202X年XX镇行政执法突出问题专项整治实施方案.docx

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1、202X年XX镇行政执法突出问题专项整治实施方案为全面贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（20212025年）及XX法治政府建设实施方案（20212025年），进一步加强行政执法规范化建设，推进严格公正文明执法，结合我镇实际，制定本实施方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实深入查找纠正行政执法突出问题，全面提升依法行政水平，保障和促进社会公平正义，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感、认同感，为加快建设现代化的美丽XX提供有力法治保障。二、整治时间2023年X月至2023年X月，为期X个月。三、整治内容全面摸排、清理、纠正我县行政执法突出问题

2、，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，重点整治以下七个方面问题：（一）执法不作为问题。重点整治怠于履行行政执法职责，日常监管不到位，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超期限等问题。（二）执法不规范问题。重点整治不落实行政执法“三项制度”，涉企执法未落实柔性执法、首违不罚、普法指导原则，涉企重大处罚决定及年度执法计划未按要求备案，滥用自由裁量权，任性检查，选择性执法等问题。（三）执法简单粗暴问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障，重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管，不听辩解，“碰瓷式”执法，对待群众

3、“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。（四）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，乱罚款、滥收费等问题。（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，对非法中介以及辅警、辅助人员违法违规行为监管不力等问题。（六）人大监督、信访、诉讼、检察监督、行政复议、行政调解、人民调解、办理投诉举报中反映的行政执法突出问题。（七）新闻媒体曝光的行政执法突出问题。四、组织领导镇政府成立行政执法突出问题专项整治工作领导小组（以下简称镇领导小组），由镇长任组长，分管副镇长任副组长，组织领导全镇专项整治工作。镇领导小组

4、办公室设在镇综合执法办，负责牵头抓总、统筹协调、督促检查和指挥调度等日常工作。并组建工作专班，从相关站办所抽调精干力量，成立综合协调组、线索收集处置组、执法监督组三个小组开展整治工作。五、步骤安排（一）安排部署阶段（X月X日前）建立相应领导机制，组建工作专班，落实工作要求，制定专项整治工作方案，细化工作任务，建立工作台账，明确责任领导、责任部门、工作步骤、工作方式、完成时限、工作成果和检验标准。（二）线索集中收集阶段（X月X日前）1 .社会面收集问题线索。镇领导小组办公室向社会发布专项整治通告，开设投诉热线、投诉邮箱，通过召开座谈会、实地走访等方式广泛听取人民群众、企业的反映和意见，收集行政执

5、法领域突出问题线索，梳理汇总形成XX镇行政执法突出问题专项整治问题线索清单（见附件1）,于4月30日前报送镇领导小组办公室。专项整治期间，持续收集社会面问题线索。（注：以后每月20日之前都要报送更新问题线索清单）2 .镇级收集问题线索。镇级相关部门梳理分析2021年以来涉及上述行政执法突出问题的执法监督、行政处罚、行政调解、人民调解等存在问题，并填写XX镇行政执法突出问题专项整治问题线索清单（见附件1）,于4月30日前报镇领导小组办公室。3 .建立问题清单。镇领导小组办公室将梳理汇总掌握的问题线索，及时反馈各镇级部门。各部门根据自身收集的问题线索和镇领导小组办公室反馈的问题线索，明确整治措施、

6、整治时限,确定责任单位、责任人，梳理建立梳理形成XX镇行政执法突出问题专项整治问题清单（见附件2）,于5月9日前报送镇领导小组办公室。（注：以后每月20日之前都要报送更新问题清单）（三）自查自纠阶段（X月X日至X月X日）1 .全面彻底自查。各部门对标对表整治重点，强化压力传导，全力“刀刃向内”开展全面深入自查，坚持显性问题和根源问题一体排查，内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查相结合，全面摸清问题底数，认真分析问题原因，明确工作要求，强化工作力量，明确整改方向，实化工作举措。2 .坚决务实整改。各部门对问题台账列明的问题，逐一明确整治措施、责任领导、责任人员、整治时限、整治成果、检验

7、标准，建立XX镇行政执法突出问题专项整治工作台账（见附件3）,狠抓问题整改，实施销号管理，做到见人、见事、见时、见责、见效，确保责任到位、剖析到位、整改到位。问题整治工作台账于X月X日前报送镇领导小组办公室。（注：以后每月20日前都要报送更新工作台账）（四）督察整改阶段（X月X日至X月X日）1 .开展实地督查。执法监督组要综合运用突击检查、实地暗访、随机抽查等方式，对各单位行政执法情况及专项整治工作开展实地督查，对照问题清单工作台账，督导检查整治存量、增量问题，确保整治工作有实效、执法作风有改善。2 .开展案卷评查。各部门聚焦整治内容和发现的问题，对2021年以来的行政执法案卷开展专项评查，专

8、项评查结果于8月20日前报送镇领导小组办公室。执法监督组将对行政执法案卷进行抽查检查。3 .开展整改总结。各部门要认真总结专项整治工作的做法经验和成效亮点，梳理发现主要问题和典型案例，汇总有关工作建议，形成专项整治工作总结报告，于X月X日前报送镇领导小组办公室。（五）全面总结提升（长期推进）1 .建立完善执法监督体系。加强行政执法监督能力建设，建立健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系。加强执法领域重大法治事件督察力度，健全完善重大法治事件督察机制程序，切实把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的常态长效机制。2 .构建执法规范化长效机制。各部门组织开展所属行政执法领域相关行政规范

9、性文件专项清理工作，对违反上位法规定的，不符合党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署的，及时按程序启动清理、修改、废止相关工作，补齐制度短板，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制。3 .组织开展“回头看”。镇领导小组办公室会同有关部门，通过召开座谈会、实地走访等方式，对行政执法专项整治工作是否整改到位、整改问题是否反弹、人民群众是否满意、体制机制是否健全等开展“回头看”。六、工作要求（一）提高政治站位。要将此次专项整治与学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、市委六届二次全会及县委十五届五次全会精神相结合，与贯彻落实法治建设“一规划两纲要”等党中央关于全面依法治国重大

10、决策部署相结合，与践行“法治为民办实事”相结合，切实解决各领域执法突出问题，全面提升各行政执法领域依法行政水平，为经济社会持续健康发展营造安全稳定的社会环境。（二）落实整改责任。各部门主要负责人为专项整治工作第一责任人，要亲自部署、亲自研究、亲自督促，压紧压实整治主体责任、任务落实责任和日常检查责任。各部门要建立工作台账,及时收集、总结专项整治工作成效、经验做法、典型案例，形成长效工作机制。（三）严格督察指导。开展实地督查，对专项整治工作推进情况进行跟踪督办，对整治工作不力的有关部门，采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期整改；全面落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，对专项整治工作

11、中发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等违法违纪问题线索，按规定移送纪委监委机关，并跟进后续处理情况。（四）营造浓厚氛围。坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持开门整治，紧盯群众关切，充分利用传统媒体和新媒体开展专项整治工作推进、措施成效的宣传，让群众感受到行政执法工作的变化和成效，为专项整治行动营造良好舆论氛围。附件：LXX镇行政执法突出问题专项整治问题线索清单2. XX镇行政执法突出问题专项整治问题清单3. XX镇行政执法突出问题专项整治工作台账附件1填表人:XX镇行政执法突出问题专项整治问题线索清单填报单位：填报时间:号问题线索类型具体内容（包括时间、地点、当事人、过程等）线索来

12、源管辖单位提供人信息核实情况是否纳入整治号问题线索类型具体内容（包括时间、地点、当事人、过程等）线索来源管辖单位提供人信息核实情况是否纳入整治说明：1.问题线索类型为专项整治重点的7个方面;2.线索来源包括电话、网络、媒体、信访、投诉、日常监督、督察、代表议案或意见建议、诉讼案件和司法建议、检察监督案件、执法监督、行政复议、行政调解、人民调解相关案件、信访案件等。附件2填表人:XX镇行政执法突出问题专项整治问题清单号问题类型问题具体表现整治措施整治时限责任单位责任领导及责任人（联系方式）整治检验标准备注填报单位:填报时间:说明：1.问题类型为专项整治重点的7个方面及面向社会公开收集的问题;2

13、.针对相关问题要提出具体整治措施、整治时限，明确整治检验标准;附件3填表人:XX镇行政执法突出问题专项整治工作台账填报单位：填报时间:号题型问类题体现问具表整治措施及整治时限整治工作成效及检验标准整治完成情况立效制况建长机情面传道况正宣报情追责问责及容错免责情况I月月月月月九月号题型问类题体现问具表整治措施及整治时限整治工作成效及检验标准整治完成情况立效制况建长机情面传道况正宣报情追责问责及容错免责情况I月月月月月九月说明：1.整治工作成效需按照时间节点逐一填写完成情况及检验标准;3 .建立长效机制情况要对应整改问题，明确整治成效及相关制度建设情况;4 .整治过程中追责问责及容错免责情况根据实际情况详细填写。