生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案.docx

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1、生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案5年来，全县村（居）民自建房发生火灾82起，占全县火灾总数的75%o今年以来，全县村（居）民自建房共发火灾10起，占总数的20%。为有效遏制村（居）民自建房火灾多发态势,根据自治区、市级统一部署，决定从即日起到年底前，在全县集中开展生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作，具体方案如下：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，按照县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合全县安全生产专项整治三年行动部署要求，组织开展“自建房火灾隐患合力攻坚年”活动，把涉及人

2、员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，坚持“基层集中排查、政府挂牌督办、部门合力攻坚、实名包片整改”的要求，及时消除安全风险，推动各乡镇、各部门消防安全责任制落实，全面提升村（居）民消防安全意识水平，建立健全自建房火灾隐患治理长效机制，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，确保我县火灾形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的消防安全环境。二、组织领导在县委、县政府的统一领导下，依托县安委会成立全县生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作领导小组，负责统筹开展专项整治工作，协调解决工作中存在的重点、难点工作，对亡人火灾事

3、故的调查和责任追究。领导小组成员如下：组长：常务副组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在县消防救援大队，具体负责领导小组日常工作，县消防救援大队XX大队长兼任办公室主任，XX任办公室副主任。三、整治范围和重点本次治理工作的排查治理范围是具有生产、经营、租住使用功能之一的自建房，包含临时性自建房、无相关审批手续的自建房；经村集体同意，在集体土地上自行建设，并用于生产、经营、租住的房屋列入本次排查登记范围。重点治理具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上自建房，具备下列7类情形的风险隐患问题：（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋；屋顶、围护结构、房间

4、隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料的；屋顶搭建临时用房影响楼梯直通顶层屋面的。（二）用于生产、经营的自建房，其居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔的。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在自建房室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的；自建房室外设置的电动自行车集中停放区域及其停车棚与自建房的外窗、安全出口直接相邻的；电动自行车、摩托车修理场所违规存放易燃易爆物品，大量存放蓄电池、轮胎的。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个的。（五）自建房外

5、窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的。（六）租住类自建房内设置易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所的。（七）自建房用作校外托管机构有以下情形之一的：与生产、储存、经营场所合用；设置在地下室、彩钢板建筑等建筑内；设置在建筑4层及4层以上；窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏影响逃生和灭火救援；户内建筑面积或休息室内面积不足1行/人；每层的托管对象人数总和超过10人但只有一部疏散楼梯；采用可燃、易燃材料装饰装修。各乡镇可结合地方规定，结合本地实际和火灾特点，细化和拓展生产、经营、租住自建房治理范围和重点。四、整治责任分工和工作督办县政府要

6、进一步明确自建房分级整改工作责任，特别是督促乡镇落实属地管理责任。要定期对自建房火灾风险情况进行研判，召开政府常务会听取自建房重大风险治理工作情况，并纳入政府督查室年度督查工作内容，发布风险预警,并挂牌督办一批火灾隐患突出、重大风险集中的自建房集中区域。（一）政府层面责任。县级主要负责实施挂牌督办乡镇排查整改工作落实情况，主要负责组织整改住宿人员30人及以上，且存在7类重点情形的自建房。并在4月上旬前将集中连片地区，住宿人员30人及以上且7类重点情形突出的区域性问题报贺州市合力攻坚治理工作领导小组办公室。乡镇主要负责实施督办村（居）民委员会排查整改工作落实情况，负责组织整改存在7类重点情形的自

7、建房，按照属地管理原则，统筹推进自建房消防安全整治攻坚行动，主要负责方案制定、研究部署、组织落实、发布通告、举报奖励、执法查处以及督导验收等工作。督促村（居）民委员会制定防火安全公约，逐户进行宣贯公约内容，提高城乡消防安全管理水平。村（居）民委员会主要负责组织整改存在问题不属7类重点情形的生产、经营、租住自建房，制定防火安全公约，将自建房火灾风险提示纳入防火安全公约内容。昭平县合力攻坚治理工作领导小组办公室负责统一指导，定期进行督查通报，按要求汇总材料，分析工作。对照集中排查工作台账，根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，按照“属地总体负责、部门归口联动”工作模式，报请县政府明确住宅改生产

8、、经营、租住自建房的准入、退出相关标准和监管机制。（二）行业领域责任。按照“三定”规定、权责清单和“三个必须”要求，对自建房在生产、经营、租住活动中涉及的相关行业领域，由各行业主管部门、监管部门和审批部门负责指导整改。1 .县委政法委负责将生产、经营、租住自建房消防安全整治纳入平安贺州建设重点工作、纳入考核，会同消防救援机构加强督导。指导开展重大决策社会稳定风险评估工作。部署基层网格员开展巡查排查工作，加强网格员综治系统录入督导通报和消防安全培训指导。2 .县委宣传部负责协助加强整治工作正面宣传、舆论引导，防止发生负面舆情事件。指导属地组织开展村民防火公约宣传教育工作。3 .县自然资源局是计划

9、建设生产、经营、租住自建房建设验收审批的归口单位，负责制定自建房使用性质变更后的管理办法和监管机制，指导自建房内电动自行车停放充电规划设置工作。负责对有关部门编制的消防规划进行审查并纳入国土空间规划，将公共消防设施纳入城乡整体建设、改造计划。4 .县住建局是自建房建成后改用为生产、经营、租住自建房的归口备案登记部门，依法负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查，负责分类出台自建房建设图集，将消防安全条件纳入备案登记管理内容，分类出台消防安全建设标准。对于申报新建的自建房，结合施工手续办理工作，提示引导居民规范自建房建设工作，及时告知相关行业部门介入监管。指导在经营区和非经营区之间设置防火

10、分隔、分设安全出口，合理配置消防设施。5 .县城市管理执法局负责对无相关审批手续自建房进行指导整治，负责对在原有审批建设基础上擅自改建、扩建和搭建违章广告牌、违章建筑的认定和管理执法工作。加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导自建房用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患。负责指导自建房内违规开展瓶装液化石油气违章充气、储存点整治工作。负责配合指导属地做好消防水源建设工作。6 ,县市场监督管理局负责自建房营业执照登记消防安全提醒，查处自建房内非法经营、无照经营、超核准范围或方式从事经营活动的场所，在企业年报里明确消防安全事项。指导、督促自建房用于药品、化妆品、医疗器械、特种

11、设备生产经营单位履行消防安全管理职责。对不符合安全标准的液化石油气罐开展排查整治。7 .县消防救援大队负责制定排查标准，做好培训指导，加强消防法律、法规的消防宣传教育工作。开发研究自建房智能排查系统，用于各地精准排查。负责自建房内设置的属于火灾高危单位、消防安全重点单位的整改工作。8 .县应急局负责对用于经营危险化学品、烟花爆竹等危险物品的自建房，要加强审批监管，督促业主落实消防安全管理制度和操作规程；加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导做好消防宣传教育工作。9 .县公安局负责查处自建房内涉及违反消防安全的治安管理行为；主要负责出租屋的整治工作，督促落实防火、灭火措施。负责督促公安派出所实施

12、日常消防监督检查和消防宣传教育工作，公安派出所负责整治旅馆、饭店、娱乐场或者其他供社会公众活动等场所落实消防安全责任，对违反安全规定，存在致使该场所有发生安全事故危险的行为进行查处。10 .县文体广电和旅游局负责自建房用于文化娱乐场所的审批环节的消防安全，督促自建房用于星级民宿农家乐、乡村旅游、休闲娱乐、互联网上网服务营业场所等单位落实消防安全管理工作；指导督促旅行社、星级饭店等单位履行消防安全管理职责。11 .邮政公司负责自建房用于邮政快递点消防安全管理工作，督促落实防火、灭火措施。12 .县教育和科技局负责自建房用作校外托管、托育机构、培训机构和托儿所、幼儿园等场所的整治工作。负责指导督促

13、学校将消防安全知识、逃生技能纳入教学内容和学校管理人员、教师职工在职培训内容。13 .县卫健局负责负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。14,县民政局负责督促全县指导村（居）民委员会做好农村、社区的消防安全管理工作，负责督促村（居）民委员会制定防火安全公约，将自建房火灾风险提示纳入防火安全公约内容。15 .县农业农村局负责指导督促农民在种植业生产中改善消防安全条件，做好火灾防范工作。负责依托农村环境整治，统筹开展农村道路、可燃垃圾等清理整治，协助解决农村地区电动自行车充电设施、消防道路水源、消防队站建设。指导督促农业生产以及自建房用于销售农作物种子、农药、饲料添加剂

14、、农业机械等场所依法履行消防安全职责。16 .县经贸局负责指导督促自建房商贸行业单位履行消防安全管理职责，督促限额以上批发零售、餐饮等场所落实履行消防安全管理职责，配合有关部门查处商贸行业单位消防违法行为。17 .县司法局负责对综合整治工作提供法律服务支撑，指导、协调属地政府、相关部门调解矛盾纠纷。18 .县财政局负责研究做好综合治理相关资金保障措施,督促、指导各地整治资金落实。19 .县发展改革局负责将生产、经营、租住自建房的密集区域整治工作纳入政府为民办实事、旧城改造等具体项目,提升消防安全物防、技防设施水平，加强统筹推进落实。20 .电力公司依法对电力企业和自建房用户执行电力法律、行政法

15、规的情况进行监督检查，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任。推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。其他部门按照职责协助开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作。五、主要工作措施（一）组织集中排查。各乡镇政府要细化制定实施方案，明确排查任务分工。各乡镇政府主要负责人要做好排查动员,带队参与实地排查和会商分析，建立排查工作联络机制。各乡镇是排查工作首责单位，以村（居）民委员会划分片区集中开展排查，结合既有掌握情况，比照房屋登记、人口管理、综合治理等信息系统平台，组织村队干部、社区工作者、综治网格员、志愿者等基层力量，按网格对纳入排查登记范围的生产、经营、租

16、住自建房（含集体土地建设房屋）开展全面排查登记，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。乡镇要切实依据排查登记情况，依托综治中心组织人员对本辖区住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照7类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题，建立工作台账，列出问题隐患清单和整改责任清单，报县攻坚治理工作领导小组。县攻坚治理工作领导小组结合核查情况,组织各乡镇进行交叉复核抽查，重点对住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房和集中连片地区的信息进行现场复核，确保排查信息精准有效。（二）凝聚部门合力。各相关部门对所涉及的相关行业领域自建房火灾隐患整改“包干指导”责任、“联动治理”责任。对各类生产、经营、租住的自建房，进一步明确相关行业部门