凤冈县生猪产业高质量发展规划（2023—2025年）.docx

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1、凤冈县生猪产业高质=发展规划(20232025年)为不断优化产业布局，推动产业提质增效，实现生猪产业高质量发展，根据中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见以及省农业农村厅等六部门联合印发的关于促进生猪产业稳健发展的实施意见等文件，结合我县实际，制定本规划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“菜篮子”工程县长负责制，充分发挥生猪产业在供给保障和县域经济发展中的重要作用，加快推进全县生猪产业转型升级，突出抓好生猪产业供良种、上规模、强龙头、保安全、降成本、增效益、促转型、减污染等重点工作，逐步形成产出高效、产品

2、安全、资源节约、环境友好、调控有效、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，实现生猪产业持续健康发展。二、基本原则(一)坚持龙头引领。突出龙头企业在生猪产业发展中的引领作用，大力实施招商引资，加快建设生猪养殖、肉类加工、饲料生产等为重点的经济实体，延伸产业链、提升产业附加值，推进提质增效，把资源优势转化成产业优势、经济优势和发展优势。（二）坚持因地制宜。始终坚持产业发展、规划先行的理念，遵循宜种则种、宜养则养、宜游则游，科学评估环境容量、土地限制等能力，合理规划布局，按照相关法律法规规定，执行环评报告和环评登记管理制度。（三）坚持市场导向。充分发挥市场决定性作用，积极用市场化方式应对生猪产业波动。

3、完善调控机制，立足市场供求实际，实时研究和预测市场需求趋势，不断完善制度管理体系，建立紧密的利益联结机制，更好发挥政府作用，确保生产和市场供应基本稳定。三、目标任务2023年，全县生猪存栏17.5万头、出栏25.4万头，其中能繁母猪存栏1.7万头，保有量占总存栏的9.7%;新建存栏IooO头以上标准化育肥场10个（其中：正大川亿新建8个，村集体经济发展代养育肥示范场2个），生猪出栏同比增加3.2%o2024年,全县生猪存栏18万头、出栏27万头，其中能繁母猪存栏1.8万头，保有量占总存栏的10%o规划引进年产量3万吨饲料加工厂1家，推广村集体经济代养育肥示范场5个，生猪出栏同比增加6.3%。2

4、025年,全县生猪存栏达20万头、出栏30万头，其中能繁母猪存栏2万头，保有量占总存栏的10%,推广村集体经济代养育肥示范场5个，生猪出栏同比增加11虬四、重点工作（一）优化区域布局。坚持“因地制宜、科学规划”的原则，进一步优化生猪产业区域布局。禁养区、限养区内禁止新增畜禽规模养殖。规划以永和、土溪、新建、花坪、进化、那川、蜂岩、绥阳、王寨、天桥、凤岭等镇（街道）为主要重点发展区域。2023年以永和镇为试点先行先试，发展村集体经济代养育肥示范点1-2个，20242025年在全县有条件的村（社区）推广发展村集体经济代养育肥场10个，推动规模化、标准化生猪养殖。（二）分类推进提升。围绕全县生猪出栏

5、30万头的目标，规划以黔东北凤冈国家级生猪产能调控基地为核心，根据养殖主体发展程度分为重点提升改造类、一般提升改造类和新增基地选址规划类，探索推行“政府搭台、龙头引领、社会参会（即：村集体经济、社会资本盘活存量、招商引资金融资本参与）、正大兜底”的“代养”发展模式，推广“大场带小场”，发展壮大村级集体经济，完善联农带农机制,进一步夯实产业基础，提升生猪调控能力。L重点提升改造类。主要指龙头企业和规模养殖场，该类型基地养殖规模较大，经营状况良好，作为集中力量重点扶持的基地，引领发展壮大村级集体经济、盘活现有存量养殖圈舍资源，产业实现快速提升和跨越发展，促进基地提质增效，起到示范引领作用；2 .一

6、般提升改造类。主要指生猪养殖家庭农场和大户，该类型基地规模适度，经营状况良好，规划对该类基地基础设施、产业配套设施进行改善，加强基地的规范化、标准化建设，促进传统养殖模式向绿色循环模式转型，保持现有养殖场户相对稳定。3 .新增基地选址规划类。该类基地主要指招商引资项目、龙头企业改扩建需新增占地的，新增生猪养殖基地主要以交通便利和生态可承受力为前提。（三）提高疫病防控能力。加快推进防疫基础设施建设,建立健全联防联控机制。进一步压实主体防控责任，全面推行口蹄疫等强制免疫“先打后补”，规模养殖场开展常态化“非瘟”自检等，指导督促养殖主体严格落实防疫措施。L健全疫病防控体系。将动物疫病防控作为防范畜牧

7、业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，严格管好人、车、物、料等，落实隔离措施，着力加强防疫队伍和能力建设,落实政府和养殖主体的防疫责任，形成防控合力。2,完善养殖设施。对有条件的养殖场鼓励使用自动化料线、供暖降温、环境控制、粪污处理、防疫消毒、智能管理等现代化养猪设施设备。4 .加大免疫力度。确保全年重大动物疫病免疫密度达100%,免疫抗体合格率75%以上。5 .规范养殖档案。按规定建立免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、免疫标识等制度以及养殖档案。（四）保障畜产品质量安全L全力推进“两化”建设。严格执行兽药、饲料质量安全管理规范，大力推进畜禽健康养殖；6 .全力推进生猪定点屠

8、宰。加快生猪屠宰企业规范提升，进一步落实屠宰环节“两项制度”，确保出厂肉品质量安全;7 .强化生猪调运监管。落实经营主体责任制，运输车辆事先报备，按照就近调运原则，通过引导和市场调节相结合，严格执行生猪“点对点”调运制度；8 .规范病死动物无害化处理场建设。加快推进病死动物无害化处理场建设，包括用地审批、环保及场所设施等。建立病死动物收集、移交、入场、处理等台账，并将相关信息数据录入省畜牧数字应用系统。（五）坚持可持续发展。严格执行准入制度。大力推广，猪沼菜（粮、果、茶）”等种养结合型生态循环养殖模式，严格执行禁养区划定范围，持续加强畜禽粪污治理，完善生猪规模养殖场（户）粪污治理设施，实现规模

9、化养殖粪污治理设施装备配套率达100%.粪污资源化综合利用率达85%以上；常态化开展畜禽粪污排查检查，督促生猪规模养殖、屠宰企业落实环保主体责任，对查出的问题要立行立改，确保整改到位。五、保障措施（一）加强组织保障。严格落实“菜篮子”工程县长负责制，实行“县领导领衔、专班化推进”工作机制，发挥生猪专班统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等作用，推动目标任务顺利完成。成立由县人民政府主要领导任组长,分管领导任副组长，县政府办公室、县发展改革局、县经贸局、县财政局、县水务局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、市生态环境局凤冈分局、凤冈供电局、县金融服务中心等部门及各镇（街道）主要负责同志任成

10、员的生猪产业发展工作领导小组，并抽调人员组建生猪产业发展工作专班，负责统筹协调全县生猪产业发展工作。各镇（街道）要将生猪产业发展纳入重点工作任务，制定实施方案，细化目标责任，推动生猪产业高质量发展。（二）加强要素支撑。强化部门之间配合和政策协同，稳定用地、用电、环保、贷款、保险、农机购置等方面长效性支持政策；突出财政资金支持引导作用，县级整合各类资金支持生猪产业发展，同时通过基金等方式争取金融支持;深入开展能繁母猪、育肥猪保险和生猪价格指数保险；开展生猪养殖成套设备纳入农机购置补贴范围试点。（三）强化畜牧人才队伍建设。加强生猪生产从业人员队伍建设，县农业农村局至少配备2名生猪产业骨干力量,各镇（街道）至少培养1名生猪产业专业技术人员。加强镇（街道）畜牧兽医站建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫专业技术人员，进一步充实畜牧技术力量，确保畜牧技术及监管力量与养殖产能相匹配。（四）强化问责问效。将生猪产业发展落实情况纳入年度综合目标考核，对全年目标任务进行量化分解，明确时间表，一季度一调度，确保各项目标任务落地落细落实。不定期开展督促检查，对工作成效突出的镇（街道）在项目安排上给予重点倾斜，对工作履责不力、推进滞后、任务完成差距大、搞形式主义的个人和单位严肃追责问责。