新版全市2023年开展预防学生溺水专专项行动方案 （4份）.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案当前，随着天气逐步转暖，青少年、学生户外活动增多，野外溺水安全风险逐步增大。为切实防范全民溺水事故的发生,经研究，决定从即日起到10月底，在全镇范围内开展防溺水专项行动，特制定方案如下：一、总体目标深入贯彻落实XX省人民政府办公厅关于印发XX省预防中小学生溺水管理暂行办法的通知和省安委会XX省预防溺水管理暂行办法的通知精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心，提高师生安全意识和自救能力；推动相关部门压实重点危险水域防、管、控责任，真正形成乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控的防溺水工作格局；督促家长履行好学生校外安全监护责任，全面

2、防止青少年学生溺水事故的发生。二、组织领导组长：常务副组长：副组长：成员：下设办公室于综治、重点线办公室，由XX兼任办公室主任。三、活动时间专项行动从即日起，至10月31日结束，分三个阶段进行。（-）动员部署阶段（即日起-4月10日）。各村（社区）委会，镇直办各单位：按照专项行动总体要求，召开专题会议进行动员部署，并结合实际，制定具体实施方案，明确职责，细化目标任务和具体措施，进行广泛宣传，营造浓厚氛围。（二）组织实施阶段（4月11日TO月8日）。各级各类学校要紧紧围绕防溺水“六不”要求，常态化开展“八个一”活动，确保学生及家长防溺水知识入脑入心：一是浓厚校园宣传氛围；二是开展防溺水警示教育；

3、三是组织防溺水“六不”知识默写；四是召开防溺水“体验式”主题班会；五是开展防溺水家庭教育；六是利用“村村通”广播进行社会宣传；七是成立同校同村学生互助提醒小组；八是建立学生家长防溺水“双承诺制”。同时，要有针对性地加强学校防溺水和智慧救援教育,提升学生安全意识和自救能力；及时研判安全形势，研究解决防溺水工作中的重难点问题；组织防溺水明查暗访，压实部门责任，凝聚起齐抓共管的强大合力。（三）总结提高阶段（10月9日TO月31日）。总结梳理工作经验和特色做法，认真分析本地青少年、学校发生学生溺水事故的原因教训，形成防溺水工作总结报告，统一报送镇政府。四、重点工作1.推动防溺水任务落地落实。对照防溺水

4、工作任务，逐条分解任务、细化措施，按照时间节点，倒排工期，狠抓落实，确保各项工作责任到位、工作人员到位、防范措施到位和具体成效“四到位”。2 .全面加强防溺水安全宣传教育。坚持教育先行，将课堂教育与实践活动有机结合，将防溺水安全宣教知会到每一所学校、每一位老师、每一位学生、每一位家长。特别是要进一步加强双休日、节假日、暑假期间等重点时期的宣教力度，通过每月至少组织一次背诵、默写、集体宣誓等方式，大力普及防溺水“六不”安全知识。要加强智慧救援安全教育，提高防溺水安全教育的针对性和实效性，推动安全意识入心入脑。每周至少开展1次防溺水安全集中教育，通过播放安全警示片、讲授安全课、制作推送系列安全教育

5、短视频，加大防溺水教育比重，确保人人知、人人讲、人人防，强化学生主动远离野外水域的行动自觉。要以“预防溺水从我做起”为主题，发动三年级以上学生开展一次征文活动，通过多种渠道面向学校、学生、家长和全社会宣传发布优秀征文。3 .继续强化重点危险水域安全管理。各村（社区）委会,镇直办各单位:要压实“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”安全责任，组织专门人员定期开展水域隐患排查整治，充分发挥村组防溺水巡查员作用，及时设立、维修防溺水安全警示牌和防护设施，认真执行水域沿岸巡逻巡查和重点时段重点水域值班值守等工作制度，确保能有效制止学生私自下水、玩水行为。4 .深入推进防溺水家校共育。不断拓展家校联系

6、渠道，4月10日前要将教育部基础教育司关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信送到每一名学生家长的手中并统一收回回执,要求勾选好送达方式，严禁代签现象发生。同时，一并要求学生与家长签订好防溺水安全承诺书（附件2）,提升学生及家长的防溺水意识；要严格执行每周推送防溺水安全提醒信息不少于1次的工作制度，发动学校老师结合“万师访万家”活动，上门宣传防溺水安全知识，提升家庭安全防范意识，督促家长履行好未成年人安全监管职责，特别是在学生外出时做到“四知”（知去向、知活动内容、知伙伴、知归时），严防中小学生溺水事故的发生。5 .创新预防学生溺水工作举措。一是创新工作举措，各村（社区）委会,镇直办各单位:要全

7、面加快中小学生涉水应急防控预警系统建设进度，尽量争取在5月中上旬投入使用，全面推进防溺水工作人防与技防紧密联动，预防和减少溺水事故发生；二是坚持疏堵结合，积极将游泳技能培养纳入中小学教学内容和学生课后服务，增强学生自我保护意识和应对落水突发事件的自救能力；三是加强水域管理，发动“五老”人员和社会志愿者充实水域巡防力量，以“敲锣打鼓”等方式警示学生不得擅自靠近野外水域；四是强化群防群治，广泛使用标语横幅、广播电视普及防溺水安全知识，通过乡村大喇叭、流动宣传车和公益广告等方式，增加安全宣教频次，浓厚工作氛围；五是发挥“一村一泳池”作用，坚持建、管、用并重，建立健全管理使用机制，切实管理好、使用好泳

8、池，确保“护苗工程”取得实效。6 .严格落实学生溺水事故责任倒查机制。凡发生中小学生溺水事故的，由镇防溺水工作领导小组办公室抓落实组织专项督查,按照“失职追责、尽职免责”的原则，逐项倒查防溺水任务清单落实情况。对学生溺水事故高发频发的地方，依据省安委会XX省预防溺水管理暂行办法，严肃追究相关单位和人员责任。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。各村（社区）委会,镇直办各单位要从保障青少年学生健康成长和维护社会稳定的高度,进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，坚决克服本位主义思想和畏难情绪，主动担当，积极作为，切实把防溺水工作抓紧抓实抓具体，确保工作成效，以实际行动守护青少年学生生命安全。（

9、二）多方联动，形成合力。各村（社区）委会,镇直办各单位要深入贯彻落实义义省预防中小学生溺水管理暂行办法，加强组织协调，共同发力，推动政府、学校、家庭、社会分工负责、群防群治。要指导督促家长及时准确了解和掌握学生动态，加强安全教育和日常监护。（三）严格检查，压实责任。各村（社区）委会,镇直办各单位要进一步建立健全溺水事故督查问责机制，坚持每两个月开展一次防溺水工作督查，畅通信息报送渠道，健全溺水伤亡事故信息报告制度，确保涉及青少年学生溺水伤亡事故及时准确报告。专项行动工作开展情况已纳入2023年度各村安全稳定工作考评。各村（社区）委会,镇直办各单位要把考评作为完善举措的“风向标”、攻坚克难的“增

10、压器”，坚持问题导向、效果导向,察实情、出实招、求实效,把工作做细做实，做出成效。镇政府将结合学校安全稳定工作情况明查暗访，不定期对各地各校防溺水工作开展进行实地抽查，对工作不重视、措施不落实的予以通报，并视情况追究相关责任人责任。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为认真贯彻省委XX书记关于学生防溺水工作重要指示精神，全面落实2023年3月1日召开的全省春季学期校园安全工作视频会议精神和2023年3月14日召开的全省学生防溺水防交通事故工作视频调度会议精神，切实从源头上防范和化解学生溺水风险，最大限度减少和遏制学生溺水事故发生。结合我县实际，决定在全县开展2023年学生防溺水专项行动，

11、制定如下方案。一、总体目标深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，建立健全学生防溺水工作体系，压紧压实各级党委政府和各乡镇、各部门重点危险水域防、管、控责任，全力构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生防溺水工作网络，着力解决学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，努力形成乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控的学生防溺水工作格局，清单化、项目化推进学生防溺水“三个包保”（对水域包保值守全覆盖、对家长包保培训全覆盖、对学生包保教育全覆盖）工作，加大对行业监管、主体源头预防责任追究力度，倒逼相关主体落实“属地责

12、任、监管责任、主体责任”，坚决防范和遏制较大以上学生溺水事件发生。二、实施步骤此次专项行动主要分为三个阶段进行：（-）动员部署阶段（2023年4月5日前）。各乡镇、各部门要结合实际，精准分析面临的形势任务，形成问题清单，相关部门按照职责任务进行分工，协调解决工作中遇到的重大问题，制定本部门专项行动实施方案，对学生防溺水工作做出安排部署。（二）组织实施阶段（2023年4月10日至10月31日）。各乡镇、各部门按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、各尽其责、联防联控”的学生防溺水工作机制，牢固树立“一盘棋”思想，全面落实教育体育、公

13、安、民政、农业农村、水务、应急等部门和乡镇（街道）、村（居）委会工作责任，凝聚起齐抓共管的强大合力。突出社会散居孤儿、困境儿童、农村留守儿童等重点人群，严格落实包保责任制。加强重点水域日常管理和巡查，对水库、水塘、深水坑、取土坑、尾矿和江河湖泊等危险水域存在的问题隐患限期整治，动态管理。突出做好重点人群的关爱保护工作，健全完善学生防溺水安全提醒常态化机制，充分利用新闻媒体、政务网站、微博、微信等宣传平台，提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。（三）总结提高阶段（2023年11月1日至11月30日）。各乡镇、各部门在开展学生防溺水专项行动过程中要边推进边总结，形

14、成有特色、有亮点的学生防溺水先进经验做法，着力推动形成可复制可推广的制度性成果。三、职责分工各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真履行学生防溺水工作职责。（-）宣传部门要组织编制预防学生溺水通俗易懂、结合实际、易于推广的图文、影像、音频等警示教育宣传资料，组织防溺水安全宣传车，深入到乡（镇）、农村、集市开展宣传，指导乡镇、村组利用农村应急广播（大喇叭）、村（社区）组干部微信群进行宣传，通过电视、广播、自媒体、新媒体、网络平台推送等多种形式大力宣传防溺水重点和内容，形成强大宣传力量，营造浓厚宣传氛围，引导干部群众关心关注学生防溺水工作，有意识有义务制止学生涉险

15、游泳、戏水。同时，指导媒体对学生溺水事件作客观报道，严禁因不实报道引发网络舆情。（二）政法部门要充分发挥网格员作用，组织网格员进村入户开展学生防溺水宣传工作，落实日常巡查制度，强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查，建立健全中小学生防溺水工作管理体系。（三）政府教育督导部门要对下级政府和本级有关部门履行学生防溺水职责情况开展督查，并根据实际需要开展防溺水专项督导检查。（四）教育体育部门要督促指导学校做好中小学生防溺水安全宣传、安全教育、安全管理等工作。配合公检法司等部门开展家庭教育促进法宣讲，教育引导家长增强“依法带娃”的法治观念，防止因监护缺失、家庭教育缺位导致农村留守学生溺水事件发生。对

16、家长开展防溺水警示教育，督促家长履行好孩子校外安全监护责任，对孩子监护做到“四知道”，BIJ：知去向，知同伴，知归时，知内容。指导学校探索实行“学生村长”制度，以同村同学校为原则，聘请高年级段有责任心的学生担任“学生村长”，定期对“学生村长”进行培训，充分发挥“学生村长”监督、劝导、通讯、教育作用，引导“学生村长”当好同村同学的监督员、当好学校的通信兵、联络员，通过发放证书或物资进行奖励，充分调动“学生村长”积极性。指导学校扎实开展学生防溺水宣传“五个一”活动，即：上好一堂防溺水专题课，组织学生签订不涉危险水域承诺书，确保每一个学生都能牢记防溺水“六不”内容；悬挂一条防溺水宣传标语，学校在校门口醒目位置悬挂“珍爱生命，预防溺水”横幅或标语；策划一期防溺水宣传专栏，在校园宣传橱窗设置防溺水知识专题教育栏，营造浓厚的校园防溺水宣传教育氛围；布置一堂防溺水家庭作业，通过制作手抄报等形式，围绕防溺水常识、