县委办公室主任学习发言材料.docx

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1、信访工作是党群众工作的重要平台，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，是送上门来的群众工作。同时，信访工作又是衡量一个地方、一个单位、一个干部践行党的宗旨的重要标准，和执政水平、为民情怀、能力素质的具体体现。通过认真学习习近平总书记关于信访工作的重要讲话精神，我对信访工作有了更深入的了解。下面，我谈一下做好信访工作的心得体会。概括起来，就是“五个度”。一、做好信访工作，要有正确的“态度”习近平总书记指出：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。在新形势下，各级领导必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和政府的济助

2、送进普通群众的家庭”。“贴近人民、放下架子”，就是信访工作者的正确态度。XX书记给全县干部提出了“六问工作要求”和“六工作标准”，要求全县干部带着历史责任感和为民情怀做好工作，这也是对信访工作的具体要求。做好信访工作，态度是第一位的。一要坚持一心为民的态度，坚守人民信访为人民的初心使命，把群众利益放在第一位，把群众呼声作为第一信号，把群众的事当作自己的事来抓，切实为群众排忧解难。二要坚持耐心热情的态度，对待来访群众，要态度和蔼，语气平和，耐心询问，心贴心的沟通交流。三要坚持高度负责的态度，要始终牢记“群众之事无小事”，面对群众合理诉求，要认真倾听、仔细记录，积极协调，全力解决问题，使群众由衷感

3、到权益受到了公平对待，利益得到了有效维护。二、做好信访工作，要有健全的“制度”2005年3月，习近平总书记任浙江省委书记时强调：“逐步建立健全信访和督查工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，做到依法、及时、妥善处理各类人民内部矛盾。”也就是说，信访工作必须要有一套科学、系统、健全的制度，这是做好信访工作的基础。XX书记高度重视信访工作，亲自包联疑难案件，积极化解信访积案，坚持定时接访约访，有访必接，从不回避矛盾不回避百姓，同时结合XX实际，创新建立了“一会议三清单”工作制度，为有力有效推动全县信访工作开展，做出了表率，建立了机制。我们要严格落实“

4、一会议三清单”制度，做好以下四个方面。一是坚持信访稳定动态报告制度。畅通与省、市相关部门汇报沟通渠道，坚持做好各类信访苗头隐患排查，对排查出的各类隐患逐项建立台账，落实包案领导、责任单位和具体负责人，确保不漏一人一事。二是实施信访案件台账式管理和每月通报制度。坚持“事要解决”的理念，新案随时发现、随时解决。三是建立信访攻坚长效机制。信访重点工作“百日攻坚”活动以来，在县委县政府主要领导带领下，县联席会议坚持每周调度重点信访案件，全县各级干部对包联案件真抓、真管、真办，有效化解了一批信访疑难案件。实践证明，只要我们真重视、真用心、真化解，信访工作就不算难事。四是坚持各级领导接访下访约访制度，畅通

5、与群众沟通渠道，体察民情民意、解决民忧民难，切实让群众的合理诉求得到有效解决。三、做好信访工作，要有暖心的“温度”习近平总书记指出：“各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难”。信访工作是送上门来的群众工作，群众通过信访渠道反映问题，体现的是对党和政府的信任和信赖。如果信访工作“冷冰冰”“硬邦邦”，那么群众就不能够在过程中感受到温暖，甚至对我们寒心、死心，自然就不会理解和配合我们的工作，从而使问题更加难以处理。信访工作有温度，就是要让群众感受到关怀和温暖。一要树牢为民宗旨，坚持“群众利益无小事，群众工作无小事”的理

6、念，把人民群众安危冷暖放在心上，真正解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。二要坚持群众观点，学会换位思考，站在群众的立场上思考问题，切实让群众感受到我们对他们的理解和支持，争取他们的认同和配合，换位思考在解决信访问题中，十分重要，十分有效。三要提升信访工作人员素养，通过业务培训和实践锻炼，打造一支会做、善做、爱做群众工作的高素质信访工作队伍，带着责任、带着感情、带着智慧做工作，真正把上访群众当家人，把群众反映的问题当家事，让群众感受到实实在在的关怀和温暖，切实提升群众的满意度。四、做好信访工作，要有强劲的“力度”习近平总书记强调：“要综合施策，下大气力处理好信访

7、突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。”对信访案件如果重视程度不够、化解力度不够，就会导致案件积少成多、问题由小变大，演化成积案、难案，群众矛盾激化，造成更加严重的后果。因此，信访工作一定要有力度。一要加大新案处理力度，提高对初访新案重要性的认识，把处理好初访新案作为工作的着力点，第一时间明确责任单位和责任人，及时跟进反馈案件处理进度，做到“件件有回音、事事有着落”，力求矛盾解决于始发初发时。二要加大积案化解力度，深入开展信访积案攻坚活动，定期开会研讨积案化解进度、存在问题和解决方案，对比较典型的缠访积案，聚集各方合力，通过感情沟通、帮扶救助等各种方式，努力化解消除。三要加大督导检查问责力

8、度，每月督查各部门“一会议三清单”信访工作制度落实情况，加强对信访案件处理不及时、化解不到位的单位和个人的督导检查力度，定期通报不担当、不作为的典型案例。对解决信访问题中发现的损害群众权益的失职渎职和违法违纪行为，坚决查处，绝不姑息。五、做好信访工作，要有精准的“尺度”习近平总书记对新时期信访工作提出了“三到位一处理”的具体要求，即“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”。这是做好信访工作的根本遵循。尽最大努力解决上访群众的合理诉求，一定要在合法的范围内。对个别上访群众提出的一些超出法律和政策之外的无理诉求，我们心中也要有把“尺”，做到进退得当

9、。把握好信访工作“尺度”，要做到以下三点。一要努力提升综合能力。在实践中练就“火眼金睛”，学会甄别、判断，学会疏导、化解，学会协调和应急处置，不断适应新时代信访工作的需要。二要多措并举解决问题。坚持解决问题、困难帮扶、思想教育、法治宣传相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，保障群众合理诉求处理好、解决好。三要依法依规打击处理，对于影响党政机关办公、损害社会秩序、妨害国家安全和公共安全等缠访闹访行为，依法依规严肃处理，切实规范信访秩序；同时，要加强重点时期重点人员管控，进一步完善应急预案，高效完成各项应急处突任务，维护全县社会和谐稳定。石油企业招标廉政风险防范经验交流材料在我国石油行业延

10、续较好的发展态势下，石油企业通过适时变革获得长足的持久发展。石油生产管理相关有效提升生产管理效能的高精尖设施、设备、配套物资、信息系统建设以及服务解决方案等需求大幅增加。石油企业在实现降本增效的目标下，通过招标获得能力补充已经成为企业发展过程中必经的路径。由于石油企业招标呈现物资设备种类多、专业性强、紧急采购频繁等特点，同时受内部招标环节冗杂繁琐以及外部环境的影响，石油企业招标廉政风险防控面临考验。本文剖析石油企业招标各环节可能产生的廉政风险以及招标廉政风险防范面临的管理问题，探讨廉政风险防控解决对策，促进石油企业招标工作健康有序发展。一、石油企业招标管理现状分析我国石油企业包括物探、钻井、完

11、井、地面工程建设、油气田集输、长距离输送管道、炼油、化工、销售等多个环节，涉及面广且工艺复杂，决定了石油企业招标具有较强的特殊性。主要呈现出专业性强、技术要求高、设备种类多、应急采购多等特点。（一）专业性较强，综合要求高。从前端的石油勘探与开发、中间的石油储运到终端石油加工及成品油销售支持服务,每一环节都考验着石油企业强大的核心竞争力以及配套综合支持能力，从而导致石油企业对高效专业化的设施设备、配套物资、信息系统以及服务解决方案的需求日益精准和增强。因此，石油企业作为招标人需要根据自身实际需求准确把握各项关键技术参数并科学合理制订招标方案，最终选择最适宜的供应商。在实际招标过程中，因各环节组成

12、部分具有较强的专业性，导致石油企业招标时较难准确把握各项技术参数、招标内容编制困难以及技术评价指标搭建合理性欠缺。同时，因各类高精尖专业仪器设备迭代更新频繁，评标专家难以在短时间内给出准确的评价。（二）设备种类多，集中招标难。石油勘探开发、炼化生产以及销售服务等各环节所涉及的作业内容、业务量具有较大的差异。同时，各环节所采用的专业技术以及需要的配套设施、设备等各有偏重，造成石油企业在集中招标时采购的设施设备种类多、数量需求差异大且专业性较强。市场上现有能同时匹配和满足石油企业实际物资类型、数量以及参数规格等需求的高质量供应商较少且受时间和空间的制约，难以及时参与投标，因此石油企业需根据需求类别

13、进行一单一招，集中招标困难。此外，部分高规格设施设备被部分供应商垄断，供需市场的不平衡导致难以形成有效竞争，也不利于集中招标组织的实施。（三）招标任务重，监管力度弱。石油企业招标工作受相关需求部门多、需求类型繁杂以及需求满足时间不同等制约,需对单个需求项目实施单项招标，招标任务较重。同时，在实际作业过程中，石油企业时常需根据作业进展实施情况随时调整配套设施设备等需求，计划性偏差现象偶有发生，使得石油企业需采用紧急招标方式作为补充手段，加大了招标的工作量。招标任务较重，使得招标时偏重招标流程管理，针对中标人合同履约过程的监管等较弱。二、石油企业招标廉政风险来源分析招标流程的复杂性和专业性以及现有

14、制度存在真空地带等因素，导致石油企业在招标过程中难以做到全环节的有效监管。石油企业招标廉政风险根据招标流程划分集中于经费立项、论证审批、采购实施、合同签订以及履约验收等环节。（一）经费立项环节。作为招标项目的初始环节，招标项目的立项决定后续招投标预算、物资保证、人员安排等的确定。石油企业在招标立项环节潜在诸多因素造成的预算不明确以及经费使用规划不合理的风险，主要体现在招标预算方面，需求部门未进行详尽的前期调研，在经费申请时以个人经验为主，导致资源无法满足生产经营所需，造成重复购置或过度采购，出现资源浪费等问题。（二）论证审批环节。项目的申报需经过上级部门的论证和审批，由上级部门确定招标项目的必

15、要性以及合规性后方可进行招投标具体工作，在此过程中依然潜在廉政风险。（三）采购实施环节。面对众多投标者，招标采购部门能否在保证公平的环境下，按照法律法规以及石油企业制定的规章制度实施采购，决定着招标项目的成功与否。因此，招标采购的实施环节是整个招标的关键节点。主要体现为招标相关人员素质参差不齐、专业素养较弱、相关资料未能及时有效管理。（四）合同签订环节。经过招标、投标、评标环节，投标人中标后需与招标人签订合同。因石油企业招标专业性强、采购种类繁杂且数量较大，石油企业招标部门即使是与稳定的供应商进行合作，在合同签订环节均会与中标人进行谈判。若前期投标环节中存在违规或不正当行为使得特定投标者低价中

16、标，在合同签订环节为达到特定目的，招标人与中标人通过谈判方式订立补充协议或是采用特殊手段追加投资。（五）履约验收环节。中标人按照合同要求，通过提供招标人所需的设施设备、物资以及服务等进行履约，招标方根据前期合同约定，通过主观使用和客观评价的方式对履约结果进行验收。石油企业生产经营过程中所需设施设备具有较高的技术含量且设施设备结构复杂庞大，为减少投入或避免麻烦，采购方重采购、轻验收的现象偶有发生。三、招标廉政风险防范管理问题分析（一）基础管理制度薄弱。基础管理制度是企业管理约束生产经营工作中各项行为的基石。受企业发展历程和经验总结能力的制约，导致企业管理制度机制缺失，抑或是基础管理制度中部分不科学合理的机制无法适用于当前发展阶段。我国大部分石油企业经过长足发展，已经形成健全完善的基础管理制度，但基础管理制度具有较宽泛的管理范畴，针对具体且复杂的行为，难以及时判定风险程度。同时，基础管理制度更新缓慢，难以适应和应对各类层出不穷具有高隐秘性的风险，使得基础管理制度约束力薄弱，增