，推动高质量发展，特制定此行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察讲话精神，贯彻落实全省质量大会精神，贯彻落实市委第十三次党代会精神，

2、坚持高质量发展理念，按照市委、市政府提出的“14510”的总体思路和部署，进一步深入开展质量提升行动，为“奋力谱写全方位推进高质量发展篇章”发挥更加积极作用。主要目标到2022年底，通过深入开展质量提升行动，全市产品、服务、工程质量有效提升，产业发展质量稳步提高，质量基础设施效能充分发挥，供给质量明显改善，市质量奖增加8个，争创中国质量奖和省质量奖，建设质量强市取得显著成效，制造、建造、服务、品牌竞争力显著增强，更好地满足人民群众对美好生活的向往。产品质量。主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97%以上。食品药品安全风险分级覆盖率达到100%,食品质量抽检合格率达到97%以上，基本药物抽验合格率

3、达到98%以上。传统工业产品质量合格率稳步提高，战略性新兴产业主要产品质量大幅提升，达到或接近省内先进水平，制造业产品质量合格率达到95%以上。积极培育工业企业品牌试点，新增地理标志产品1个。工程质量。城市规划区内房屋建筑与市政基础设施工程质量监督覆盖率、竣工验收合格率达到100%,新增省优市优（省优质结构、省优良、市优质结构、市优良）工程5项，积极争创中国建设工程“鲁班奖”。农村公路优良中等路率75%以上，新改建“四好农村路”140公里，新建安全生命防护工程21公里。大中型水利工程项目一次验收合格率达到100%,小型水利工程项目一次验收合格率达到99%以上。服务质量。全面实现服务质量的标准化

4、、规范化和品牌化，建成一批国家级综合服务业标准化试点。以质量提升助力文化旅游业成长壮大为全市战略性支柱产业。生产性服务业顾客满意度、生活性服务业顾客满意度和公共服务质量满意度均达到80以上。服务业增加值占GDP的比重不断增加。产业质量。增加农产品优质供给，“三品一标”获证产品数量年增幅保持在8%以上，新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备制造、节能环保、文化旅游等战略性新兴产业质量效益特征更加明显，高新技术企业数量达到全省中等以上水平，服务业提质增效进一步加快，形成质量效益一流的省级产业集群。质量基础设施。质量基础设施对高质量发展的支撑更加有力。全市计量技术基础更加坚实，量传溯源体系更加完善

5、，计量服务经济社会发展更加有力，基本满足和适应全市转型跨越发展的需要。社会公用计量标准年递增不小于5%,量传溯源体系的覆盖率达到96%以上。主导或参与制修订国家标准、行业标准2项，围绕战略性新兴产业和传统优势产业制修订地方标准5项、团体标准4项，新增国家级、省级标准化试点示范项目4个。围绕主导产业建设省级技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室和新型研发机构4家。完善互联互通、资源共享的质量基础设施服务平台和服务站点，新增质量基础设施“一站式”服务线下服务站点20个。三、十个重点行业领域围绕信息技术、新材料、新能源、制造业、服务业、文化康养、农产品、政务服务、公共服务、建筑工程等十大重点行业

6、领域，深入推动质量提升行动。（一）大力提升信息技术质量。加快推进“互联网+”工程。加快推进智能物联网应用基地试点建设。打好“百度”这张牌，增强百度云计算大数据中心对互联网企业的吸附力，大力招引大数据、物联网、“互联网+”产业上下游项目，打造“中国云谷”城市名片。重点开发电子政务系统等核心产品。在数字基建、智车之城、应用场景和数字生态等方面引领城市信息技术转型，形成发展新优势。（责任单位：市大数据局、市工信局）（二）大力提升新材料质量。围绕新能源电池材料、新型碳基新材料、新型有色金属、新型半导体材料、气凝胶新材料建设，加快推进招商引资力度，加快推进项目落地，加快推进先进磁性材料、负极材料、高性能

7、复合材料等新材料产业向高端化、规模化和集约化方向发展。（责任单位：市发改委、市工信局）（三）大力提升能源体系质量。提升能源供给质量。健全煤炭、电力等能源质量管理机制，实行全过程质量监管，实施煤炭绿色开采、分质分级梯级利用等工程，深入推进煤电机组节能环保改造。推进非常规天然气持续增储上产，加快发展风能、太阳能等新能源，持续优化能源供给结构。促进能源清洁低碳消费。加快建立碳达峰碳中和标准体系，深入推进能效领跑者计划，强化能源单耗定额标准管理，严格落实节能评估审查、能源审计等措施，开展能源消耗总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面提升能源消费质量。加快能源技术推广应用。重点围绕碳捕集

8、封存利用、煤炭清洁高效利用、新能源开发、节能减排、储能等方面，集中力量开展科技攻关，加快能源技术推广应用，不断提升我市能源发展质量。（责任单位：市发改委、市能源局、市工信局、市生态环境局）（四）大力提升制造业质量。培育企业质量竞争优势。实施工业强基、智能制造、绿色制造质量提升工程，弥补质量短板，提高工业产品供给质量，增强质量竞争力。鼓励传统产业企业实施技术改造，采用国内外先进标准，提升产品质量，促进制造业企业产品创新和升级。围绕“六新”、新兴产业等重点领域，开展“领跑性”标准研制，鼓励将技术创新成果及时转化为先进的企业标准，抢占产业制高点。推动消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，更好满足群众

9、消费需求。打造“制造”品牌。推进制造业产业集群品牌建设，探索集体商标、证明商标在产业集群中的应用和保护。（责任单位：市工信局、市市场监管局）（五）大力提升服务业发展质量。开展服务业质量提升行动,建立健全以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可等制度为核心的服务质量治理体系。实施服务标杆引领计划，积极复制推广优秀服务模式和先进质量管理经验，引领服务业质量稳步提升。生产性服务业方面，以专业化、高端化为方向，服务于制造业转型升级，建立健全软件信息、科技服务、金融服务、现代物流、检验检测等生产性服务业标准体系，鼓励服务业企业开展数字化、智能化改造，运用数字技术优化业务流程，提高服务质量和效率。生活性服

10、务业方面，坚持品质化、多样化，重点在餐饮住宿、商贸服务、家政服务、健康养老等领域建立完善服务标准规范，实行顾客满意度评价、优质服务标识和管理等制度，大力开展“放心消费在“行动，以高品质服务引领消费升级。（责任单位：市发改委、市商务局、市民政局、市交通运输局、市金融办、市市场监管局）（六）大力提升文旅康养产业质量。持续提升景区质量。加快景区改造、提升，推动基础设施提档升级，发展高端星级酒店、商务酒店、康养小镇，实施乡村民宿推广工程，优化产品线路设计，丰富旅游节庆活动，创建一批旅游精品景区。切实提高服务质量。以游客需求和体验为导向，以游客满意为宗旨，提高旅游公共服务标准，加快旅游诚信体系建设，强化

11、旅游市场综合监管，开展旅游服务质量升级试点，打造一批服务质量标杆单位，营造优质旅游服务环境。发展壮大文旅康养品牌。精心打造、全面推介旅游总品牌，持续宣传推广特色文创产品品牌，推动更多独特文化资源、人文景观、自然风光转化为高品质旅游产品，打造国内知名旅游目的地。（责任单位：市文旅局）（七）大力提升农产品供给质量。大力实施农产品“特”“优”战略，以质量提升推动农产品企业做大做强。着力增加绿色优质农产品供给。大力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育发展绿色、有机、地理标志农产品，提升我市农产品标准化、特色化水平。聚焦农产品精深加工培育龙头企业。培育一批国家、省级、市级农业龙头企业，建设

12、一批农产品加工园区，推动农产品研发、生产、加工、储运、销售等环节有效衔接，提高农业质量效益和市场竞争力。确保农产品质量安全。严格规范农业投入品使用，加大土壤修复力度，推行种养殖清洁生产，构建农产品质量安全追溯体系，确保群众消费安全。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）（八）大力提升政务服务质量。加快推进行政审批标准化制度，推广“互联网+政务服务”，深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。创新城市治理方式，提高智慧化、数字化、精细化程度，促进城市治理体系和治理能力现代化。（责任单位：市行政审批局、市城市管理局）（九）大力提升公共服务质量。提高优质公共服务供给能力，聚焦医疗卫生、供气、供热

13、、供水等公共服务领域，提高公共服务质量，推动公共服务标准化，优化资源配置，改善供给结构，提升突发事件的应急处置能力，提高安全保障水平。构建公共服务质量监测网，开展公共服务质量监测，切实提升公共服务质量水平。（责任单位：市城管局、市卫健委、市市场监管局）（十）大力提升建筑工程领域质量。大力提升建设质量，塑造工程品牌形象。提高城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施质量水平。加快海绵城市建设和地下综合管廊建设。严格执行重大项目基本建设程序，坚持科学论证决策，保证工程项目投资效益。严格工程质量终身责任制，全面落实工程参建各方主体责任、质量责任和建设单位首要责任。扎实推进工程质量管理标准化，

14、建立从规划设计、建材及部品生产加工、建筑工程施工安装到运营管理的全流程质量管理体系，加快推动管理体系升级。（责任单位：市住建局、市城市管理局、市水利局、市交通局、市发改委）四、十大主要任务（一）推进质量创新攻关。围绕新兴产业战略和传统产业转型升级发展，加强与国内、省内优质产品的质量比对，找准比较优势、行业通病和质量短板，提供解决质量问题的“方案二建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动，鼓励、引领企业瞄准先进标杆实施技术改造。积极鼓励质量提升基础研究、应用基础研究、技术发明、技术开发、重大工程建设、推广应用先进成果和高新质量技术产业化等方面的技术成果申报省科学技术奖。（责任单位：市市

15、场监管局、市科技局、市工信局）（二）推进全面质量管理。发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理。推进企业落实主体责任，推动企业建立覆盖产品设计、原料采购、进货验收、生产控制、出厂检验、售后服务等全过程的质量管理体系。引导企业自觉深化质量提升行动，导入先进质量管理方法，推行卓越绩效管理、供应链管理和大数据应用，推行精益生产方式，由粗放式发展向内涵式发展转变，逐步实现产品升级、产业转型。引导中小微企业、个体工商户向“专精特新”方向发展。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市大数据局、市工信局、市中小企业发展中心）（三）推进标准提档升级。在标准化助力特色精品农业上发力，加快制定

16、完善的有机旱作与富硒农产品标准体系，提升特色精品农业发展内涵和质量。在新材料、新一代信息技术产业等领域，加强标准创建，引领产业转型。在标准化提升服务业水平上发力，以文旅康养产业为切入点，形成有特色的产业标准。在标准推进社会管理上发力，发挥标准的规范引领作用，促进社会管理迈上制度化、规范化、科学化轨道。在提升标准化水平上发力，补短板、强弱项、破瓶颈，用标准升级助力质量提升。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市工信局、市行政审批局、市文旅局、市民政局）（四）推进品牌建设。引导企业强化品牌意识，把品牌建设纳入产品开发的全生命周期，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，打造更多具有知名度和美誉度的品牌。指导企业以“政府引导、企业自愿、社会参与、市场运作”模式，通过“高标准+严认证+强监管”管理机制，积极申报“精品”公用品牌和区域公用品牌。组织开展第三届市质量奖评选表彰工作。完善质量品牌的激励机制，建立获奖组织和个人先进质量管理经验的长效宣传推广