市发展改革委2021年法治机关建设工作总结.docx

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1、市发展改革委20XX年法治机关建设工作总结一、强化组织保障一是发挥领导小组统筹协调作用。充分发挥以委党组书记、主任为组长，分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的普法依法行政领导小组的作用，为推进法治机关建设提供组织保障。二是强化工作安排部署。制定印发市发展改革委20XX年普法责任清单XX市发展和改革委员会20XX年深化“放管服“改革优化营商环境工作落实方案等，确保每项目标任务落实有措施、分管有领导、责任有科室，确保工作有序推进，每项目标任务落地落实。二、依法履行职能职责（一）落实权责清单和权力运行流程图动态调整和管理机制。认真对照XX省权力清单和责任清单管理办法第十七条规定的情形，结合省发

2、展改革委公布的权力清单和责任清单，调整完善我委20XX年权责清单，拟增加行政处罚事项4项，取消行政处罚事项12项，待印发后及时通过门户网站向社会公开。不断完善行政审批办事指南和行政权力运行流程图，把权力关进“制度笼子（二）深入推进放管服改革工作。起草服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作若干措施。为全面贯彻落实国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见（国办发（20XX）10号）和省人民政府办公厅关于印发XX省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案的通知（X办发（20XX）X号），按照市政府工作部署，我委会同市有关部门，认真梳

3、理全市优化营商环境、服务“六稳”“六保”，推进“放管服”改革的具体政策措施,组织召开33家市有关部门和单位参加的座谈会，认真研究讨论落实措施，先后两次征求意见，形成了服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作若干措施（送审稿），从“进一步推动就业环境优化，进一步推动减轻市场主体负担，进一步推动扩大有效投资”等8个方面提出了40项具体举措。措施已于2022年1月经市人民政府同意，以市人民政府办公厅名义印发实施。（三）持续优化营商环境。一是印发关于全力提升营商环境“招标投标”指标工作推进工作方案和XX市营商环境“招标投标”指标优化提升工作方案XX市迎接营商环境“招标投标”指标评估工作方案

4、，成立工作专班，进一步明确工作目标，压实工作责任。及时组织召开指标分析调度会，研究解决招投标指标推进中的难题，促进工作落细落实。严格落实月调度制度，明确专人负责，按期完成每月工作调度和报送工作。据调度，市、县两级发改、住建、交通、水务、工信等行政监督部门畅通投诉渠道，已通过门户网站、地方政府网站等载体向社会公开投诉受理机构、电话、邮箱，公布率100%“招标投标”指标在20XX年全省营商环境评估中排第二名。二是全面清理XX省招投标制度规则，共清理出6件制度规则文件，并及时通过门户网站向社会公布。未列入保留文件目录的，一律不得作为行政监管依据。（四）切实抓好依法治市工作中突出问题整改。一是深入查摆

5、问题。按照XX市政府系统20XX年依法行政提升年行动实施方案要求，对标市委依法治市办提出的问题，深入开展自查，制定了市发展改革委依法行政提升年问题检视整改工作清单。二是认真制定方案。针对查摆出来的问题，制定了XX市发展和改革委员会依法行政整改工作方案,成立委推进依法行政工作中自查问题整改工作专班,对问题整改作出细化安排。三是切实抓好整改。建立问题整改台账，对账销号，做到“即查即改、立行立改、真改实改、全面整改确保法治领域突出问题自查整改取得实效。三、健全完善依法行政制度体系（一）加强行政规范性文件制定和监督管理。严格贯彻落实XX省行政规范性文件制定和监督管理规定（省人民政府令192号）及XX省

6、发展和改革委员会行政规范性文件制定程序和监督管理规定，加强规范性文件合法性审查，我委制定或者牵头制定的规范性文件未经审查或审查不通过的，一律不予出台实施。20XX年进行合法性审查文件共10余件，无公民、法人和其他组织提出我委规范性文件审查建议。（二）认真开展规章规范性文件清理。严格执行XX省行政规范性文件制定和监督管理规定。会同有关科室认真开展了行政规范性文件清理、涉及民法典的政府规章和行政规范性文件清理、涉及行政处罚内容的政府规章和行政规范性文件清理、现行实施的招标投标制度规则全面清理。将我委制定或牵头制定关于调整XX市中心城区污水处理费收费标准的通知等的现行有效规范性文件，录入“XX司法云

7、平台一一规范性文件”备案系统。四、推进行政决策科学化、民主化、法治化一是严格执行重大行政决策法定程序。严格落实重大行政决策程序暂行条例XX省重大行政决策程序实施办法，完善政府依法决策机制，健全议事规则和决策程序，提高决策质量和效率。将我委牵头编制XX市“十四五”现代服务业发展规划等7个规划列入本级政府年度重大决策事项目，并严格按照XX省重大行政决策程序实施办法规定，履行了公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定的法定程序。？二是建立健全法律顾问制度并发挥其专业作用。聘请XX巨人律师事务所担任法律顾问，并充分发挥其在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用，确

8、保决策合法性。五、严格公正文明执法一是积极推进行政执法“三项制度”建设。印发市发展改革委关于全面执行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案、XX市发展和改革委员会行政处罚自由裁量权裁量基准，进一步细化操作流程，时限要求和责任主体。将行政执法事项清单、权责清单、执法人员，投资项目审批核准，企业投资项目备案结果等行政执法事项在委门户网站上公开，动态管理，接受社会监督，促进严格规范、公正文明执法。二是加强对行政执法人员管理。开展行政执法人员资格清理，对全委行政执法人员资格进行全面清理，对于已经调出、退休、离职的或工作岗位已调整的行政执法人员，一律收回行政执法证，对新进人

9、员，严格按照相关规定办理行政执法相关证件，切实做到持证上岗，亮证执法。三是全面推进政务公开。按照“公开是常态，不公开是例外”的要求，除涉及国家机密和个人隐私的事项外，形成的主动公开信息都向社会公开，做到公开透明。20XX年，通过政府信息公开网发布各类信息共820余条，内容涉及部门文件、价费监管、招标项目批复、粮食安全、发展规划、财政资金、安全生产、精准脱贫信息公开等多方面的工作，公开面达100虬通过XX省双随机、一公开监管平台建立抽查事项清单、检查人员名录库、检查对象目录库并向社会公开。六、加强普法宣传教育（一）大力宣传贯彻习近平法治思想。为深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升全市发展改革系统

10、依法行政能力，7月6日，举办深入学习贯彻习近平法治思想暨行政执法业务知识专题培训。邀请XX省巨人律师事务所邱祖靖律师作专题辅导。邱祖靖律师围绕把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程、依法行政、提高运用法治思维和法治方式推动发展应对风险、中华人民共和国行政处罚法亮点解读等四个方面作专题辅导报告，对习近平法治思想进行了系统解读，对如何推动依法行政进行案例剖析。此次培训既是对习近平法治思想的深入学习，又是一次行政执法业务知识专题培训，既有理论高度又有案例实践，内容非常丰富，具有很强的针对性和实用性。与学员表示，在今后的学习工作中将进一步深学笃用习近平法治思想，坚决贯彻落实中央关于全面依法治国的

11、重大决策部署；带头尊法崇法、学法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做遵法学法守法用法的模范，努力推动发展改革工作再上新台阶。各县（区）发展改革委（局）分管负责同志、科（股）室负责同志和市发改委机关干部职工共计50余人参加培训。（二）进一步推动民法典贯彻实施。为深入学习宣传贯彻民法典，结合发改工作实际，针对性的制定了市发展改革委中华人民共和国民法典学习手册、市发展改革委贯彻实施民法典工作指引，并挂委门户网站供全委干部职工在日常工作中学习，不断提升干部职工依法化解问题和矛盾的能力和水平。（三）制定普法工作责任清单。为认真贯彻落实20XX年X

12、X市普法依法治理工作要点，做好普法依法治理工作，我委制定了市发展改革委20XX年度普法责任清单，将年度普法任务梳理形成责任清单，细化分解至各责任科室，并将清单挂委门户网站向社会公开。（四）认真组织在线学法考试。严格落实中央、省、市关于国家工作人员学法用法制度和统一在线学法考试的部署，按照市法宣办关于20XX年度全省国家工作人员统一在线学法考试工作的通知要求,对我委年度学法考试工作进行安排部署，有效确保工作落实。20XX年，我委干部职工参加在线学法考试参考率、及格率均达100%。（五）积极开展系列普法实践活动。一是组织干部职工普法学习。组织学习中国共产党纪律处分条例党政主要负责人履行推进法治建设

13、第一责任人职责规定中华人民共和国退役军人保障法等党内法规、国家有关法律法规，宣传贯彻XX省法治宣传教育条例，印发统计法律应知应会手册防范和处置非法集资条例应知应会手册等学习资料。依托内网、门户网、电子政务网、微信群等广泛开展疫情防控法治宣传教育。二是开展“新型城镇化”专题培训。围绕“新型城镇化高质量发展相关政策、贵阳一贵安一安顺都市圈建设相关政策、城市更新方面政策”等内容，邀请了清华大学建筑学院城市规划系教授于涛方、清华大学城市群与都市圈研究中心主任卢庆强、省发展改革委城镇化处处长吴令辉、省住房和城乡建设厅城镇化发展中心主任袁远刚等4名专家教授为培训班授课，市直有关单位分管负责同志、各县（区）

14、政府（管委会）分管负责同志、各县（区）发改局（经发局）、住房和城乡建设局主要负责同志、示范小城镇政府主要负责同志、市级平台公司和在安金融机构分管负责人共计125人参加了培训。通过此次培训，学员们深化了对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深化T对加快推进以人为核心的新型城镇化建设重要性的认识，提升了对加快推进以人为核心的新型城镇化建设的能力水平。三是深化投资政策解读。邀请省发展改革委党组成员、副主任安银基作“XX省政府投资项目管理办法解读”专题报告。围绕“全面准确理解XX省政府投资项目管理办法依法加强政府投资管理工作”主题，从深刻认识办法的重要意义、准确把握办法的内涵，依法加强政府投资管理工作

15、、统筹推进办法的贯彻实施、办法落实中有关重点关切的回应四个方面进行了详细讲解，为依法加强政府投资管理工作提供了较大的帮助。四是开展节约能源相关法律法规培训。印发了XX生态日（安顺活）活动方案，把节能宣传周活动纳入全市生态日活动总体安排和部署，在节能宣传周活动中，要求相关单位积极开展中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国循环经济促进法XX省节约能源条例的宣传。会同市机关事务局对全市30余家公共机构开展节水节电检查,张贴节水节电标志2500余份，督促公花机构按照按创建节约型机关要求大力开展节水节电节纸等行动。五是开展粮食行业普法依法治理。印发了XX市粮食流通“亮剑20XX”专项执法行动实施方案、

16、XX市加强粮食行业安全生产工作监督管理的实施方案，进一步规范行政执法行为，提高依法行政、依法管粮的水平。六是开展管道安全保护政策宣传培训。印发关于开展20XX年油气输送管道安全保护宣传工作的通知,在全市范围内组织开展管道安全保护工作宣传活动，着力提高人民群众和社会各界对管道安全保护工作重要性的认识，从源头上防范新增隐患。下一步，我委将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，抓住新国发2号文件出台的重大机遇，围绕“四新”主攻“四化”，深入推进法治机关建设，全面提升发展改革各项工作法治化水平，为全市经济社会高质量发展营造良好法治环境。