XX镇关于全面推行林长制的实施方案.docx

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1、XX镇关于全面推行林长制的实施方案为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实中央关于 全面推行林长制的意见和省关于全面推行林长制的实施 意见精神，落实森林资源保护发展目标责任制，牢固树立 绿色发展理念，推进生态文明建设，提升林业治理体系和治 理能力现代化水平，结合我镇实际，现就我镇全面推行林长 制制定如下方案。一、总体要求.(-)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会 精神，贯彻落实习近平总书记对XX工作系列讲话和重要指 示批示精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，立足新 发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，牢 固树立“绿水

2、青山就是金山银山”理念，按照山水林田湖草 系统治理要求，坚持绿色生态优先、保护为主，绿色发展、 生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动原则， 构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖 的长效机制，全面服务于XX县加快“三地”建设，提供高 质量的森林生态屏障的发展大局。(二)目标要求。到2021年年底，全镇基本建立镇、 村二级林长体系，初步建立保护发展森林资源目标责任制和 考核评价办法、“林长制”考核办法、“林长制”责任追究办 法、护林员管理办法等相关制度。（已完成）到2025年，森林资源得到有效保护和合理利用，森林 质量明显提升、森林资源总量增加、林分结构优化、森林综 合

3、防护功能增强，基本构建稳定、高效、安全的森林生态系 统。全镇森林覆盖率达76. 70%以上。到2035年，全面推行林长制的效果更加显著，各级林 长保护发展森林资源目标责任充分落实，人民群众生态福祉 持续增进，山青林茂景美、生态功能完善、全民护绿享绿的 美丽XX基本建成。二、组织体系（一）构建镇村林长体系。在县三级林长体系下，构建 镇、村二级林长体系。镇设立第一林长、林长和副林长，分 别由党委、政府主要领导同志和有关负责同志担任。村（社 区）根据实际情况设立林长，由村（社区）党组织书记担任， 构建以村级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员” 森林资源源头管护机制，实现“山有人管、树有人护、

4、责有 人担二各级林长实行分区（片）负责，原则上按行政区域 划分责任区。镇级林长责任区域以行政村（社区）为单位, 村级林长责任区域为本村（社区）。下级林长对上级林长负 责，上级林长对下级林长进行指导、监督、考核。镇成立全 面推行林长制工作领导小组，办公室设在农林水服务中心, 承担领导小组日常工作。镇林长制工作领导小组参照县级组 织形式设置。(二)工作职责。各级林长负责责任区域内林长制工作 的组织领导、监督检查、考核奖惩，落实保护发展森林资源 目标责任制，组织制定森林和湿地资源保护发展规划或计划, 将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率等作为重要指标， 因地制宜确定目标任务，推动生态保护修复，实施野

5、生动物 重点物种多样性保护工程，维护生物多样性。组织落实森林 防灭火、松材线虫病等重大林业有害生物防治、林地保护管 理责任和措施，强化林业行政执法，协调解决责任区域的重 点难点问题。领导小组办公室负责拟定林长制工作实施方案、管理制 度、考核办法等，组织、协调、监督、指导林长制各项工作 任务的落实。基层监管员由挂钩到村的镇领导或工作组人员担任，负 责监督该村的森林资源发展保护工作和监督护林员落实巡 护工作。护林员负责管护范围内的森林资源管护和巡查工作。三、重点任务(-)加强林业生态保护。建立健全林长巡林制度，及 时发现处置森林资源保护发展问题。严守生态红线，严格执 行林地定额管理和森林采伐限额制

6、度，加强森林资源督查， 强化对森林、湿地的用途管制。加强森林资源动态监测和数 据衔接整合，科学制定实施森林和湿地资源保护的各项规划。 完善生态公益林管护，确保全镇生态公益林面积相对稳定， 完善生态公益林区域差异化补偿机制，推进公益林信息化管 理和法治化建设。加强重点保护野生动植物的保护工作，推 动野生动植物保护管理工作领跑全县。强化执法监管，严厉 打击破坏林业生态资源违法犯罪行为。（二）强化森林资源灾害预防治理。坚持森林防灭火一 体化，严格落实森林防火行政首长负责制，加强森林防火宣 传教育、责任管理、火源管控、信息技术、经费保障、监督 考核等体系建设，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤 亡事

7、故。加强林业有害生物预测预报，突出重点、综合施策， 健全重大林业有害生物监管和联防联治机制，有效防治松材 线虫病、薇甘菊等林业有害生物，保护林业生态安全。（三）加强森林资源生态修复。坚持人工造林、退化林 修复、封山育林相结合，推动实施高质量水源林（水土保持 林）工程，广泛开展全民义务植树活动，大力推动国土绿化 行动。加强森林经营，开展森林抚育，大力培育珍贵树种和 推广大径材培育技术，推进国家储备林建设，提高优质木材 储备和供给能力。加快推进株树林改造，优先改造水库周边 和高速公路两旁第一重山等重点敏感生态区域内核树林，精 准提升森林质量。（四）强化依法治林管理水平。深入开展林业普法宣传 教育，

8、制定林业普法规划和年度实施计划，营造依法治林良 好氛围。推进依法行政，规范林业行政执法行为。加大林业 执法力度，严厉打击破坏森林、湿地、自然保护地和野生动 植物资源等各类破坏林业生态的违法犯罪行为。拓宽监督渠 道，强化林业行政执法监督。.（五）创新森林管护机制。切实将森林资源保护重心向 源头转移，建立森林资源网格化管理体系。整合农林水服务 中心等林业基层管理力量，建立基层监管员队伍，构建村（社 区）林长、基层监管员、护林员“一长两员”的森林资源源 头管理架构。积极探索政府购买服务的森林资源管护模式。 充分调动林地、林木经营者的积极性，明确其管护责任。（六）全面加深林业改革。继续完善集体林权制度

9、改革， 提高林业经营综合效益。深化林业“放管服”改革，创新营 造林、森林经营、林木采伐等体制机制，积极引导社会、金 融资本参与林业生态建设，加快林业专业合作社、家庭林场 等新型林业经营主体培育，全面释放林业发展活力。深入推 进乡村振兴林业行动，大力发展林下经济，培育壮大油茶、 岭南中药种植等地方优势特色产业集群，加快森林旅游、森 林康养、自然教育等绿色生态新业态发展，加大优质生态产 品供给，全面实现生态惠民。四、保障措施（-）加强组织领导。把推行林长制作为生态文明建设 的重要举措，强化组织领导和统筹谋划，制定出台工作方案 以及相关配套制度和考核办法；镇成立林长制工作领导小组 及办公室，并组建工

10、作专班，落实人员和经费保障，做到组 织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检 查和考核到位，确保林长制工作顺利实施。（二）健全工作机制。建立健全林长会议制度，研究落 实关于林长制生态建设的各项部署和实施过程中遇到的重 大问题；建立信息公开制度，完善森林资源动态监测体系， 定期公布森林资源保护发展情况；建立工作协调制度，督促 相关部门履职尽责，合力推进林长制工作；建立工作督察制 度，加强对林长制实施情况的检查监监；建立工作约谈制度, 约见未履行职责或履行职责不到位的人员，倒逼责任落实; 健全保障机制，完善公共财政支持林业的政策措施。.（三）严格考核问责。林长制督导考核纳入林业综合督 查检查考核范围，镇级林长负责组织对下一级林长的考核, 考核结果作为党政领导干部综合考核评价、干部选拔任用和 自然资源资产离任审计的重要依据。落实党政领导干部生态 环境损害责任终身追究制，对造成森林和湿地资源严重破坏 的，严格按照有关规定追究责任。加强工作督导，奖优罚劣， 推动工作有效落实。（四）强化社会监督。建立森林资源保护管理信息发布 平台，通过各类媒体向社会公告林长名单，在森林、湿地分 布区显著位置竖立林长公示牌，标明林长职责、资源概况、 保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强生态 文明宣传教育，强化舆论引导，增强全社会保护改善生态环 境的责任意识，共同推进绿色美丽XX建设。