县关于乡村振兴指导员人才建设的报告.docx

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1、乡村振兴，人才是支撑。近年来，*县深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话重要指示精神，先后选派*名工作经历丰富、饱有乡情的机关干部返回到原籍村、乡村振兴示范村等担任乡村振兴指导员，帮助筹措资金*元，解决民生问题*件，实施帮扶项目*个，为乡村振兴注入新动力，走出一条具有*县特色的乡村振兴之路。*县对乡村振兴指导员制度在实践中存在问题和对策建议进行思考，形成如下报告。一、主要做法(一)坚持因地制宜，确保人岗相适。围绕乡村振兴实际需求，常态化地将“最能打仗的人”派到“最需要的村”。一是精准选人。通过主动申报与组织物色相结合，从县直机关中选派一批年龄在*周岁上下、多岗位历练、乡愁情节浓厚、工作

2、热情高、人脉关系广的机关干部驻村任职，充分发挥他们基层党组织工作经验丰富、善于做群众工作、协调能力强等特点优势，注重用其所长。二是精准定村。坚持以乡镇为单位，重点选择原籍村、乡村振兴试点村、产业薄弱村、软弱涣散党组织村等“需求”村作为乡村振兴指导员派驻村。三是精准衔接。报名对象根据“需求”村，结合选派单位优势、原籍所在地、工作或生活过的乡村等情况，科学填报驻村“志愿书”，做到因村选人、因人定村。(二)坚持培育帮扶，提升本领能力。搭建学习交流、能力提升平台，强化教育培训、帮扶指导，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴指导员队伍。一是岗前培训到位。驻村前县委组织部召开岗前培训会，安排省市县

3、优秀驻村干部或上一批工作实绩突出、成效明显的乡村振兴指导员传授驻村工作经验，加快指导员完成角色转变，理清发展思路。二是学习交流到位。每季度开展一次观摩拉练活动，选择*个村，组织乡村振兴指导员到派驻点村现场观摩、随机点评、召开驻村干部座谈会，通过晒成绩、比作为、增压力等方式提高其工作水平、服务能力。三是帮扶倾斜到位。充分发挥派出单位“娘家人”资源优势，安排县直部门单位挂钩帮扶，在项目、政策、资金、人才、技术、资源等方面给予捆绑倾斜。派出单位领导定期听取驻村工作汇报，主要领导每年到驻点村调研不少于*次，分管领导到驻点村不少于*次，调研指导驻村工作，实现一个干部驻村，整个单位帮扶。（三）坚持严管厚爱

4、，激励担当作为。制定印发*县乡村振兴指导员管理服务办法，对选派时间、程序、职责任务进行规范管理，让干部下得去、干得好、待得住。一是强化履职尽责。乡村振兴指导员驻村期间，每月在乡村工作时间不少于*天（平均每周在乡村工作时间*天以上），应做到“六必到”，即驻点村召开重要会议必到，研究重大村务必到，推动重点工作必到，解决难点问题必到，化解重大纠纷必到，处置突发事件必到。指导制定驻村工作规划和年度项目推进实施计划，实施挂图作战，对单履职。二是深化一线考察。将乡村振兴指导员列入乡村振兴一线跟踪考察对象，在年度考核实行单列，按最高*%的比例评定“优秀”等次，且不占派出单位优秀等次名额。对驻村任期表现优秀的

5、给予优先晋升职级、评定职称，让干得好的更有干劲，更有奔头。三是优化服务保障。每位指导员一次性发放*元驻村安家费，办理驻村期间保额*元的人身意外伤害保险并安排*元办公经费。通过年底考核的指导员平均每月发放*元的生活困难补助，报销每月两趟往返路费，定期安排体检。二、存在的问题从调研情况看，目前乡村振兴指导员工作在实践中主要存在以下问题：(一)选派对象渠道窄。三年多来，*县共选派*批次*名干部到*个村任乡村振兴指导员。涉农单位*人，占比*%由于县直各单位编制紧、人手少，可供选派的骨干力量数少，特别是一些涉农部门的专技人才不好找、派不出。(二)项目对接途径少。由于乡村振兴指导员长期在县级部门工作，社会

6、资源有限，在省、市争取项目、资金时渠道不够宽、途径不够多、可利用资源不够足，在驻村期间有时出现项目争取有难度、资金落实有障碍。(三)长期规划落实难。乡村振兴指导员的任期一般为*至*年，对乡村振兴的规划只能立足当下，难以做出长远规划，或因任期届满只能将其交由村“两委”成员或下一任派驻干部执行，而接任者或因未参与规划制定，规划收效难达预期。三、对策建议(一)优化选派方式。组织部门要逐步构建乡村振兴指导员人才库，注重挖掘专业素质强、综合素质高，脑子活、资源多，群众基础扎实、带领群众致富有方法的干部到乡村一线服务基层。定期梳理出软弱涣散基层党组织、产业薄弱村等，将所需乡镇、村庄进行张榜公示，鼓励干部“

7、揭榜”。(二)强化政策配套。坚持把驻点村作为领导干部调查研究的联系点，强化项目、资金倾斜力度。研究制定乡村振兴指导员“专项政策”，在新型产业发展、基础设施建设资金拨付和选调生等人才支援方面给予实质性支持，全力缓解乡村振兴指导员资金筹措途径受限、青年人才配备不足等发展困境。(三)注重教育培训。坚持按需施教，因材施教，加大对乡村振兴指导员在村居环境整治、村集体经济发展、美丽乡村建设等方面的教育培训，提高干部服务乡村振兴的能力和水平。开展“指导员”论坛、“驻村书记沙龙”等活动，定期邀请已退休或原乡村振兴指导员、省市下派驻村第一书记等到各村指导工作，充分发挥传帮带作用。(四)持续谋划推进。组织部门、选

8、派单位要加强对乡村振兴指导员到村任职的跟踪管理，注重在村两委班子、村民前为乡村振兴指导员树立村庄发展规划“重要决策人”形象，赋予指导员更多领导权和指导权。乡村振兴指导员任期满离村后，应及时梳理项目进展情况，乡镇党委安排专人持续跟进、扎实作为、久久为功。在实施乡村振兴三年试点和脱贫攻坚任务完成后，今年“三农”工作的重心将转为全面实施乡村振兴战略。2020年12月28日至29日在北京召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，必须举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足互助。在全面推进乡村振兴战略中，如何发挥基层党组织的引领作用，实现乡村科学治理，推动乡村经济发展

9、是必须高度重视的问题。一、党建工作对乡村振兴的重要性推动社会主义现代化的重要政治保证。党的各项方针政策均围绕中国特色社会主义现代化来制定，在中国特色社会主义现代化进程中，基层党建发挥着十分重要的政治保障作用。现代化的重点和难点都在农村地区，因此，针对农村发展面临的问题，党的十九大提出实施乡村振兴战略，并出台了系列政策，今年转入全面实施，而坚强的乡村基层党组织是这一系列政策落实的保障。一一引领乡村振兴的重要政治基础。乡村基层党组织是战斗堡垒，只有让群众直观感知党组织的引领作用，群众相信党，才会全心全意跟着党走。因此，要加强基层党建工作，获得乡村群众的高度认可，党的方针政策才能得到坚决贯彻落实，乡

10、村振兴战略才能全面推进。同时，基层党建工作的关键和重要内容是党风廉政建设，只有把基层党建工作抓好了，才能从源头上严格党风党纪，从而为乡村振兴打下坚实的基础。二、乡村基层党建存在的问题一一基层党组织作用边缘化。这主要体现在两点：一是部分农村基层党支部班子由于缺少常态化培训、年龄老化等因素，缺少扎实苦干、开拓创新的精神，在脱贫攻坚和带领农民致富方面办法不多，措施不力，同时，在推动乡村产业发展中，党员干部对本地资源了解不深，门路较少，无法在乡村振兴中发挥理想的引领作用。二是部分基层党组织不重视联系和发动群众，不能很好地引导和发动农民参与村务管理，导致乡村基层党组织作用边缘化。党建工作创新不够。很多乡

11、村基层党建缺乏一套完整的制度体系，没有建立起有效的党员激励约束机制、教育管理制度及考核奖惩办法。同时，由基层干部事务较多，在抓党建的主动性与积极性方面显得力不从心，导致党员往往是被动参与党组织相关活动。尤其是一些村党组织主要负责人党性修养不足，党建意识不强，纪律意识不强，存在轻党建、重经济的现象，从而造成对党员的组织活动较少，教育管理不严，党建工作方法陈旧缺乏创新，组织生活流于形式，效果不佳。一一学习教育形式化。一些村党支部对学习教育的作用理解不透，重视不够，学习教育走过场，搞形式，在组织党员集体学习中，形式单一，内容枯燥，仅是把上级要求的资料、文件“念一遍”，这显然无法取得入眼入心的效果，也

12、影响了党员政治学习的积极性。与此同时，不少村干部对于习近平总书记系列重要讲话及新时代中国特色主义思想，未系统认真地学习，导致未能足够重视乡村振兴战略，政策水平偏低，在实际工作中缺乏干事创业精气神，难以很好地开展日常工作，严重制约了乡村振兴战略各项工作的推进。三、党建引领乡村振兴的路径建议坚持正风肃纪，提高农村基层党组织的号召力。只有得到人民群众的拥护，全面推进乡村振兴各项工作才能高效开展，这就要求必须在推动农村全面发展中，切实保障群众利益。只有这样，在全面实施乡村振兴战略过程中基层党组织才能具有更强的号召力，开创出干事创业的局面。具体而言，一是基层党员要加强和群众之间的联系，时时以群众利益为中

13、心，不断转变工作作风；二是进一步健全监督与考核机制，拓展作风建设监督渠道，牢固乡村振兴群众基础，将群众监督、社会监督、党内监督及舆论监督相结合，使农村群众形成有困难找党员的意识，稳步实施乡村振兴战略；三是建立健全群众参与机制，切实改变村民参与村务管理热情偏低的现状，使村民更为主动、积极参与到日常事务中来。农村基层党组织还应不断完善群众参与乡村治理工作的管理，从中挑选具有榜样作用的先进个人，予以精神或物质激励，借此激发村民的主人翁意识。发展集体经济，牢固乡村振兴经济基础。进一步牢固乡村振兴的基础，就需要积极发展集体经济。村级集体经济是农村经济不可或缺的一部分，其是否得以良好发展，将会给农村经济整

14、体发展形成较大影响，壮大的农村集体经济是推动经济发展，加快乡村振兴进程的重要基础。要不断解放思想，立足实际，实事求是，在全面推进乡村振兴战略中找出更多扎实可行的集体经济发展方式，积极探索村级集体经济有效发展的新途径。建议从如下几点着手：一是依托科学技术，立足当前市场，大力发展特色农业，通过“农户+基地+企业+支部”的形式，带动农民参与产业发展，使农村经济结构得以不断优化，以实现农户收入的增加。二是不断完善农村基础建设，以使农民生活质量不断提升。三是结合实际探索多种有效方式，努力盘活现有的村集体资产，做大村集体经济规模，提高集体经济质量。一一创新工作方式，为党建工作注入活力。党建和业务要两手抓，

15、将农村基层党建工作和乡村振兴有效结合，以党建促发展，在发展中激活党建活力，从而真正发挥出党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。一是对于村级发展潜力大、前景好的产业项目，要实行财政倾斜政策，加大资金支持力度，并设立党建工作专项资金，同时，针对乡村振兴中有着优异表现的先进个人及团队，要在物质或精神层面予以适当奖励。二是注重完善各项制度，如上级部门驻村、企业驻村及干部驻村制度等，从而实现城乡基层党建的共进互融，逐步建立起城乡党建融合发展的长效机制。三是加大先进典型的宣传力度，如先进党员和致富能人等，通过舆论宣传，大力普及党建工作相关法律法规，以及新政策、新形势、新农村等知识，引导乡村文化建设，培育树

16、立文明乡风。四是充分利用网络平台，发挥“互联网+”的优势，树立产业产品品牌形象，拓展特色产品销路，以使农产品、地区知名度与影响力不断扩大。同时，可通过互联网开展实用技术培训，不断提高农民自我发展能力与致富技能。注重教育培训，激励农村党员干部锐意进取。思想引领是乡村振兴的关键，在着手思想建设时，农村基层党组织要时刻围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，开展内容丰富、形式多样的学习活动，充分利用新媒体、微党课等教育平台，使每个党员干部脑海中能够真正融入中央精神，进而提高政治站位，统一思想，对乡村振兴战略的总体要求有着深刻领会。乡村振兴需要的是一个“实”字，并非一句空口号，各级党组织和党员干部要竭力担当乡村振兴道路上的实干家、催化剂，要针对乡村振兴制定量化的考核办法，以及干部考核评价指标，对县级部门干部、乡镇干部和村干部分类考核，及时淘汰掉喊口号、混日子、不干事的村干部，把岗位交给愿干事、想干事、能干事，踏踏实实为民服务的好干部，确保村干部