2021年XX区民政局法治政府建设年度报告.docx

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1、2021年XX区民政局法治政府建设年度报告2021年度，区民政局全面贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定法治政府建设实施纲要（2015-2020年）和区法治政府建设的要求等文件精神,进一步推进法治政府建设工作，较好地完成各项工作任务,有效地促进了全区民政事业的高质量发展。现将区民政局2021年度法治政府建设整体情况汇报如下。一、2021年推进法治政府建设的举措成效（一）强化依法行政建设区民政局成立法治政府建设（依法行政）工作领导小组,由局主要负责同志担任组长，局领导班子成员担任副组长,各科室、下属单位负责人担任小组组员，全面负责法治政府建设（依法行政）工作组织领导工作。按照分

2、工负责要求,党组书记、局长对全局法治政府建设（依法行政）工作负总责，分管领导对分管科室、下属单位负责，各科室、下属单位负责人对本科室、单位工作负责。落实行政执法人员“谁执法谁普法”普法责任制，推动领导干部维护宪法和法律权威，不断提高运用法治思维和法治方式解决能力和水平。（二）健全依法决策机制严格执行行政规范性文件制定程序规定行政规范性文件备案审查规定，依法制定行政规范性文件。重点落实行政规范性文件的征集意见、合法性审查等工作，依法审查行政处罚案件、重要发文。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，及时对实效文件进行清理。2021年，我局发布XX市XX区民政事业发

3、展“十四五”规划和XX市XX区养老服务体系“十四五”规划，均通过重大事项社会稳定风险评估，上报备案，做到有件必审、有件必备。(S)加强行政权力监督区民政局坚持以执法责任制为基础，全面加强制度建设,严格按照行政处罚法等相关法律法规，规范行政执法行为，从源头上减少了行政诉讼案件的发生。坚持信息公开制度，所有行政检查一般实行“双随机、一公开”，行政处罚实行公开公示，行政执法程序实行网上办。对投诉、举报和信访事项依法依规履行受理、核查、处置职责，积极化解矛盾。推进政务信息公开制度，及时在民政信息公开网站上更新民政政策调整事项、监督投诉渠道、各类行政执法行为等，在XX区人民政府网站公示区民政局的执法依据

4、、执法人员等情况，不断拓宽公开渠道，设立公开投诉举报电话，促进规范执法。全面推行执法全过程记录制度，按要求完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档，做到一案一卷。开展行政执法案卷自我评查，认真检查适用法律是否正确、行政处罚程序是否合规、违法事实是否清楚等，积极配合区司法局等单位做好行政处罚案件评查工作。全年开展案卷评查2次，办结行政处罚案件3起，“双随机、一公开”55件，实现多项执法指标100%O（四）“互联网+”“双随机、一公开”推动行政执法革新区民政局制定了2021年度抽查工作计划，明确抽查内容、方式、频次，合理设置抽查任务。执法人员全面使用“X政钉”网上执法应用，通过采取实地查看、查阅资

5、料及财务凭证，现场上传检查结果、拍摄检查图片，实时录入信息，对检查中发现的问题提出整改意见。在检查活动，做到检查全过程公开、留痕，实现责任可追溯，掌上执法应用检查率100%o全面推行“双随机、一公开”制度，不断加强事中事后监管，规范行政执法行为，充分运用“XX钉”掌上执法监管平台，扎实推进双随机抽查工作，有效解决随意检查、重复检查等问题。严格依法履职，采用书面核查、实地检查的方式，行政检查及行政处罚严格按照行政处罚程序规定执行,对行政处罚情况及时在XX政务服务网公示，确保行政执法公开、公正。2021年区民政局“双随机”现场检查55次。（五）普法学法，加强队伍建设健全全员学法用法机制，将法治教育

6、纳入学习计划，采取周一学习例会、专题学习等形式安排集体学法，2021年全年组织学法用法学习10余次。贯彻行政执法机关“全员领证”制度，及时对持证行政执法人员换证，目前共有14名行政执法人员持有执法证，按司法局统计口径，持证率高达100%o全面加强行政应诉队伍建设，落实专人负责法制工作。建设公职律师制度，将考取司法考试的2名干部纳入公职律师队伍，全面提升行政诉讼、应诉的水平和专业性。全面提升行政应诉业务水平，组织法制工作人员，尤其是行政应诉人员和公职律师的业务培训，及时对2021年的1起行政诉讼案件进行诉前调解，并在应诉前成功调解。探索建立律师驻场制度，邀请XXX律师事务所XXX律师为区民政局提

7、供法律事务咨询服务，对重要合同、重要执法等工作进行法律指导。二、法治政府建设存在的不足和原因（一）综合行政执法改革带来的挑战2021年底，根据省市综合行政执法体制改革的要求，100项行政处罚权划归区综合行政执法局，区民政局的执法大队撤销，日常监管回归局本级。区民政局的执法人员根据编制文件，相应的执法人员将大为减少，如何应对更加专业的执法工作将是区民政局一个亟须面对的挑战。（二）新工作新形势下，民政工作发展的严苛要求与相对薄弱的人员力量的矛盾民政十四五规划以及省市民政事业的发展都对民政工作提出了更多的要求，数字化、信息化带来了民政工作的新变革。但区民政局干部职工中35周岁以下的比例偏低，对于数字

8、化、信息化工作，事倍功半。三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况区民政局主要负责人认真学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治政府建设的相关要求，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。一是加强党对法治建设工作的领导。发挥党组在法治建设中总揽全局、协调各方的领导作用，坚持法治建设工作纳入年度工作议程，与党风廉政、养老服务、社会救助等工作同部署、同推进、同督促、同落实，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是抓好法治建设重点工作

9、。定期听取有关工作汇报，研究部署法治建设工作，着力解决法治建设中存在的困难和问题。落实法治建设情况定期报告制度和领导干部年度述法制度，将法律法规执行情况纳入述职内容。三是增强自身法治观念。主要负责人工作中时刻警醒自己，坚持依法行政，规范行政行为，始终将自己的言行置于法规法纪的框架下、置于党和人民群众的监督下，不以权代法，严防乱作为和不作为，同时督促班子其他成员切实履行依法行政职责。坚持民主集中,严格执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的工作原则，重大行政决策按程序依法决策。强化自身法治观念,充分发挥自身带头作用，带好班子和队伍学法守法，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，切实

10、推进全局法治建设工作，推动民政领域各项工作法治化、规范化。四、2022年推进法治政府建设的主要安排（一）打造永葆政治本色，打造过硬的民政队伍保证民政人员队伍的相对稳定的基础上，探索推进人员队伍专业化、职业化、正规化，在有空余编制的前提下，招录亟须年轻干部。针对性、经常性开展业务培训、实战练兵，以老带新，结对帮扶，加强民政人员的专业能力建设，规范民政法治建设工作，不断提高人员队伍的业务知识、法律素养和执法水平。（二）加强行政执法监督落实法治政府建设文件精神，持续推进“双随机、一公开”、掌上执法等形式，强化重点领域、重点场所执法监管，积极开展案卷评查。梳理局的重点核心工作，探索在更多领域运用数字化、信息化技术，以数字化技术引领法治政府工作。（S）加强普法教育按照谁执法、谁普法原则，积极推进以案释法，积极与区综合行政执法部门探索共同监管执法的制度，厘清监管与执法的边界，严格执行行政处罚公示制度。以“清明”“冬至”等传统节日契机，组织开展民政法制宣传活动，积极配合普法主管部门扎实开展12.4全国法制宣传日等专题宣传教育活动。