全市校园食品安全治理提升行动方案.docx

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1、全市校园食品安全治理提升行动方案为进一步提升全市校园食品安全水平，根据XX省市场监督管理局全省校园食品安全治理提升行动方案的通知（X市监食经（2023）X号）要求，结合实际，我局决定开展全市校园食品安全治理提升专项行动，特制定如下方案。一、总体要求全面贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，坚持边查边改、靶向发力，坚持标本兼治、常态长效，深入组织开展治理提升行动，全面摸排情况，深入分析原因，拿出务实举措，建立健全“发现问题一研判原因一找准对策一治理提升”的工作机制，推动已发现问题整改到位、类似问题排除隐患到位、长效机制健全完善到位，全面提升全市校园食品安全水平，坚决守护全市广

2、大师生“舌尖上的安全”。二、领导机构为确保专项行动取得实效，决定成立专项行动领导小组。组长：XX长副组长：XX成员：各分局、执法稽查局、办公室、食品安全协调股、网监股、食品安全监管股负责人。领导小组下设办公室，办公室设在食品安全监督管理股,由XX兼任办公室主任，做好专项行动协调工作。三、时间与范围（一）时间安排：即日起至2023年底。（二）工作范围：全市各级各类学校食堂食品安全工作。四、工作步骤此次专项行动总体分五个阶段进行。（一）底数摸排阶段（2023年3月底前）按照“底数清、情况明、信息真”的要求，对全市学校食堂基本情况，进行系统摸排、全面“体检”，做到底数摸清楚、问题找出来、情况弄明白。

3、具体以分局为单位根据摸排情况建立台账、清单管理。重点摸排掌握以下内容：1.辖区内各级各类学校数量；2 .学校食堂数量、经营模式或配餐模式；3 .在校学生及在校用餐人数；4 .监管职责（包保制度）落实情况；5 .学校内部管理制度建设及落实情况；6 .近三年（2020-2022年）校园食品安全事件、食品安全事故情况；7 其他需要掌握的情况。（二）案件起底阶段（2023年4-6月）对近三年（2020-2022年）全市有校园食品安全案件的学校进行全面梳理、逐件复查。主要包括：1.每起案件的基本案情、处理结果、违法违规类别；2 .案件反应的共性问题，以及集中指向的突出领域；3 .处理措施是否到位，包括是

4、否存在“以罚代管”“一罚了之“、是否监督整改到位、是否“屡查屡犯”等；4 .“行刑衔接”是否执行到位，涉嫌食品安全犯罪案件是否及时移公安机关；5 “行纪衔接”是否落实到位，涉嫌不作为、慢作为、乱作为以及失职渎职、徇私舞弊等行为是否及时移交纪检监察部门。在案件复查过程中，各分局、执法稽查局要对案件情况进行总结、分析、研判，在此基础上提出改进监管、靶向施策、风险防范等措施，形成自查报告，提出下一步整改措施，并于5月25日前上报市局。同时，要坚持举一反三、延伸清查，在对近三年全市校园食品安全案件全面梳理的同时，深入开展类似问题大排查,排查情况一并纳入自查报告。重点排查学校食堂、校外供餐企业超范围、超

5、限量使用食品添加剂，采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂，以及无证经营和超范围经营等违法违规行为。（三）抽查核查阶段（2023年7-9月）1 .组织抽查督导。省、XX市局将抽调人员组成交叉检查组，按照一定比例对我市近三年来学校食品安全处罚案件进行实地抽查，主要核实自查工作实不实、自查报告准不准,案件是否依法处理、整改措施是否落实到位、企业接受处理后是否再犯，监管执法过程中是否存在趋利执法、越权执法、“以罚代管”、随意自由裁量等问题。2 .严格审查方案。市局在开展抽查督导的基础上，对各分局、执法稽查局报送的自查报告和下一步整改措施，进行严格审查。自查

6、工作搞形式、走过场、浮在表面，剖析问题原因遮遮掩掩、不深入，整改措施不具体、空对空的，要“回炉”重来。（四）建章立制阶段（2023年10-11月）各分局针对校园食品安全监管工作中暴露出的突出问题和薄弱环节，及时查漏补缺、建章立制，解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，重点从压紧压实监管责任、主体责任、主管责任、属地责任等方面入手,形成一批易操作、富有针对性、科学管用的工作制度。各分局要坚持边查边改,采取“立、改、废”等方式，对当前的监管制度或措施，需要补充的立即建立起来，需要调整的马上改正过来，不符合实际的坚决予以废止，做到查一个漏洞、补一块短板、强一处弱项。（五）总结评估阶

7、段（2023年12月）我市校园食品安全治理提升专项行动结束前，各分局、执法稽查局都要对专项行动开展情况进行全面总结分析，形成自评报告。XX市局将对我市的专项行动工作成效进行评估,评估结果纳入市对县食品安全年度评议考核、食品安全治理示范创建重点内容。五、保障措施（一）强化责任落实。各分局要自觉提高政治站位，坚决扛起校园食品安全监管职责。市局成立校园食品安全治理提升专项行动领导小组，党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关股室、单位为成员，领导小组办公室设在市局食品监管股。各分局主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，分管负责同志要具体抓、抓具体，坚持以上率下，将责任分解到岗、具体到人，逐级落实责任

8、，层层传导压力，确保专项行动落到实处、取得实效。（二）强化督促指导。专项行动工作情况纳入市局重点督查内容。市局将适时组织开展督查检查，对专项行动应付了事、流于形式的，在全局予以通报，必要时对分局主要负责同志约谈。各相关股室要加大对各分局的业务指导，进一步明确目标、工作要求和重点任务，精心指导、定期调度，答疑解惑、提升实效。各分局之间要相互配合、加强协作、形成合力，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等情况发生，工作落实情况纳入市局平时考核、年度考核内容。（三）强化统筹推进。专项行动总体分为五个阶段进行，要将先行先改、立行立改、边查边改贯穿始终，不可将各个阶段孤立分割，需同步统筹推进。开展专项行动过程中，

9、各分局的好做法、好经验、好制度以及有关意见建议，要及时报告市局食品股。（四）强化宣传教育。加强正面宣传引导，各分局要采取多种形式积极宣传专项行动工作进展、经验做法、典型案例等，引导各学校以及社会公众主动参与，努力营造良好舆论氛围。以各分局为单位，召集学校负责人开展警示教育，做到教育在先、自查自纠，督促压紧落实食品安全主体责任。（五）强化信息报送。请各分局、执法稽查局及时报送此次专项行动的有关数据、信息、材料等，其中，3月27日前报附件1学校食堂统计表，6月23日前报附件2校园食品安全行政执法案卷自查表（近三年查处的学校食品安全案自查报告）和下一步整改措施，12月25日前报送专项行动工作总结。附

10、件1：学校食堂统计表项目总数幼儿园中小学大中专院校其他学校数在校学生人数学校情况师生教工人数在校在校就餐学生人数就餐师在校就餐教工人数生辖区内持证学校食堂数（家）学校食堂情况其中自营食堂外包食堂包保A等级B情况C填报单位（盖章）：填报时间:D责任落实配备食品安全总监的学校食堂数配备食品安全员的学校食堂数建立健全日管控、周排查、月调度工作机制的学校食堂数建立集中用餐食品安全应急管理和突发事故报告制度的学校食堂数近三年(2020-2022年)校园食品安全事件、食品安全事故情况其他需要说明的情况附件2：校园食品安全行政执法案卷自查表填报单位（盖章）：填报时间:案卷情况自查情况序号名称编号基本案情处罚决定其他处理内容移送情况是否存在处理措施不到位的情形，包括“以罚代管，“一罚了之“、监督整改到位、“屡查屡犯”等。是否存在“行刑衔接”执行不到位情形，涉嫌食品安全犯罪案件未及时移送公安机关。是否存在“行纪衔接”未落实到位情形，涉嫌不作为、慢作为、乱作为以及失职渎职、徇私舞弊等行为未及时移送纪检监察部门。存在不存在存在不存在存在不存在填表人：联系电话：备注：其他处理内容：列入经营异常名录、列入严重违法失信名单、另案处理、约谈等；移送情况：移送公安机关、移交纪检监察部门等；