材料工业发展规划实施情况中期总结评估报告.docx

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1、材料工业发展规划实施情况中期总结评估报告为全面推进十四五规划的有效实施，按照统一部署，结合年 度的材料工业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分 析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情 况进行了中期评估，综合形成材料工业十四五规划实施情 况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题 及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况材料工业十四五规划（以下简称规划）颁布以来, 积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构 性改革为主线，以改革创新为根本动力，着眼提升产业基础高级化、 产业链现代化、供给高端化、发展绿色化、

2、智造数字化，统筹传统材 料和新材料发展，深化补短板、锻长板、固底板,促进绿色低碳转型， 加速信息技术赋能，在经济社会发展中的作用明显增强，材料工业各 项工作取得长足进展。截止2023年6月，规模以上材料工业企业超过1000家，总产 值达到3000亿元，培育百亿级企业3家，新材料占材料工业总产值 比重较十三五末提升25个百分点。创建3家国家级企业技术 中心，3家市级制造业创新中心，在地区率先开展行业错峰生产， 协同处置利废逾千万吨，减排二氧化碳200余万吨，建成绿色工 厂15家、节水型企业20家。(-)做大做强特色新材料产业。聚焦汽车、装备制造等领域轻量化需求，以玻璃纤维及复合 材料、金属基复合

3、材料为主攻方向，探索发展其他高性能纤维和 复合材料,建设高性能纤维和复合材料产业集群。重点发展超细、 高强高模、耐碱、低介电、高硅氧、可降解、异形截面等高性能 玻璃纤维及制品，支持发展低介电玻璃纤维电子布、微纤维玻璃 棉高效绝热及过滤材料、微纤维棉衍生品等。引导电解铝绿色低 碳发展，稳步发展再生铝，构建与后端铝加工制造能力相适应的 原材料本地供应保障体系。拓展应用领域加快开发高性能产品， 综合利用项目和先进节能环保工艺技术改造。(二)培育壮大三大前沿新材料。加快在电子信息、新能源、复合材料、健康环保等领域的应 用，开发具有吸附、过滤、净化等功能的石墨烯环保产品和系统， 培育发展电化学、超级电容

4、、燃料电池等领域用石墨烯。突破石 墨烯产业前沿技术和共性关键技术，研发单层石墨烯、微片衍生 物、高导热功能材料、电磁屏蔽材料、传感器材料、改性涂料、 医用敷料、抗菌复合材料等，推动石墨烯上下游产业集聚。积极 引育纳米材料，拓展纳米材料在光电、新能源、医药等领域应用 范围。加强智能材料、仿生材料、液态金属等领域探索。面向重 大工程需求，加强极端环境所需特种材料研发，形成一批创新成果。()做优做精先进基础材料。面向全市经济社会建设需要和下游产业升级需求，以高品质 绿色建筑用钢、汽车用钢、高端钢等为主攻方向，做强先进钢铁 材料产业链。加快推动超高强钢和热成型钢研发及产业化，支持 发展汽车用棒、线材，

5、加快节能与新能源汽车用钢、先进轨道交 通装备用钢等产品开发应用。重点发展不锈钢流体焊管和无缝管， 培育发展高端精密不锈钢板、带、丝、线材等。以发展节能环保、 安全耐久的绿色建材为目标，以高技术含量、高附加值产品为主 攻方向，重点完善装配式建筑产业链，做优做精玻璃、陶瓷和新 型墙材产业，打造绿色建材产业集群，其中装配式建筑产业链达 到IOOO亿元。水泥产业重点发展低熟料水泥、利废水泥等绿色 水泥，做优做强高标号优质水泥，机场跑道、高速铁路等工程专 用水泥和低热、低碱、膨胀等特种水泥。支持拓展水泥制品应用 领域和范围，积极发展预拌砂浆、高性能混凝土、功能化混凝土 等下游产品。(四)健全产业创新体系

6、。加快研发机构培育,支持建立企业技术中心、工程技术中心、 工业和信息化重点实验室等，争取设立区域性研发总部、组建法 人化独立研发公司，鼓励有条件的企业牵头建设制造业创新中心。 推动创新平台加快制定本领域技术路线图，健全成果转化、专利 许可转让等机制，提升共性技术转移扩散能力。加强关键核心技 术攻关和应用研究，以卡脖子的战略性新兴材料为重点，探 索揭榜挂帅方式，支持材料生产、应用企业联合科研单位开 展协同攻关。鼓励创新资源聚合，支持新材料领域应用示范、测 试评价以及产业联盟等平台建设。探索建设一批面向社会开放的 共性技术资源库、行业数据资源库、通用模型库等共享数据库。 加快完善计量校准、标准普及

7、、检验检测与认证认可咨询、质量 诊断与改进提升、品牌培育等产业创新服务体系。在轻合金、功能材料、高性能纤维和复合材料、优特钢、装 配式建筑、玻璃、陶瓷等领域持续培育壮大一批技术创新中心， 提升重点产业链创新能力和创新水平。以关键共性技术协同开发、 转移转化和产业化应用为主要任务，在高性能纤维和复合材料、 石墨烯、先进钢铁等重点领域建设一批市级制造业创新中心，争 创国家级制造业创新中心。围绕新材料技术应用创新，建立和完 善气凝胶、石墨烯、新能源材料、轻合金、功能材料、新型建筑 材料等领域搭建新材料应用示范平台，加快材料研制、生产、验 证及应用进程。（五）培育壮大产业链群。深入落实链长制，围绕轻合

8、金、先进钢铁、装配式建筑 等重点产业链，支持领头企业、链主企业积极向重点产业链 中与现有主营业务关联度较高环节延伸布局，补齐产业链短板。 加强创新链、供应链、价值链与产业链招商协同，依托生产制造 类项目同步引进企业研发设计、营销结算中心等生产性服务类项 目。推动企业、链主企业加强供应商管理库存、协同式供应 链库存管理和供应链运输管理，建立供应链风险等级预警机制， 做好应急预案。围绕产业链部署创新链，探索领头企业、链主 企业提需求及认可采购、上下游企业揭榜参与的协作模式，推动 领头企业、链主和中小企业补链成群。支持企业通过通道建 设，加速有序优化产业链、供应链配置。培育产业链领头和链主企业，支持

9、企业通过强创新、拓 市场等方式快速做大做强。加快推动高端铝加工、钛合金精深加 工、特铝新材、镁合金等产业链补短板项目建设，不断推进轻合 金产业链上游提质、下游延伸。依托领头和链主企业，加快 推进提质增效、智能热轧、高端金属材料等产业链补短板项目建 设，着力补齐优特钢、不锈钢短板。深化合作，吸引各类钢铁相 关产业布局完善产业链上下游关键环节。培育壮大领头和链主 企业，推进一批绿色智能装配式建筑基地等产业链补短板项目建 设，支持定标准、强创新、拓市场、抓重组等方式做大做强。（六）促进产业融合发展。加快信息技术和材料工业融合，促进5G、工业互联网、大 数据、智能等技术在全产业链的集成应用。鼓励智能生

10、产设备、 智能检测与装配设备、智慧物流与仓储装备等智能制造装备在材 料工业的普及，推动企业信息系统与生产设备的互联互通，支持 建设数字化车间和智能工厂。促进工业设计与材料工业深度融合， 连接材料产品需求和供给、艺术和技术，丰富产品品种、提高产 品附加值，扩大消费需求，为材料工业注入新的活力，带动材料 工业竞争力和品牌效应整体提升。依托原材料基础，聚焦新材料 产业化需求，在电子信息、装备制造、消费品等重点应用领域， 打造一批新材料绿色设计应用示范项目，不断完善工业设计常用 材料数据库。鼓励材料企业实施工业设计工程，推动材料行业工 业设计赋能。（七）推动绿色低碳转型。全面执行国家产业准入和化解严重

11、过剩产能相关要求，严格 落实产能置换政策，利用综合标准依法依规淘汰落后产能。推动 重点行业节能降碳，探索钢铁、水泥等重点行业碳达峰路径， 引导行业企业制定碳达峰方案，有序开展节能降碳技术改造 和实施超低排放改造。加强绿色低碳工艺技术装备推广应用，持 续优化能源消费结构，支持企业实施原料、燃料替代，提高可再 生能源和清洁能源使用比例，推进清洁生产改造。对新建项目， 推动能效水平应提尽提，全面达到能效标杆水平。鼓励行业企业 制定节能技术改造计划，力争达到能效标杆水平。强化产品全周 期绿色发展理念，大力推广绿色工艺和绿色产品，高水平建设能 效领跑者和绿色工厂。推动资源循环利用，鼓励水泥企业扩 大水泥

12、窑协同处置的规模和范围。加快开发城市矿山，着力 提升废旧金属、建筑垃圾等资源回收利用水平，完善回收、分选 和加工网络。鼓励增加废钢使用量，支持发展短流程炼钢。严格控制重点行业产能，鼓励具备条件的长流程钢厂就地改 造发展短流程炼钢，对就地实施短流程技改升级、长改短建 设项目执行差别化产能置换政策。支持通过市场化兼并重组等方 式逐步退出低效水泥熟料生产线,不再新增独立的水泥粉磨产能， 鼓励矿石尾矿、生物质综合利用和建筑固体废弃物、复合材料循 环利用等。有序推进钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业 分步实施节能降碳工作，对照能效标杆水平实施改造升级。（八）构建协同发展格局。探索推动产业链、供应链深

13、度融合，促进优质原材料供给上 下游协作链条相互衔接，营造开放、透明、公平的市场环境。推 动建设一批材料领域产业合作示范园区，争创国家新型工业化产 业示范基地和产业转移示范基地。推动加快补齐现有产业链、供 应链薄弱缺失环节，打造一批规模明显、链条完整、优势突出的 材料工业集群和特色园区；提升材料工业绿色化、特色化发展水 平，打造一批小而精特色材料产业集群。强化开放合作，以 产业链发展空白及向下游延伸补短板为主攻方向，谋划一批产业 链重大招商项目，推动龙头企业、研发机构联合招商，拓宽招商 引资渠道，积极承接材料工业转移。支持新材料产业合作示范园区，以新材料领域龙头企业为主 导，开展原材料和产品配套

14、加工、产品订单对接、技术交流合作、 产品销售服务等合作，不断延伸产业链、价值链，共同打造一批 50亿级以上的特色新材料优势产业集群。(九)提升安全生产水平以安全发展理念统筹产业结构调整,不断加强安全生产管理， 推动企业采用新工艺、新技术实施改造，落实好工业互联网+安 全生产行动计划，不断提升本质安全水平。指导企业落实安全生 产法律法规标准体系，强化安全意识，提升安全生产管理水平。 鼓励企业推进安全生产标准化建设，强化安全技术和管理团队作 用，常态化做好安全生产培训。指导完善重点部位、关键环节监 测机制，建立健全分级管控和排查体系。二、十四五发展规划实施中存在的主要问题绿色低碳发展任务更加紧迫；

15、行业创新能力体系建设有待加强， 新旧动能转化亟待加快，高端产品供给仍显不足；空间布局仍需 完善，要素成本提升预期加强，重点产业链补链强链挑战依旧艰 巨。三、推进“十四五”后半期规划实施的对策与措施(-)加强组织协调。加强部门协同和市区联动，统筹落实材料工业高质量发展重大政 策和重点领域应用推广等各项工作，协同处理好稳增长与安全环保、 疫情防控等工作之间的关系，系统解决材料工业发展的重大倾向性问 题。有关区县和重点园区要统筹协调推动重点产业链和特色产业集群 补链强链。发挥链主企业对产业链上下游资源配置的重要作用， 补齐产业链短板。充分发挥行业协会、联盟等组织桥梁纽带作用，强 化对企业的指导和服务

16、，以促进产业高质量发展为导向，及时反映各 项政策实施过程中出现的新情况、新问题，提出政策建议，服务政府 决策。（二）强化政策支撑。深入落实和推动材料工业高质量发展相关节能、环保、安全、财 税、金融、土地、资源综合利用等政策措施，强化政策间的衔接配合， 形成政策合力。发挥政策引导作用，聚焦材料工业高质量发展重点任 务，加强产业发展、研发创新、人才引培等专项资金（基金）统筹, 创新资金使用方式，加大对产业创新、集群培育、企业做强、融合发 展、公共平台建设等产业链关键环节、薄弱环节的政策支持力度。（三）落实负面清单。严格落实市场准入负面清单制度，严格执行产业结构调整指导 目录，淘汰类项目禁止投资，限制类项目禁止新建、扩建；严格执 行经济带发展负面清单指南和经济带发展负面清单实施细则， 禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、建材、