某市政法委实施乡村振兴战略情况报告.docx

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1、某市政法委实施乡村振兴战略情况报告*市委：按照*市委、*市政府加强乡村振兴的文件要求，*市政法委按照时间要求，保质保量完成相关工作，现将工作具体内容报告如下：一、全面提升法治乡村建设水平。X、深入开展农村法治宣传教育，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入全市*个乡镇*个村屯，共进行法制宣传*次，通过宣传极大地提高了全市广大村民的法律意识和维权意识，为实现我市乡村振兴提供了法律保障。X、落实信访工作责任制，深入推进依法分类处理信访诉求工作,切实提升信访法治化水平。共初信初访案件上件，己办结大件，完成率达到XX%以上。X、认真贯彻落实市委、市政府关于完善社会矛盾纠纷多元化解机制的实施

2、意见，健全完善乡村调解、县（市）仲裁、司法保障等有机衔接、相互协调的农村土地承包经营纠纷调处化解机制。制定上市多元化解矛盾纠纷推进信访事项化解办法（试行），发挥信访、调解、仲裁、司法等多渠道作用。调解土地承包经营纠纷*件；乡镇调解土地承包经营纠纷大件；市调处土地承包经营权纠纷件。通过上述纠纷的调解，极大地化解了社会矛盾，防范了社会风险，避免引发大规模的群体事件。二、深入推进扫黑除恶专项斗争oX,完善滚动式、全覆盖线索排查及快速移送机制，最大限度摸排问题线索。区县（市）举报受理中心全面承担“五必”工作职责，落实“首问负责、一跟到底”要求，牵头组织线索移交、办理、反馈、回访、奖励等工作，做到“件件

3、有回音、件件有着落”。具体受理线索*件，查结*件，专题汇报会*次，案件研判会议*次。X.坚持扫黑、除恶、治乱并重，集中整治农村重点领域、行业、区域突出问题，深挖彻查“保护伞”，全力铲除黑恶势力滋生土壤.打掉*个涉黑涉恶犯罪团伙，诈骗团伙*个，骗保抓获大人，整治治安乱点*个。极大地维护了社会治安.二、我市乡村发展现状（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田XXX万亩，其中高效节水灌溉XX万亩；建成标准化养殖小区大场XXX个；农机综合机械化率达XX。X%o二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积XXX万亩，绿色水稻X

4、X万亩、杂粮杂豆XX万亩、特色作物XX万亩。XXXX牧业年度家畜存栏XXX。X万头只，优质牲畜改良率达XX%O三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业XX家，实现年销售收入XXX万元以上企业XX家，带动农牧户XoX万户。（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目XX。XX万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积XXX。XX万亩，完成“三北四期”工程年度造林XX多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“

5、门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所X。XX万座，普及率达到XX%。（S）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，XX%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除

6、迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语XXXX余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙XXXXXX米。（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到X万元以上；XXX个“创业带富”党员带动贫困户XXXX户；XXX个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了XXX个民间警务室，连续三届、XX年被评为“全国平安建设先进县”，同时XXXX年被授予“长安杯”称号，是全区唯

7、一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达XX万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有XXX位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领XXXX户农牧民踏上了致富征程。（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金X亿元,投放贷款X亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，XXXX年全县实现贫困人口脱贫X。XX万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入XXXX万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决XXXX贫困人口增收问题。XXXX年全县共

8、发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金XX。X亿元，促进农牧民增收近XXXX元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款XX。X亿元。三、存在问题近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。一是农牧业基础设施薄弱。表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅XX万亩，不足全县耕地面积的XX%,其他大部分农田抗灾

9、能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达XXXX斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在XXX斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。二是农牧业产业不大不强。我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓,有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差,一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力

10、，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。三是农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足XX%,无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。四是农民群众文明意识不强。相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣

11、、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给X个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了XX平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有X个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。五是乡村人才供需矛盾突出。一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才XXX人，其中种养技术类人才XXX人，占XXoX%,年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，

12、缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台,导致不能安心工作，人才流失严重。六是农牧民稳定增收渠道不宽。受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有XXXX人口、耕地X。X万亩，有家畜XoX万头只，通过对其中XX户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为X:X:X,多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，品生产、加工、销售没有形成一

13、条龙,企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。三、对乡村振兴战略的几点思考新时代，新乡村。面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。首先，在思想认识上要有新提升。乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。其次，在方法步骤上要有新思路。要正确处理好规划、主体和时间的关系，

14、合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。第三，在资金投入上要有新举措。“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。第四，在实践探索上要有新机制。要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，

15、更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。第五，在推动落实上要有新合力。要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。四、对推进乡村振兴的几点建议实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。具体要围绕习近平总书记提出的“五个

16、振兴”做好文章，寻求突破。（一）坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴。乡村振兴，产业兴旺是重点。一要构建乡村产业体系。结合扎县实际，大力培育优势产业，到XXXX年打造出“粮、肉、糖”三大支柱产业。围绕东北黑土地保护和利用项目，建设国家“商品粮”输出基地，实现粮食产量稳定在XX亿斤、年输出商品粮XXX万吨；建设畜产品储备供应基地，生猪饲养量达XXX万头、肉羊存栏XXX万只、肉牛存栏XX万头，实现年产肉类产品XX万吨；建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊种植XX万亩、甜菜XX万亩，实现年产甜菊糖XXXX吨、甜菜糖XX万吨。二要推进农业供给侧结构性改革。支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展，实施“双稳双增双扩”工程。种植业推进“稳粮增经扩饲草”，稳定玉米种植面积，XXXX年水稻种植达到XX万亩，其中旱作水稻XX万亩，扩大甜菜、甜叶菊种植面积，鼓励发展庭院经济、中草药、青贮玉米