新版2023年乡镇开展预防学生溺水专专项行动实施方案 合计4份.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案当前，随着天气逐步转暖，学生户外活动多，野外溺水安全风险逐步增大。为切实防范遏制青少年儿童溺水事故的发生,经研究决定，在全镇范围内广泛开展2023年防溺水专项行动，特制定方案如下：一、总体目标深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心，提高师生安全意识和自救能力；推动各村重点危险水域防、管、控责任，形成镇村为主、部门协作、社会参与、联防联控的防溺水工作格局。尽一切努力防范中小学生溺水事故的发生。二、活动时间此次专项行动主要分为三个阶段进行。（-）宣传部署阶段（4月16日前）。各村结合实际情况,制定工作方

2、案，部署本地防溺水工作。（二）组织实施阶段（4月TO月中旬）。各村广泛开展防溺水宣传教育活动，丰富宣传渠道，营造工作氛围；加强学校防溺水教育，提升学生安全意识和自救能力；及时研判安全形势，研究解决重难点问题的对策措施；（三）总结提高阶段（10月中旬TO月底）。各村总结梳理工作经验和特色做法，形成防溺水工作总结报告。三、强化组织领导为切实把预防青少年儿童溺水工作为当前及后期一个时期的一项重要工作，经镇党委研究决定成立预防青少年儿童溺水工作领导小组：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，XX为成员。切实做到主要负责同志要亲自部署，分管负责同志要做好落实，同时建立网格化责任

3、体系。（-）包片情况XX统筹全镇防溺水工作；XX负责涡北12个村防溺水工作；XX负责涡南12个村防溺水工作；XX负责XX总支防溺水工作；XX负责三教总支防溺水工作；XX负责XX总支防溺水工作；XX负责XX总支防溺水工作；XX负责XX总支防溺水工作；XX负责XX总支防溺水工作。（二）包村情况（包村干部、村书记）略（三）村干部包保情况村，两委，干部及非“两委”的计生专干、振兴专干包保到每一个自然庄、辖区内的每一个水库、沟塘、湖泊、积水坑等危险水域，同时包保辖区内的每一名重点人群。四、重点工作（-）压实工作责任。坚持“人民至上、生命至上”理念,始终牢记“安全第一”，按照“属地管理、分级负责”的原则，

4、切实落实预防青少年儿童溺水工作责任，各村要成立青少年儿童防溺水领导小组，党组织书记要亲自过问、亲自部署，负责同志要履职尽责、抓细抓实。对社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、农村留守儿童等重点人群实行包保责任制，明确重点水域安全管理责任人，实行分片负责。（二）加强隐患排查和巡查。各村书记要根据气象局发布的暴雨、高温天气预报短信，及时通知村民做好预警和防范工作。加强重点水域日常管理和巡查，对水塘、塌陷区、水库、取土坑和河湖等危险水域存在的问题隐患，要建立台账，限期整治，动态管理。在学生上下学途中及经常游玩的区域持续开展危险水域识别、排查和安全警示，对危险水域逐一设置安全警示牌，重点危险部位落实专人看守

5、，必须配备必要的应急救生设备，确保不发生意外事故。各村针对摸排出的重点水域和危险水域落实村“两委”干部专人包保，包保责任人要加强对这些水域的监管，村“两委”要组织党员、村民代表、青年志愿者组成若干个巡查小组，由包保的村“两委”干部带队，每天在重点时段（上午10:00至17:00）对重点水域、危险水域不少于5次的巡查，汛期、学生放假期间要24小时不间断巡查并填写好巡查台账。（三）落实监管措施。进一步完善和落实管护监护措施,突出做好农村留守儿童的关爱保护工作，核实委托照护情况,确保农村留守儿童得到妥善照料。加强与学生家长的联系，发放致学生家长（委托监护人）的一封信，告知注意事项，增强家长和监护人的

6、安全意识、责任意识，强化放学后、周末和节假日家长（委托监护人）对学生安全监护的第一责任。落实村委会定期线上随访或上门走访的要求，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题。（四）积极开展宣传。建立和完善安全提示提醒常态化机制，在重点时段和重点区域，运用宣传栏、电子屏幕、微信、广播电视等载体，推送和传播“六不”等防溺水常识，开展安全教育和预警提示，同时部署辖区装有1.ED屏幕的商超（个体户）循环播放防溺水标语，提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。（五）完善应急机制。严格按照相关文件要求，健全溺水伤亡事故信息报告制度。各村、镇直单位各部门对防

7、溺水工作做好充分准备，制定完善、细化溺水事故应急处置预案，充分发挥蓝天救援队、XX县第五人民医院和村医疗室救援作用，落实溺水伤亡事故信息报告制度，一旦发生青少年儿童溺水伤亡事故要及时向镇党委报告，同时要迅速处置和高效救援。（六）落实倒查机制。按照XX县预防青少年儿童溺水工作问责办法（试行）精神，凡发生中小学生溺水事故的，由相关部门组织专项督查，按照“失职追责、尽职免责”的原则，逐项倒查防溺水任务落实情况。对因工作不到位、责任不落实导致溺水事故发生的，将依法依规追究相关人员责任。发生一次性死亡1人溺水事故的，由县防溺办联合相关部门开展调查，形成调查报告，提出问责建议，按照干部管理权限，移交有关党

8、委（党组）或纪检监察机关依规依纪依法对有关责任单位（责任人）进行问责。发生一次性死亡2人（含）以上溺水事故的，由县政府组成调查组，负责查明事故发生的原因、经过等情况，认定事故性质，查清事故责任，形成调查报告，提出问责建议，按照干部管理权限，移交有关党委（党组）或纪检监察机关依规依纪依法对有关责任单位（责任人）进行问责。五、工作要求（-）统一思想，提高认识。各村要从保障青少年儿童健康成长和维护社会稳定的高度，进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，坚决克服本位主义思想和畏难情绪，主动担当，积极作为，切实把防溺水工作抓紧抓实抓具体,尽一切努力减少青少年儿童溺亡事故。（二）加强协调，形成合力。镇党

9、委政府加强与相关部门、村委会的沟通联系，推动政府、学校、家庭、社会分工负责、群防群治。（三）严格检查，压实责任。镇党委政府将加强对防溺水工作的督导检查，及时发现问题，督促整改落实。适时对各村防溺水工作开展进行实地抽查，对工作不重视、措施不落实的予以通报，并视情况追究相关责任人责任。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为进一步强化预防学生溺水工作，严防发生学生溺水事故,根据市学生防溺水工作领导小组关于印发市暑期学生防溺水工作15条措施和关于开展2022年防范学生溺水专项行动的通知及XX市防范学生溺水工作调查处理及问责办法（试行）文件精神，扎实做好中小学幼儿园学生防溺水工作，结合我乡实际，特

10、制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，严格按照“属地管理、分级负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全党委政府主导、部门协作、强化责任、督导考评、齐抓共管、联防联控的防范工作机制，实现全方位宣传教育、全水域摸排巡查、全社会盯防监管的网格化、常态化工作格局，织密织牢学生安全防护网，确保我乡广大中小学生和幼儿生命安全，坚决防止发生学生溺水事故。二、组织机构成立XX乡防溺水安全工作领导小组组长：副组长：成员单位：XX派出所、纪委、社会治安和应急管理办综治组、社会治安和应急管理

11、办应急组、经济发展办、社会事务办、退役军人服务站、经济发展办水利组、农业综合服务中心、新时代文明实践站、团委、妇联、工会、关工委、XX中学、XX卫生院和各行政村。乡防溺水工作办公室由XX同志兼任办公室主任，XX为成员，负责日常统筹调度。办公室下设三个督查组：第一组组长：副组长：组员：督查范围：第二组组长：副组长：组员：督查范围：第三组组长：副组长：组员：督查范围：三、时间安排学生防溺水专项行动时间为5月1日至10月31日，其间每周双休日、重大节日、假期（五一节、端午节、国庆节、暑假）为防范重点时段，每日上学放学时间，10点至20点为巡查看护的重点时间节点。四、工作责任体系（-）学生家长（监护人

12、）学生家长（监护人）是预防中小学幼儿园学生溺水的第一责任人，应切实履行监护职责，加强孩子的防溺水安全教育，加强对孩子课外、节假日等重点时段的监护管理，孩子外出要做到“四知”（知去向、知同伴、知活动、知归期），避免孩子私自下水。（二）学校（幼儿园）认真组织开展好防溺水安全教育活动，明确责任人，拟定防溺水安全教育方案，邀请XX市双星公益社开展防溺水安全教育讲座，邀请XX市中心医院急救专业医护人员主讲防溺水救援知识，并结合各自学校的场地、设备条件，让全校所有师生参与听讲，教育引导学生做到“六不两会”（不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏、不擅自与同学结伴游泳、不在无家长或监护人带领的情况下游泳、不到无安全

13、设施的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不盲目下水施救，发现险情会相互提醒、劝止、报告，会基本的应急自救、互救方法），开展防溺水安全宣传教育“七个一”活动（挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、写一篇作文、上一节课、组织一次教师家访），积极落实“放学前一分钟”、“周末离校前三分钟”和放假前安全教育课，做好安全提示；学校班子成员和教师参与防溺水巡查，开展护送学生放学行动，并建立教师包干学生的“人盯人”措施，认真落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全员制度，严防学生在校期间私自外出下水游泳；密切家校沟通联系，通过短信、家长微信群、QQ群、致家长的一封信、防溺水安全承诺书、家访等方式，督促

14、家长履行监护责任，强化学生和家长的防溺水安全意识。（三）行政村利用“村村响”、流动宣传车、悬挂横幅、电子显示屏、网格微信群、入户走访等方式对防溺水工作进行广泛宣传，督促学生家长履行监护责任；严格落实学生防溺水包保责任制，建立留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童和外来务工人员子女信息台账，并实行“一对一”、“人盯人”的工作措施；落实网格包保管理制，对重点水域、山塘、河流实行专人包保，树立安全警示标牌并注明责任人和救援电话，在重点区域设置安全隔离带或防护网；建立并完善防溺水网格化联防联控巡查机制，充分发挥屋场作用，发动村妇联、共青团、屋场内屋场主、网格志愿者、党员等多种力量，强化本区域内学生溺水安全隐

15、患排查和日常巡查，在各重点时段、重点水域及学生上下学路线开展巡查看护，建立巡查及隐患整治台账；落实“七个一”措施，建立防溺水联防应急预案，成立应急救援队、巡逻队、宣传队。（四）部门及挂点领导、驻村干部职责纪委：开展防溺水常态化专项督查，及时发现工作短板和存在问题，每周汇总并通报督查情况，将防溺水工作纳入党委、政府年度督查工作计划。XX派出所：将中小学幼儿园防溺水工作纳入公共安全管理的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力；督促驻村辅警主动参加预防学生溺水工作联合巡查，及时发现、制止、报告学生户外游泳行为；督促担任法制副校长或法制辅导员的民警，在学生放假前、新学期开学后定期组织上好一堂防溺水安

16、全教育课；一旦发生学生溺水事件，第一时间赶赴现场救援。XX卫生院：组建救护队，一旦发生学生溺水事件，迅速启动应急预案，组织力量第一时间赶赴现场进行救援。新时代文明实践站：利用网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全乡营造预防溺水的浓厚氛围，并做好相关信息汇总工作。社会治安和应急管理办综治组：督促推动各村落实乡文化站相关责任；协调、督导各相关站所和部门落实防控责任，推动我乡各村建立危险水域常态化巡查机制，加强对重点水域、留守儿童的看护巡查；利用横幅、宣传车、村村响等方式在全乡范围内大张旗鼓进行宣传，营造浓厚的防溺水宣传氛围，并协调社会公益组织到各中小学进行防溺水安全教育知识讲座。将预防学生溺水工作纳入网格化管理和群防群治内容，督促各相关站