2023年秸秆机械化还田工作方案.docx

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1、2023年秸秆机械化还田工作方案为深入贯彻落实省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定、省农业农村厅关于做好2023年全省秸秆机械化还田和生态型犁耕深翻还田工作的通知等文件精神，发挥好作业补助政策效应，高质量完成秸秆机械化还田和生态型犁耕深翻还田工作任务，结合我区实际，特制定本方案。一、实施范围覆盖全区所有实施稻麦秸秆机械化还田的镇街、园区。夏季还田方式为三麦秸秆旋耕还田；秋季还田方式为生态型犁耕深翻还田，犁翻还田作业补助覆盖水稻、玉米作物秸秆还田，实行单独造册管理。二、年度目标2023年省市下达我区秸秆机械化还田作业补助计划面积14.5万亩（含犁翻还田补助面积3万亩），稻麦秸秆机械化还田

2、率达55.77%o如犁翻还田作业面积超出省级补助计划部分，由区财政兜底。三、补助对象按照“谁还田、补给谁”原则，夏季秸秆旋耕还田作业补助直接补助给按照作业标准实施全量秸秆机械化还田作业的实际种植户。秋季犁耕深翻还田作业补助对象为在财政承担全部犁耕深翻作业费用(不再向农民收费)、作业面积全部实现智能监测、通过公开公平的市场化手段确定作业机手3个条件同时满足的前提下，直接补助给作业机手。四、补助标准按照省有关政策规定，我区秸秆机械化还田作业补助标准为20元/亩；犁耕深翻还田作业补助标准为省级补助40元/亩，区级配套补助15元/亩，共补助55元/亩，机手需自费安装智能监测终端。同一地块、同一季节只能

3、享受秸秆还田、离田、犁翻还田补助中的一种，不得重复补助。五、资金管理省级补助资金由区财政部门根据省级要求直接管理，直接拨付。各镇街、园区要保证必要的工作经费，用于技术培训、政策宣传、作业组织、示范推广、公示汇总以及档案管理等支出，确保工作顺利开展。六、执行时间作业补助按夏秋两季分段执行，夏季5月20日至9月15日，秋季10月10日至次年1月31Bo七、操作程序(一)指标下达。区农业农村、财政部门根据省、市指标情况，结合稻麦种植面积等因素下达各镇街、园区秸秆机械化还田面积指标和补助资金计划。各镇街、园区可结合实际将指标分解落实到实施村。（二）宣传告知。区农业农村部门将秸秆还田补助政策及作业要求、

4、工作程序等进行广泛宣传；各镇街、园区负责在各行政村张贴2023年秸秆机械化还田作业补助政策告知书（附件1）进行宣传告知。（三）申报确认。还田作业结束后，由村委会对作业面积进行统计确认，填报2023年秸秆机械化还田作业补助村级申报确认表（附件2）,夏季于7月5日（秋季于11月30日）前报镇街、园区农业农村局。作业面积必须以地力保护、承包合同、确权登记或其他具有权威性确定的面积为准。各村在核定补贴面积时要依据各户土地承包确权证书、流转协议、实际作业亩数、往年数据、信息变动情况等资料进行确认，必要时进行现场查验考证。20亩以上作业面积的实际种植户需提交相关证明材料。经办作业补助填报的村组人员，采取“

5、回避制”，其申报自己家庭作业补助面积须单列清册（附件3）,20亩以上附佐证材料，递交镇街、园区核实，同时按规定公示核查，杜绝“有权人员”直接为自己申报作业补助。（四）汇总公示。作业结束后，各村按2023年秸秆机械化还田作业面积及补贴申报公示表（附件4）公示7天以上，接受监督，公示有异议的调查核准后再公示。公示结束后，各镇街、园区农业农村局及时将2023年秸秆机械化还田作业补助兑付汇总表（附件5）上报区农业农村局。由区农业农村、财政部门委托第三方组织进行秸秆还田工作核查，重点核查作业面积的真实性以及作业质量是否满足下茬作物种植要求等，并于夏季8月15日和秋季12月25日前提交区秸秆机械化还田作业

6、补助核查报告；同时，对第三方核查结果按不低于10%的比例进行抽查，并在区政府网站上将作业面积、补助金额、补助对象等内容公示7天以上，接受监督，公示有异议的调查核准后再公示。（五）资金支付。经核查、公示无误后，镇街、园区农业农村局根据确认的2023年秸秆机械化还田作业补助兑付汇总表进行“一折通”平台录入、审核。区财政局审核后,于9月15日和次年1月31日前分别将夏、秋秸秆还田补助资金通过一折通系统直接打卡给补助对象一折通账号（村组集体种植还田的，应将补助资金直接打入村组集体账户），打卡时注明“年季秸秆还田作业补助”字样。八、职责分工（一）镇街、园区职责各镇街、园区是推进秸秆机械化还田工作的责任主

7、体。在区政府领导下，实施辖区内作业质量监管全覆盖，积极配合第三方核查，自觉接受区农业农村局、区财政局等相关部门检查考核。主要职责分别为：1、镇街、园区农业农村局职责(I)制定镇街、园区上报实施计划，开展宣传发动，发放作业技术规范和秸秆机械化还田作业补助政策告知书；(2)组织村组补助操作人员业务培训和农机手秸秆机械化还田技术培训；(3)加强督查，对村级申报的作业面积、补助对象、补助金额核实监管，重点对还田面积20亩以上、年度新增20亩以上的实际种植户以及有关村组干部的申报材料进行审核；做好秸秆还田台账资料的审核、汇总、上报，按要求组织村级公示，配合第三方核查。2、镇街、园区财政所职责(1)参与开

8、展政策宣传；(2)参与审核汇总形成镇街、园区秸秆机械化还田作业补助汇总表；(3)负责“一卡通”平台的日常维护，协助镇村做好平台录入工作，及时处理补贴对象基础信息变更、纠错等工作。3、村委会职责负责辖区内宣传发动、政策告知、面积落实、机具调度、村级公示等工作，加强辖区内作业机具的跟踪监管，确保收割作业和机械化还田作业满足下茬作物种植要求；作业结束后，及时规范填报秸秆机械化还田作业补助申报确认表，对补助材料的真实性负责。(二)区农业农村局、财政局等部门工作职责1、区农业农村局职责(I)牵头制定区年度秸秆机械化还田实施方案；(2)指导各镇街、园区做好秸秆机械化还田具体实施工作；(3)指导各镇街、园区

9、开展业务培训和农机手技术培训；(4)汇总各镇街、园区的作业信息资料，组织委托第三方核查，并按一定比例对第三方核查结果进行抽查；(5)负责信息数据网报，建档，做好工作总结和绩效考核；(6)设立咨询投诉电话，协调做好投诉处理；(7)在区政务平台上对作业面积和补助资金进行网上公示。2、区财政局职责(1)会同区农业农村局制定作业补助资金使用具体方案；(2)负责补助资金监管；(3)会同区农业农村局组织委托第三方进行核查，并按一定比例对第三方核查结果进行抽查；（4）按规定时间要求拨付作业补助资金；（5）安排必要工作经费，用于工作开展必需的政策宣传、技术服务、示范推广、汇总公示、第三方核查、档案管理等费用。

10、九、工作要求（一）加强组织领导。区政府成立由生态环境、农业农村、水利、城管、气象、财政、公安、交通运输、科技等部门负责人参与的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，指导协调秸秆机械化还田工作，各镇街、园区也要成立相应的工作实施机构。（二）严格规范程序。各镇街、园区组织告知、确认公示等程序时，可结合自身实际开展工作。全区补助办法总体上由村级确认，镇街、园区审核，村级公示，第三方核查，区级抽查后直接补助到补助对象。（三）强化督查考核。第三方核查工作在区政府的统一组织领导下有序开展，各镇街、园区和区农业农村、财政部门要相互协作，确保核查工作顺利进行。秸秆还田补助工作过程中，要严格第三方核查、区级抽查、镇街

11、、园区审核和村级公示关。充分接受全社会监督，确保该项政策全面落实到位。附件：1、2023年秸秆机械化还田作业补助政策告知书2、2023年秸秆机械化还田作业补助村级申报确认表3、2023年秸秆机械化还田作业补助村级（村组干部）申报确认统计专用表4、2023年秸秆机械化还田作业面积及补贴申报公示表5、2023年秸秆机械化还田作业补助兑付汇总表6、2023年秸秆机械化还田作业补助资金操作流程附件L2023年秸秆机械化还田作业补助政策告知书补助对象全区按作业标准实施秸秆机械化还田作业的实际种植户或符合条件的作业机手补助标准夏季秸秆还田作业：20元/亩；秋季犁翻还田作业：55元/亩（省级补助40元/亩，

12、区级配套补助15元/亩）（各镇街、园区按区级下达面积实施）。补助范围夏季旋耕还田作业补助主要是三麦秸秆还田；秋季犁翻还田作业补助覆盖水稻、玉米作物秸秆还田。申报时间夏季申报截止时间：2023年7月5日；秋季申报截止时间:2023年11月30日作业标准秸秆还田耕深212CM、犁耕深翻218CM补助对象职责1 .按秸秆还田作业技术路线和作业标准进行作业；2 .按申报程序申请补助资金；3 .接受村委会监督；4 .配合接受农业农村、财政以及第三方等单位的核查；5.如有弄虚作假或田间焚烧秸秆等行为的取消两年补助资格。L镇街、园区农机部门组织宣传告知；2.镇街、园区组织村级填报2023年秸秆机械化还田作业

13、补助申报确认表；补助资3.村级确认公示；金4.镇街、园区审核汇总上报2023年秸秆机械化还结算程田作业补助兑付汇总表；序5.区级第二方核查和区农业农村、财政部门抽查，并在区政府网站上公示；6,区财政局于当年9月15日，次年1月31日前按要求兑付补助资金。注：1、每个实施村必须在每个组公示栏中进行公告。附件2：2023年秸秆机械化还田作业补助村级申报确认表镇（街道、园区）单位：元村（村委会盖章）序号补助对象身份证号一折通号村村民组补贴面积补贴标准合计本表（可附页）一式2份，村委会、镇（街道、园区）各存档一份。补助苗舍五入）。组长签字：字:村主附件3：2023年秸秆机械化还田作业补助村级（村组干部）申报确认统计专用表（样式）镇（街道、园区）村补类别姓名申报面积（亩）补助标准（元/亩）补助金额（TE）一折通账号（或银行账号）身份证号补助对象签字助对象联系电话村民组长组组村委会主任会计合计村委会填报填报人员签字：核实人员签字：村委会盖章时间：年月日乡镇核核实人员签字：批准签字：乡实镇政府盖章年月日时间:注：1.20亩以上（或根据当地规定）必须附面积证明材料复印件，一并报镇（街道、园区）核实。2.此表（可附页）一式2份，村委会、镇（街道、园区）各存档一份。3.此表各地可根据实际完善。附件4：2023年秸秆机械化还田作业面积补贴申报公示表镇（街道、园区）村（村委会盖章）月日补助对