关于在全区开展矛盾纠纷排查化解经验推广专项活动的实施方案.docx

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1、关于在全区开展矛盾纠纷排查化解经验推广专项活动的实施方案为深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神,认真贯彻落实上级政法工作会议精神，总结推广政法工作的先进经验和做法，进一步将XX政法工作的成效、亮点、经验宣传和推广，经区司法局研究决定，将结合我区司法行政工作实际情况，在全区开展矛盾纠纷排查化解专项活动，打造可复制、可借鉴、可推广的政法工作经验。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央政法工作会议精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚持

2、党对调解工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，努力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。二、活动目标通过开展专项活动，全力以赴防风险、保安全、护稳定，做到矛盾纠纷排查全面覆盖、化解及时有效，调解工作质量和水平明显提升，调解服务大局、保障民生的作用更加凸显，基本实现小事不出村（社区），大事不出乡（镇）（街道），矛盾不上交。各乡镇要用1至2个经典案例，形成精品经验材料上报区司法局。三、主要任务（一）强化矛盾纠纷排查预警。坚持排查在先、关口前移，切实把排查作为一项基础性、常态化工作，乡（镇）司法所每月组织一次、区司法局每季度组织

3、一次普遍排查，确保全覆盖、无盲区，对排查发现的矛盾纠纷建立工作台账，做到底数清、情况明。加强对本地区矛盾纠纷的分析研判，组织动员广大调解组织、调解员深入风险隐患大、矛盾问题多的重点地区、重点领域、重点人群，开展有针对性的重点排查，特别是对影响民生和社会稳定的风险隐患，要建立专门台账，一案一策做好防范措施。各乡（镇）司法所要根据和乡（镇）党委、政府统一部署，在重点时段和重要活动举办前，组织开展形式多样的专项排查，及时发现矛盾纠纷风险隐患。（二）做好基层矛盾纠纷化解。针对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常见、多发的矛盾纠纷，要充分发挥人民调解主渠道、主力军作用，坚持抓早抓小、应调尽调，灵

4、活采取法理情相结合等方式，及时就地予以化解，防止矛盾纠纷升级、外溢、上行。要注重发挥村（居）法律顾问、法律明白人和乡（镇）公共法律服务站作用，积极参与基层矛盾纠纷化解,为人民群众提供法律咨询和法律帮助。乡（镇）司法所要切实履行职责，加强对基层矛盾纠纷调解工作的指导，积极参与调处辖区内矛盾纠纷。（三）加强重点矛盾纠纷化解。持续做好医疗、劳动争议、物业管理、金融借贷、合作养殖等重点领域的纠纷化解工作，要发挥好相关行业性专业性调解组织和行政调解组织作用，依法及时妥善予以化解。要将农民工、退役军人、新业态从业人员以及残疾人、老年人、青少年、妇女等作为重点对象，及时提供优质高效的调解服务。及时有效化解涉

5、企矛盾纠纷，注重保护民营企业合法权益，助力营造良好营商环境。（四）衔接联动化解矛盾纠纷。对于区委、区政府交办的矛盾纠纷和重大疑难复杂矛盾纠纷，要积极统筹律师、基层法律服务、法律援助、法治宣传等法律服务资源，组建专门调解服务团队进行化解。对不宜通过调解方式解决或调解不成的矛盾纠纷，要引导当事人通过行政复议、诉讼等合法途径解决。对可能引发非正常上访、个人极端事件和群体性事件的，要及时预警，主动向当地党委、政府和有关部门报告，配合做好疏导化解工作。要在调解过程中积极宣传民法典等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众依法维护权益，营造良好法治氛围。（五）全面提升调解工作水平。要严格按照全国人民

6、调解工作规范要求，加强人民调解组织、队伍、业务、制度和保障能力建设，不断提升人民调解工作规范化水平。要依托公共法律服务中心等推进非诉讼纠纷化解、调解的力度，打造“综合性”“一站式”调解工作平台，完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制。四、工作步骤（一）准备阶段（2月至3月15日）。各乡（镇）司法所要按照方案要求，及时向当地党委政府汇报，尽快成立活动领导小组，并明确专人负责活动的组织实施工作，结合本乡（镇）实际，研究制定具体的实施方案，并于3月14日前上报XX区司法局办公室。各乡（镇）司法所要对村（居）人民调解委员会和人民调解员进行动员和部署。（二）实施阶段（3月16

7、日至8月31日）。各乡（镇）司法所要组织村（居）人民调解委员会和人民调解员，对各类矛盾纠纷集中开展排查化解，并做好纠纷统计和信息反馈工作。（三）总结阶段（9月1日至9月30日）。各乡（镇）司法所要对本地区开展活动情况和取得的成效进行检查和总结，于9月20日前形成书面材料用电子邮件上报XX区司法局办公室，区司法局将情况汇总上报。五、活动要求（一）统一思想认识。党的二十大是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境,是今年司法行政工作的主线，也是调解工作的

8、首要任务。当前，国内外形势发生复杂深刻变化，我国经济下行压力加大，常态化疫情防控任务依然较大，新旧矛盾交织叠加，各种可以预见和难以预见的风险因素增多，维护社会稳定任务十分繁重。调解组织遍布城乡社区和行业、专业领域，调解员了解群众诉求、熟悉社情民意，调解工作具有灵活便捷、不伤感情、成本低、效率高等优势特点，在防范风险、化解矛盾、维护稳定方面发挥“第一道防线”作用，能够最大限度把矛盾纠纷化解在基层，吸附在当地，消除在萌芽状态。各乡（镇）司法所和广大调解员要充分认识开展专项活动的重要意义，进一步提高政治站位，胸怀“国之大者”，增强忧患意识，强化底线思维，结合本辖区实际，扎实有效做好矛盾纠纷源头预防、

9、排查预警、调解化解工作，积极推动调解工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）加强组织领导。区司法局要把开展专项活动作为全年工作重点，精心组织，周密部署，形成主要领导亲自过问、分管领导具体负责，主动向区委、区政府汇报专项活动的部署安排、进展情况和工作成效，争取重视和支持，帮助解决工作中遇到的困难和问题。要加强信息共享，加大各乡（镇）间、部门间协调沟通力度，及时通报重大涉稳信息，通过联排联调、委托移送等方式，形成工作合力。要发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极投身矛盾纠纷化解第一线。（三）狠抓工作落实。区司法局要深入基层，深入群众，加强对专项活动的检查指导，各乡镇要深

10、入村（社区）一线开展工作，结合“我为基层解难题”“我为群众办实事”活动，切实转变工作作风，有效减轻基层负担，确保各项部署和要求落地落实。要坚持调防结合、以防为主，切实做到预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前。要注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，切实维护双方当事人合法权益，不仅要实现案结事了，而且要促进公平正义。要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，深化构建以人民调解为基础的大调解工作格局，不断提升调解工作水平。（四）营造良好氛围。区司法局要充分利用多种形式，积极宣传开展专项活动的做法和成效，宣传调解工作优势和特点，宣传调解组织和调解员的先进事迹，为活动开展营造良好氛围。要采取多种方式,加大专项活动总结交流力度，及时报送区委、区政府、有关部门和上级司法行政机关。对专项活动中形成的调解典型案例，要及时推送到司法行政（法律服务）案例库，发挥典型案例的指导示范作用。对在活动中表现突出的调解组织和调解员，可以采取多种形式予以表彰、表扬。