工程项目预算管理办法.docx

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1、工程项目预算管理办法第一章总则1.1为进一步加强公司工程项目预算控制，规范工程项目预算编制、审批、执行、分析与考核，控制工程造价，为施工单位的选取、施工提供依据；根据国家有关法律法规和企业内部控制基本规范，结合公司实际，特制定本办法。1. 2本办法中的工程项目预算是指工程项目设计完成后,根据施工设计图、费用定额、施工组织配备以及地区人工、物料等预算价格而编制和确定的工程造价的经济文件。1.3本办法适用于公司及下属分子公司的新建、改建、扩建、技术改造、安装、维修等工程的预算管理。1. 4工程项目预算应遵循真实性、完整性、稳妥性、科学性及明确性的原则。第二章预算管理机构的职责1.1 项目部作为工程

2、项目预算的组织协调部门，负责（1）组建预算组，（2）市场调研，（3）组织协调相关人员配合预算组编制预算，（4）当环境变更时，调查变更内容，协助预算组修正预算，（5）监督、控制预算及变更后预算的执行;（6）预算执行的分析与考核。1.2 现场工作组配合预算组进行施工预算的前期调研；相关方提出工程变更时,及时调查核实变更事项，协助预算人员编制变更预算;工程实施过程中控制、监督预算的执行。2. 3供应部负责施工预算的前期市场调研及工程变更时需要变更预算时的核查及市场调研。2.4 预算组由工程人员、财务人员、技术人员、设备人员、采购人员、中介服务机构等相关人员组成，负责工程项目的预算编制及工程变更的调查

3、、分析和预算变更，并监督预算的执行情况。2.5 根据合同审批权限，项目领导小组审批工程项目的预算及变更预算，超权限的预算由总裁审批。第三章工程项目预算程序3.1工程项目预算编制的依据为经公司批准的设计方案。若因项目建设的性质不同，项目未聘请专业的设计单位设计，施工前也需由公司内部专业人员、中介咨询机构、施工单位对工程项目建设的内容进行设计，并获得公司项目领导小组的批准。3. 2在项目设计经公司批准后或设计方案报建备案后，由项目部联络工程人员、财务人员、技术人员、设备人员、采购人员、中介服务机构等相关专家组成预算组，并报项目领导小组确认。3. 3项目部、预算组及现场工作组人员应及时熟悉施工设计图

4、纸，认真阅读设计说明，了解设计者的意图以及施工组织设计或技术措施方案；熟悉工程项目前期资料，包括立项文件、可行性研究报告、设计合同等资料，为预算做充分的准备。3.4 预算人员在充分了解预算所需的资料后，在项目部、供应部的协同下，进行市场调查（见附件市场调查表），全面调查各种人工、材料、机械的当时当地的实际价格和当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定，记录调查结果。3.5 市场调研后，根据工程项目施工设计图，对工程进行细化、分部列项，凡是施工图纸中涉及到的分部分项，均应按定额编排顺序及施工顺序逐项列出，预计每分项用工量、材料用量、机器台班用量、能耗量等，汇总计算工程项目的工程量。1.1

5、 6在市场调查和工程量计算的基础上，依照建设行政主管部门颁发的有关建设文件确定工程类别、各项费用标准（取费标准按照市场调查结果与行政主管部门颁发的定额标准间属低的原则），计算材料价格，并合计汇总、取费计算，得出工程预算造价，编制工程项目预算书。3.7 预算组各成员以会议的形式对预算书进行讨论、修改、完善，各预算成员达成一致意见。3.8 项目部填写预算审批表（见附件），附预算书，交项目领导小组审批，根据合同审批权限，超权限的工程项目预算由总裁审批。3.9 项目领导小组及总裁在2日内对工程预算做出批复；施工方按照经批准的预算进行施工，并严格控制工程造价。3.10 工程项目施工过程中，发生工程变更的

6、，监理单位、现场人员、项目部、预算组对变更事项进行核实，情况属实的向项目领导小组汇报，预算组根据经批准变更方案，修改原预算。项目部填写变更预算审批表（见附件）提交项目领导小组或总裁审批。3.11 按照合同审批权限，项目领导小组或总裁在2日内对工程变更预算做出批复，施工单位按照经批准的变更资料进行施工。第四章工程项目预算管理4.1 工程项目设计方案经批准后，项目部根据工程项目特点挑选工程、财务、技术、设备、采购、中介服务机构等相关专家组成预算组，报项目领导小组确认。4.2 2项目部组织预算组人员、现场人员对施工设计图及可行性报告、设计合同等相关工程资料进行学习，保证学习人员对工程项目全面、熟练的

7、掌握，并针对工程项目制定市场调研计划，明确参与市场调研的部门及相关职责。4.3 项目部、预算组、供应部应参与市场调研，市场调查应包括不同品种、不同规格的材料价格；不同工种、不同等级的人工工资单价；不同种类、不同型号的机械台班单价以及当地政府部门对工程项目的各项政策。市场调研人员应认真对待市场调研，调研过程中对调研事项做好记录，填写市场调查表（见附件），确保获得的各种实际价格全面、系统、真实、可靠;为确保工程时间，市场调研时间控制在5日内。4.4 工程预算的编制依据：（1）施工图纸（包括修改图纸）；（2）工程承包合同及合同中约定的其他有效文件；（3）工程设计及施工方案（设计变更方案）；（4）人工

8、、材料、设备、能源、施工机械的现行市场调查价；（5）当地建设行政主管部门颁布的有关建设工程定价标准。4.5 编制工程项目预算时应遵循“列项-计算工程量一合计汇总一编制预算书”的工程流程。4.5.1 工程项目列项时，应严格按照施工图进行，结合设计说明书、结构施工图、设计所选用的标准图等，做到列项合理，不重复、不遗漏。4 .5.2工程量计算的正确程度直接关系到工程造价，工程量的计算应按照项目的规模和设计方案进行，计算方法要合理、严谨，编制的工程量清单要全面,尽量缩小误差。5 .5.3根据施工图纸确定工程所需的材料品种、材质、规格、数量及型号等，在保证工程质量的同时尽量降低工程造价成本。4.6 工程

9、项目预算书应包括工程项目基本情况、工程预算清单、工程预算说明等。4.7 预算人员要认真、实事求是，对工程预算书负责，应在工程项目预算书上签字确认，项目领导小组审批。4.8 工程预算经审核批准后，预算人员和项目部应做好预算执行的监督，现场工作组人员负责工程预算的现场执行监督。4.9 9工程预算在编制依据的基础上，主要从工程量、预算单价、各项费用和技术经济指标等方面进行审查。4.10 工程项目在实施过程中发生变更的，预算人员、项目部、现场工作组人员必须认真核实变更相关事项，并按照工程变更管理制定进行审批，涉及工程项目造价变动的，预算组按照经批准的变更方案，修改原预算。4.11 预算人员收到各种工程

10、变更文件，必须及时准确的予以确认，准确计算出增减的工程量和变更的预算金额,供公司审批机关做出决策,保证工程进度。4.12 为保证工程进度，预算过程的相关方应本着负责、及时的工作原则开展工作，施工预算及工程变更预算的审批工作应在2日给出答复。4.13 工程项目实施过程中，项目部根据项目实施情况，不定期召开工程预算执行分析会议，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，并做好工程预算执行分析会议记录（见附件）。4.14 工程预算审批权限（1）工程预算金额超过10万元的由总裁审批；（2）工程预算金额在10万元以下的由项目领导小组审批。4.15现场工作组及项目部务必做好工程造价资

11、料的收集管理工作，包括（1）预算前的准备资料，如招标文件，施工设计图纸，设计说明，施工组织设计或技术措施方案；各种人工、材料、机械的当时当地的实际价格和当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定；（2）预算过程中的资料，如工程预算列项清单，工程量清单，汇总表等；（3）预算书，预算审批表；（4）工程变更预算资料。第五章附则5.1 本制度由项目部负责解释。5.2 本制度由项目部制定、修改，并交总裁批准生效后实施。附件：1.市场调查表；2.预算审批表；4.预算执行分析表。3.变更预算审批表;市场调查表编号:工程项目名称所在地参与人员调查范围调查目的调查人调查日期：年月日调查说明调查内容记录：调

12、查结果备注注：1.调查范围包括：政策环境，工程项目所需材料价格、人工价格、能源价格、机器价格及供给量，施工队伍、运输、交通等；2.调查说明：包括调查方法、调查样本设置等；3.调查内容记录一栏可写主要内容，具体详细内容作为附件。预算审批表编号:工程项目名称所属公司所在地预算编制人员工程项目投资额万元预算总金额万元工程项目类别口土建口安装口维修口其他预算金额构成项目部意见：签字：年月日预算组意见：签字：年月日项目领导小组审批意见：签字：年月日备注附件1：预算书附件2：注：可附预算书、图纸及相关资料。变更预算审批表编号:工程项目名称变更提出单位变更提出日期年月日施工单位监理单位原预算金额变更后增加额变更原因及内容：项目部意见：签字：年月日预算组意见：签字：年月日项目领导小组意见：签字：年月日总裁意见：签字：年月日备注附件1：工程变更预算书附件2注：附工程变更预算书、变更申请及相关变更文件。预算执行分析表编号:工程项目名称施工单位监理单位参会人员日期年月曰预算执行情况：实际执行情况与预算的差异描述：差异原因分析：改进措施：改进措施的执行效果：会签施工单位监理单位现场工作组项目部预算人员