某某公司关于基层“小微权力”监督治理的思考和探索.docx

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1、某某公司关于基层“小微权力”监督治理的思考和探索按照上级党委工作要求，为持续加强党建理论研究，扎实推进公司党建课题，现将课题实施方案、进展情况汇报如下：一、实施方案(1)建立“小微权力”清单。一是标准配权。结合基层班组和关键岗位实际情况，根据相关的法律法规制度，对基层班组的权力进行梳理，对客户普遍关心的事项进行归纳，建立“小微权力”清单，切实做到“清单之外无权力二二是合理限权。对“小微权力”的运行从法规依据、管理权限、运作流程、执行标准等方面逐项进行限制和规范，理清基层干部权力边界，使基层干部的权力始终处于条条框框的制约之中，减少用权随意性和失范性。三是公开晒权。建立健全内容真实、时间及时、简

2、明易懂的基层透明公开制度。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，让人民群众能够清晰了解到权力运作的各个方面，真正实现“让权力阳光、给群众明白二(2)加强纪律学习教育。一是开展廉政教育。结合“两学一做、党风廉政建设主题党日等活动，督促基层党员干部深入学习党章党规党纪。运用网站、微信平台等媒体，传播反腐倡廉正能量。二是加强责任教育。深化基层党风廉政建设责任制落实，形成良好的自我监督、自我约束机制。开展针对性廉政权责教育，明确基层干部岗位职责，使他们知道什么该做什么不该做，规范基层干部廉洁用权行为。三是抓好警示教育。针对苗头性、倾向性问题，注重抓早抓小、动辄则咎，运用好

3、监督执纪“四种形态”第一种形态。编写小官贪腐违法违纪案件忏悔录，组织基层党员干部到廉政教育基地开展警示教育活动，使基层干部认识贪腐的后果，时刻紧绷纪律之弦。(3)全程监控、开展评估。一是全程监控。充分发挥公司监察部的“监督员”、“前哨员”作用。从决策程序、政务公开、工程项目、资金使用等多方面，监督“小微权力”是否按清单、按制度、按程序运行。二是开展权力评估，结合年度考核，组织党员、职工代表对“小微权力”行使的效果进行评估，将评估结果纳入年度目标考核，促使其正确行使“小微权力二二、进展情况(1)由党委党建部牵头结合党委办公室、监察部等职能部门，采取自己找，职工提，干部议等方式，紧贴基层工作实际，

4、摸清基层干部廉政风险点，对基层班组的权力进行梳理，制成“小微权力”清单。一是重点对乡镇供电所、网格化区域负责人“小微权力”进行梳理，针对供电所私自承揽客户工程；私自改变电价、分类电量比例等少收电费；利用工作之便，私自截留和挪用电费，进行非法营利活动；利用职务之便，吃喝卡拿用户；利用职务之便，私自将公司备品物资送人或变卖；利用职务之便，向工程施工队主动索取财物；材料管理不严格，领用接户线为用户整改收取费用等情况。二是重大事项决策、农网项目安排和大额资金使用等方面存在不够透明的问题。存在不按规定开展业扩工程，如供电方案勘察、设计资料审核、工程竣工验收等环节均不按要求进行，或在工程预决算、施工验收、

5、审计等环节中弄虚作假，或不按规定进行工程、设备、器材质量验收而签发验收证明，或以其它手段谋取私利的行为；可能存在违反“三指定”禁令，长期使用某一施工单位或某一供货商的产品，或长期与某一协作单位合作从中捞取好处的现象；三是在优质服务方面存在不及时、不到位的现象。少数人存在人情因素，导致对窃电（违章用电）处理中为窃电单位、个人说情或处理不到位，或导致集镇街道客户用电定比定量执行不到位，从中谋取私利，中饱私馔；或免收、少收电费违约金占为已有等，造成客户欠费、电量损失的行为；帮助客户私自解除卡表等，导致电量（电费）损失、造成客户欠费或其他损害供电企业利益的行为；可能存在现场抄表人员不切实履行制度，未能

6、及时发现现场问题，或对现场发现的问题不及时报办，或刻意为客户隐瞒问题，导致损害供电企业利益的行为，损公肥私。将以上廉政风险点组织编写成基层班组“小微权力”清单，发到基层班组每个员工手中，时刻提醒员工要自警、自醒。小微权力清单内容纳入基层班组日常教育应知应会内容，责成党委党建部对所有基层干部及工作人员进行定期轮训，指导基层组织照“单”办事，提高基层组织自身管理和服务水平。（2）各基层党组织严格落实每月进行一次党风廉政建设主题党日，每季度进行一次反腐倡廉正能量党课活动。党委党建部依托党建信息管理系统“三会一课”模块进行监督考核，并实行不定期下基层调研约谈制度。将廉政教育落实到基层、落实到日常，从学

7、习中提升基层干部廉政意识，从根源上杜绝贪腐违法违纪现象。附件1：基层班组“小微权力”清单一、供电所、网格化区域禁止清单（一）私自承揽客户工程；（二）利用工作之便，私自截留和挪用电费，进行非法营利活动；（三）利用职务之便，吃喝卡拿用户；（四）利用职务之便，私自将公司备品物资送人或变卖;（五）利用职务之便，向工程施工队主动索取财物；（六）材料管理混乱，领用接户线为用户整改收取费用；二、重大事项决策、农网项目安排和大额资金使用禁止清单（一）不按规定开展业扩工程；（二）不按规定进行工程、设备、器材质量验收而签发验收证明，或以其它手段谋取私利的行为；（三）长期使用某一施工单位或某一供货商的产品，或长期与某一协作单位合作从中捞取好处的现象；三、优质服务方面禁止清单（一）人情因素，导致对窃电（违章用电）处理中为窃电单位、个人说情或处理不到位，从中谋取私利；（二）免收、少收电费违约金占为已有等，造成客户欠费、电量损失的行为；（三）帮助客户私自解除卡表等，导致电量（电费）损失、造成客户欠费或其他损害供电企业利益的行为；（四）现场抄表人员不切实履行制度，未能及时发现现场问题，或对现场发现的问题不及时报办，或刻意为客户隐瞒问题，导致损害供电企业利益的行为。