关于集中开展全镇安全生产大排查大整治专项行动的工作方案.docx

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1、关于集中开展全镇安全生产大排查大整治专项行动的工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故、仓山区叶厦村“11.25”火灾事故教训，根据县政府安委会关于印发集中开展全县安全生产大排查大整治专项行动工作方案的通知（侯安委20xx14号）精神，经镇政府研究，决定在全镇范围内集中开展安全生产大排查大整治专项行动。制定实施方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实镇党委、政府关于安全生产的各项决策部署，坚决整治一些地方和部门落实

2、防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好的安全环境。二、排查整治内容（一）综合排查整治重点一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，

3、风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实闽侯县党政领导干部安全生产责任制职责清单不到位；落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治

4、走形式、走过场，隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人安全法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，导致违法企业“带病”生产。（二）危险化学品行业排查整治重点一是源头管理失控问题。重点排查整治危险化学品企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格以及招商引资不符合园区产业定位，引入其他地区淘汰落后产能等问题。（牵头单位：镇安监站,企业服务中心、国土资源所和村镇建设服务中心等相关部门配合）二是监管责

5、任悬空问题。重点排查整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未实施联合审批;危险废物安全监管缺失等问题。（牵头单位：镇安监站、道安办、环保站、企业服务中心，市场监管所等相关部门配合）三是本质安全水平低下问题。重点排查整治在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断等问题。（牵头单位：镇安监站，企业服务中心、市场监管所等相关部门配合）四是安全管理制度不落实问题。重点排查整治企业不落实领导带

6、班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当；未落实生产设备尤其是重大危险源冬季防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。（牵头单位：镇安监站、环保站、企业服务中心，市场监管所等相关部门配合）（三）其他重点行业领域排查整治重点自建民房：根据市政府办公厅关于印发全市建筑工程安全隐患大排查大整治专项行动方案的通知要求，重点对类房屋”安全隐患进行整治。（牵头

7、单位：镇村镇规划建设服务中心，国土资源所和、派出所、安监站等部门配合）建设施工：重点排查整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；严查没有遵守高空作业规程等引发高空坠落事故、车辆管理不到位引发工程车辆事故；重点排查起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患。（牵头单位：镇村镇规划建设服务中心，镇道安办、农业服务中心等部门配合）道路交通安全：重点排查整治道路建设项目安全设施

8、“三同时规定、隐患路段排查治理、公路危桥和城市隐患桥梁改造落实情况,查处严重交通违法行为，组织开展校车、货车、客车、渣土车、摩托车、拖拉机、三轮车、无牌无证、非法拼装、逾期未报废等重点车辆治理。（牵头单位：镇道安办，镇村镇规划建设服务中心、文化服务中心、农业服务中心等部门配合，其中渣土车整治由镇综合执法队牵头，派出所、道安办等部门配合）交通运输：重点排查整治货车超限、“黑客车”“黑客运企业”，“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村货车违法载人、农村校车面包车严重超员等非法违法行为的打击；非接驳运输长途客运车辆违反凌晨停止运行制度的查处等情况。强化水上交通安全有效管控,加强通航密集区、施工作业

9、区、事故多发区及桥区、客渡运航线等重点水域巡航检查，突出涉客船舶、危险品船舶等重点船舶安全监督,严厉打击船舶不适航、船员不适任等违法违规行为，严防商渔船碰撞事故发生，强化非法采运砂及“非标船”（乡镇船舶）安全隐患整治工作。（牵头单位：镇道安办，派出所、农业服务中心等部门配合）非煤矿山：重点排查整治超层越界开采、不按设计建设生产；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；露天矿山、排土场高陡边坡监测措施不落实等问题。（牵头单位：镇安监站、国土资源所，派出所、企业服务中心、供电所等相关部门单位配合）烟花爆竹：重点排查整治主要负责人、安全生产管理人员

10、等持证上岗、企业经营及存储情况；烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”执行情况；烟花爆竹批发企业“六严禁”执行情况。（牵头单位：镇安监站，派出所、市场监管所等单位配合）消防安全：针对冬春季火灾风险特点，重点排查整治违规使用大功率取暖设备等超负荷用电、电气线路私拉乱接和违规用火等问题;高层建筑、大型商业综合体以及学校、医院、养老机构等人员密集场所消防安全主体责任不落实、违规使用易燃可燃装饰装修材料、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏、违规用火用电、餐饮后厨不符合消防安全要求、应急处置能力不足等问题；文物建筑特别是宗教寺庙违章动用明火，电气线路私拉乱接、值班人员脱岗、巡查不到位等问题;小微企业、家庭作坊违

11、规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题；电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等问题；“三合一”“多合一”场所和出租房屋违规住人、防火分隔不到位、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏等问题。（牵头单位：镇综治办，镇村镇规划建设服务中心、企业服务中心、文化服务中心、社会事务办、市场监管所、供电所等部门配合）大型群众性活动：重点排查整治大型群众性活动许可审批，安全管理责任制落实、安全管理人员培训，安全疏散、消防设施、消防车通道、应急照明和疏散指示标志设置是否符合要求，防止拥挤踩踏事故等应急预案制定及演练等情况。（牵头单位：祥谦派出所，综治办、企业服务中心、文化

12、服务中心、社会事务办、市场监管所等部门配合）城镇燃气：重点排查整治气站无证经营燃气；瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。（牵头单位:镇村镇规划建设服务中心，派出所、安监站、企业服务中心、市场监管所等部门配合）冶金有色：重点排查整治金属冶炼建设项目未按照国家有关规定进行安全评价；钢铁企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全

13、确认、交底、监护不到位；铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内；未对有限空间作业场所进行辩识，有限空间未设置明显安全警示标志；未落实有限空间作业审批、检测、监护制度；将工程发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的单位和个人；使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。（牵头单位：镇安监站，镇企业服务中心、市场监管所等部门配合）铁路沿线安全：重点排查整治高铁沿线排查出的问题隐患，推动普通铁路道口“平改立”工程建设，具体按照省安委会关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神开展铁路沿线安全综合治理专项行动

14、的通知（闽安委会20xx13号）要求开展整治。（牵头单位：镇综治办，镇道安办、村镇规划建设服务中心、农业服务中心、国土资源所、安监站、林业站、市场监管所等部门配合）学校安全：重点排查整治学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动管理情况；水、电、暖、气设施设备等内部安全管理情况；校车安全管理情况；学校周边安全环境治理情况。（牵头单位:镇文化服务中心，派出所、道安办、村镇规划建设服务中心、综治办配合）油气管道：重点排查整治油气输送管道圈围、占压、安全间距不足、管道腐蚀等隐患；打击破坏损害油气管道行为、整治管道周边乱建乱挖乱钻等问题。（牵头单位：镇企业服务中心，镇村镇规划建设服务中心、安监站、

15、国土资源所、派出所、环保站、市场监管所等部门配合）渔业船舶：重点排查整治“船证不符”渔船，打击、取缔涉渔“三无”船舶，渔业船舶非法载客，未按规定开启渔船防碰撞系统、未按规定配备职务船员情况，未按规定配备救生、消防、通信、信号设备等问题。（牵头单位：镇道安办，农业服务中心等部门配合）旅游安全：重点排查整治游乐场所设施设备带病运行情况；星级宾馆消防通道堵塞、消防设施维护保养不当等情况；旅游从业人员未经安全教育培训情况；旅游客车超员超载及驾驶员未适任等情况；未制定应急预案，未组织演练等情况。（牵头单位：镇文化服务中心,镇道安办、派出所、市场监管锁、综治办等部门配合）水利安全：重点排查整治病险水库未按

16、规定除险加固，未开展水库及堤坝监测与安全隐患排查情况；农村水利在建工程的安全管理情况；河道违法采砂；水文测验、水利工程勘测安全管理等情况。（牵头单位：镇农业服务中心，镇道安办、供电所等部门配合）其他各行业领域也要结合各自实际，全面集中开展安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。（四）突出市级尚未整治完毕的重大安全隐患点，以及县级隐患点的整治与日常巡查管控。（五）突出元旦、春节等重大节日以及大型会议、活动期间风险管控与隐患整治。三、工作步骤（一）全面自查。即日起至20xx年12月20日，各级各有关部门要明确目标任务、要求和职责分工，要对照综合整治重点深挖细究，深入开展政府和部门层面自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现党政领导干部责任落实不到位、部门“三个必须”落实不到位和思想上松懈、责任压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各级各有关部门要督促各生产经营和建设单位全面开展自查自纠，立查立改，对照相关法律法规