县农业农村局关于扶贫专项审计问题整改情况的报告.docx

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1、XX县农业农村局关于扶贫专项审计问题整改情况的报告根据统一部署，20XX年3月16日至5月7日，XX县审计局派出审计组对XX县20XX年至20XX年扶贫专项进行了审计，重点审计了我局扶贫政策措施落实、扶贫资金分配管理、集体经济薄弱村消除等情况。在审计过程中，我局根据审计组反馈的问题，边审边改。5月21日收到审计报告（开审经报（20XX）2号）后，我局高度重视，立即组织相关单位召开整改部署会，明确整改工作目标任务、责任分工、整改措施，倒排时间节点，进行集中整改。同时，做好举一反三、全面核查，确保各类问题原因剖析到位、整改举措落实到位、长效机制建立到位，有效解决扶贫攻坚中的各类突出问题，实现精准扶

2、贫。现将有关整改进展情况汇报如下：（一）扶贫项目方面问题1 .扶贫项目工程款列支不规范。（1）针对“音坑乡什城村陆湾坝道路拓宽工程实际材料采购时间、人工工资考勤晚于项目验收时间。该项目20XX年4月17日通过验收，而水泥、砂石料款27.3万元，销货清单采购时间为20XX年5月至7月，人工工资4.22万元考勤时间为20XX年4月至6月”问题。整改进展情况：一是加强扶贫项目管理，出台关于印发XX县财政专项扶贫资金管理实施细则的通知（开财农（20XX）131号）。二是加强项目报账凭证及明细清单的合规性、合理性审查，督促音坑乡等相关乡镇建立长效机制，防范扶贫项目工程款列支不规范问题。2 .扶贫项目立项

3、审核把关不严，套取扶贫专项资金13.98万元。（2）针对“桐村镇裴源村机耕路硬化工程于20XX年12月29日经县扶贫办立项审批。该项目由村集体实施，于20XX年8月2日开工，9月25日竣工验收，工程审定价49.76万元，获取扶贫补助资金49.35万元，实际支付工程款49.75万元。经审计抽查发现，该项目工程量中包含20XX年9月已实施完工两条村道工程量。经审计现场勘测复核，重复面积2071.63,金额13.98万元”问题。整改进展情况：一是督促桐村镇裴源村尽快退回套取资金13.98万元。同时，县纪委已对该问题开展调查核实，视情况对相关责任人予以问责处理。二是出台xx县财政专项扶贫资金管理实施细

4、则的通知（开财农（20XX）131号），加强扶贫项目立项审核，完善村级项目管理、村级工程建设、扶贫资金管理实施细则等有关制度，严防类似问题发生。三是进一步规范村级工程管理，加强监督检查，建立事前公示、事中核实、事后查验、全过程监督的工程项目实施监督体系，切实杜绝重复包装、套取资金现象。已委托天健公司对所有扶贫项目全过程跟踪审计。3 .未按合同约定扣留质保金20811.78元。（3）针对“音坑乡河山村20XX年扶贫项目高洋至低洋渠道新建工程未按合同约定扣留质保金8219.78元；苏庄镇高坑村20XX年扶贫项目田旁坞自然村村组道建设工程未按合同约定扣留质保金12592元”问题。整改进展情况：一是督

5、促项目实施单位尽快按合同约定将音坑乡河山村高洋至低洋渠道新建工程质保金8219.78元，退缴至XX县音坑乡河山村经济合作社账户；将苏庄镇高坑村田旁坞自然村村组道建设工程质保金12592元，退缴至XX县苏庄镇高坑村经济合作社账户。二是出台关于加强村级工程项目建设管理的意见（试行）（开政办发（20XX）101号）、xx县财政专项扶贫资金管理实施细则的通知（开财农20XX）131号），完善村级项目管理、村级工程建设、扶贫资金管理实施细则等有关制度。三是加强村级工程建设日常监管，做到基层扶贫人员全过程参与扶贫项目立项、实施、验收等，严防类似问题发生。(二)薄弱村消除方面问题1 .经营性收入来源单一，缺

6、乏可持续性。(4)针对“经营性收入占比相对偏低。20XX年119个省定薄弱村的集体经济收入共4745.51万元，其中财政补助收入2619.89万元,占比55.21%；经营性收入1956.62万元，占比41.23%,相对偏低。经营性收入在5-6万元的村有4个，占省定薄弱村数量3.36%”问题。整改进展情况：实施“新一轮”巩固提升行动，逐步提高经营性收入比重。一是发挥组团联村作用，坚持“项目为王、项目致胜”理念，深挖自身潜能，实现“一村一项目”全覆盖，119个村长效收入达5万元以上，110个村达10万元，占92.44%。其中20XX年经营性收入在5-6万元的音坑乡汶川口村、底本村、戴家村、霞光村7

7、月经营性收入都在10万元以上。二是启动“十村示范、百村争先”三年产业发展行动，大力发展大溪边乡红高粱小镇、村头镇“十里风荷”特色小镇、何田乡“清水鱼之乡”3个特色“产业强镇:打造集农业生产、农事体验、民俗休闲、乡村旅游发展新模式，截止7月，116个省定薄弱村已完成经营性收入10万元，实现经营性收入1718.99万元，总收入3124.91万元，占55.01%,经营性收入比重较去年底提高10个百分点以上。(5)针对“部分村一次性经营性收入占比偏高。部分村一次性经营性收入占比偏高，其中有33个省定薄弱村一次性经营性收入占比超过50%以上”问题。整改进展情况：一是发展产业抱团项目增加长效经营性收入。3

8、3个村中有29个村参加20XX年县级抱团购买工业园区绿色产业孵化园标准厂房项目，每村投资80万元(村集体自筹30万元、上级补助50万元)，每年获得5万元长效经营性收入。二是33个村通过发展一村一策项目，进一步增加长效经营性收入。如：音坑乡河山村、杨家村参加乡镇抱团农贸综合体项目；池淮镇玉坑村、路口村参加移民创业中心项目；大溪边村发展红高粱等项目。目前33个村中仍有10个村一次性经营性收入占比超过50%,但10个村长效经营性收入都在5万元以上。其中8个村多元化发展消薄项目，预计20XX年全部实现长效收入10万元；苏庄镇唐头村、林山乡下江村，计划20XX年再谋划新项目，提前实现省要求里2022年实

9、现10万元长效经营性收入目标。(6)针对“部分消薄项目财政补助占比偏高。县级抱团消薄物业项目共投入5310万元，其中财政补助投入占比74.01%,村集体自筹投入占比25.99%o经抽审，音坑乡儒山、什城、洽川等村主要依靠财政补助形成的消薄项目收益，儒山村20XX年经营性收入7.1万元，其中县光伏小康工程股权分红6万元；什城村经营性收入11.27万元，其中县光伏小康工程股权分红6万元，桐乡飞地项目分红5万元；洽川村经营性收入8万元，其中县光伏小康工程股权分红6万元，县工业园区物业厂房租金2万元”问题。整改进展情况：增强村集体自主参与性，实施“村级自筹+财政补助”，夯实消薄基础。20XX年破解资源

10、瓶颈，突破地域限制，全面推进域内“飞地”抱团项目。统筹“财政补助+集体自筹”资金10160万元，村均投资80万元，其中，“中央扶持资金+红色基金”6350万元，以50万元/村标准补助各村，每个村集体自筹30万元，抱团购买绿色产业孵化园厂房与宿舍楼项目，优先支持省定薄弱村参与，其中马金镇龙村村、桐村镇杜坑村等77个村参与该项目，已完成自筹资金60或30万元筹集支付，下步将于10月底前完成全部资金支付，实现年长态收入445万元，村均5万元以上。2 .部分村消薄项目工程进度偏慢。（7）针对“何田乡田皈村综合服务楼（鱼香小苑）项目计划总投资306万元，资金来源为结对企业帮扶、财政补助和村自筹，建设规模

11、为：占地面积1.5亩、土建3000平方米（含室内外装饰及配套服务设施）。项目建设期为20XX年1月至20XX年11月，经现场查看，该项目工程主体框架基本完成，进度偏慢”问题。整改进展情况：一是开展“消薄”项目中期检查，推进全年项目进度攻坚。重点围绕20XX年中央和省级扶持村自建项目、“千企结千村”结对帮扶项目及其他乡村抱团及自建“消薄”项目每月“攻坚”进度计划落实情况进行督查，在保障安全的前提下，抢抓进度，推进项目早日建成收效。二是组建何田乡项目推进工作专班，协调解决项目推进中的问题，计划8月中旬完成装修图审，10月底前竣工。3 .部分村集体资源处置不规范。（8）针对“苏庄镇茗富村20XX年出

12、售给戴石军木材款40万元，音坑乡城皈村20XX年出售杉木给XX华明木业有限公司24.79万元、曾长贵21.06万元，未见村党支部、村民委员会、村经济合作社、村监委联合会议等相关会议记录。不符合关于进一步加强农村财务管理的补充规定村级集体所有工程项目建设和集体资产、资源处置，事先必须召开村党支部、村民委员会、村经济合作社、村监委（社监会）联合会议集体讨论通过的规定”问题。整改进展情况：一是责令苏庄镇、音坑乡及时整改并落实工作责任，加强农村集体财务管理培训。严格落实农村集体资产资源经营处置程序及民主决策事项规范，严防集体资产侵占与隐性流失。二是推进县级产权竞价交易,规范集体资产处置。20XX年6月10日我县将县级（单项底价10万元以上）村集体资产资源交易纳入XX市农村产权交易平台统一实施和监管。6月12日我县非林权类农村综合产权网上竞拍首单交易成功，杨林镇东坑口村农民文化俱乐部5年经营权以30万元/年的挂牌价在XX农村产权交易中心进行公开挂牌交易，经过公开竞价，最终以35.5万元/年的成交价完成交易，年溢价5.5万元。村头镇芳林村荷花塘及清水鱼塘、池淮镇中贩村游客接待中心等项目进入市农村产权交易平台公开挂牌交易。XX县农业农村局20XX年7月20日