农作物秸秆综合利用实施方案、开展重大事故隐患专项排查整治工作方案2篇供借鉴.docx

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1、农作物秸秆综合利用实施方案、开展重大事故隐患专项排查整治工作方案2篇供借鉴农作物秸秆综合利用实施方案供借鉴为全面贯彻落实市委、市政府要求，扎实推进农业领域大气污染防治工作，进一步提高我市秸秆综合利用率，助力农业绿色低碳循环发展，结合我市实际，制定本方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，坚持因地制宜、农用优先，突出重点、多措并举的工作导向，大力推进农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”综合利用，不断探索桔秆综合利用新途径，减少秸秆野外焚烧行为，努力提高秸秆综合利用率,实现生态效益、经济效益和社会效益协

2、调发展，促进农业经济持续稳定发展。2023年底，全市农作物秸秆综合利用率达到xx%。二、重点任务（一）夯实责任，全面禁止秸秆焚烧。各乡镇（街道）要高度重视秸秆禁烧工作，严格按照“属地管理”原则，明确工作主体，细化工作内容，层层落实责任。加大秸秆禁烧宣传，通过发布公告、进村入户、媒体宣传等方式，开展禁烧政策宣传，提高全民环保意识和禁烧意识，形成农民广泛参与的禁烧自觉行动。（二）因地制宜，大力推进秸秆资源化利用。以市场为导向，以利益为纽带，以农民为主体，结合乡镇（街道）生产条件及群众习惯，选择和优化符合本辖区的秸秆综合利用方式，分类指导，逐步提高秸秆综合利用效益。（三）加强宣传，形成多方参与的工作

3、机制。各乡镇（街道）要加强与农业农村、生态环保等相关职能部门的业务联系，开展形式多样的秸秆综合利用技术宣传培训活动，介绍秸秆综合利用的各种用途与好处，帮助农民掌握应用要领和适用技术，使秸秆综合利用逐渐成为农民朋友的自觉行动，让秸秆变废为宝。鼓励社会力量积极参与秸秆综合利用工作，形成“政府引导、部门配合、社会参与”的桔秆综合利用工作机制，积极构建秸秆收集、运输、处理体系。（四）统筹协调，完善秸秆资源台账建设。由市畜牧发展中心、市农技中心、市农机化发展中心分工负责，密切配合，严格按照秸秆产生与利用情况调查技术要求和流程，扎实推进农作物秸秆资源台账数据采集，进一步摸清底数，掌握实际情况，按时完成农作

4、秸秆资源台账子系统2022年数据报送。三、技术措施（一）推进秸秆肥料化利用。市农机中心要把秸秆机械化还田作为秣轩综合利用的主要方向，充分发挥现代农机专业合作社主力军作用，利用我市现有秸秆还田机械和具有还田功能的联合收割机，采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆直接还田工作。（二）推进秸秆饲料化利用。市畜牧发展中心要大力推广应用生物菌剂、酶制剂、饲草料加工机械，加快秸秆青贮、微贮、黄贮、压块、颗粒、膨化等技术产业化，促进秸秆饲料转化增值，提升桔秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。（三）推进秸秆能源化利用。各乡镇（街道）要结合各自实际,有序发展秸

5、秆为原料的成型燃料、生物质乙醇、沼气工程等生物质能,不断拓宽秸秆综合利用渠道。引导乡村社区、园区以及公共机构，在试点基础上，推广成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料+清洁炉具分散式供暖等模式。（四）推进桔秆原料化利用。市农技中心要引导农民购置秸秆捡拾打捆机和搂草机等机械，将秸秆打捆离田，作为建材、化工、草编、造纸等行业原料使用。对不具备还田条件和检拾打捆机械力量不足的地方，采取人力与机械力量相结合的方式，最大限度地做到秸秆出地。鼓励采用先进工艺，以秸秆等为原料，生产非木浆纸、人造板材等产品，延伸桔杆产业链。农业农村相关基层单位要鼓励农民专业合作社从事以秸秆为原料的草绳、草帘编织及草编工艺品生产，

6、提高秸秆附加值，促进农民增收。（五）推进秸秆基料化利用。秸秆富含食用菌所必需的糖分、蛋白质、氨基酸、矿物质、维生素等营养物质，以秸秆为原料生产食用菌，不仅能提高食用菌的产量、品质，还可以降低食用菌生产成本，且其培养基使用后也可作为优质有机肥料使用。各乡镇（街道）都要因地制宜引进推广桔秆生产食用菌、秸秆育苗、花木基质、草坪基料等技术，拓展秸秆基料化利用途径，带动秸秆基料产业发展。四、保障措施（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要把农作物秸秆综合利用作为我市农业农村领域大气污染治理专项行动的最有力举措，加强统筹协调，整合利用相关资源，指导推动本辖区秸秆综合利用工作。要按照年度任务安排，结合秸秆综合利

7、用实施方案，明确各自工作目标、具体任务、保障措施等，切实抓好组织实施。（二）强化服务指导。市畜牧发展中心、市农技中心、市农机化发展中心要发挥专业技术优势，建立农作物秸秆从收到用全链条利用模式，确定主推技术和技术路线，加快推动技术集成、示范推广和普及应用。（三）强化宣传引导。各乡镇（街道）要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网站、微信、微视频等新媒体，多角度、全方位进行宣传推广，大力营造全社会关注、关心秸秆综合利用的良好环境。特别是在“三夏”“三秋”等重点时节，要主动组织开展重点区域巡查和执法检查，坚决杜绝秸秆焚烧现象，为打赢我市农业农村领域大气污染治理攻坚战贡献力量。供参考开展重大事故隐患

8、专项排查整治工作方案供借鉴按照XX文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即日起在全市开展重大事故隐患专项排查整治（以下简称“专项行动”），工作方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施、省、XX市XX条措施要求及我市XX条具体措施，突出道路交通运输、建筑施工（含隧道施工）、危险化学品、消防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、电力、校园

9、、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写我市高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，乡镇（街道）、行业部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，各级党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、乡镇（街道）属地责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（一）

10、以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。1 .学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属

11、地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线

12、从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处处有安全。3 .全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次全员消防安全警示教育活动；要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。要组织对各生产经营单位的电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。坚持举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责

13、任情况每季度至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业、明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。4 .全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安

14、全问题及时督促整改销号。5 .定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次）,特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救互救能力。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心，全面夯实政府部门监管责任各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为。1 .紧扣全市统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要立足工

15、作实际，紧密结合全市重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制定本单位、本领域专项行动方案。专项行动方案要重点突出、简洁管用、可操作性强。要明确本单位主要负责人是专项行动第一责任人，要组建工作专班，制定工作计划，强化工作措施，夯实工作责任，有序有力推进专项行动落实见效。2 .尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解读。各单位要系统梳理重大事故隐患排查整治标准，对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域,要结合各类事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专项行动方案中明确本

16、次专项整治的重点事项。要灵活工作方式，综合采取上门服务、集中辅导、专家解读等多种形式，广泛开展宣传培训活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患判定标准和整治工作重点。3 .常态化开展监管执法人员专题培训I,提高监管执法人员综合素质。各单位要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落实党的二十大精神和开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。4 .聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、严格执法、有温度执法。各负有安全监管职责的部门和行业管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定