2023年煤矿企业开展重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案 （合计4份）.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。（XX交安（2023）XX号）和XX市水路运输管理处XX市地方海事局关于印发水路运输（内河水上交通）重大安全事故隐患大排查大整治行动方案的通知（XX水运明电（2023）XX号）要

2、求，结合我市水路运输行业（内河水上交通）实际，为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求按照中央、省、XX市关于XX区XX酒店“XX”楼体坍塌事故的指示要求，深刻汲取事故教训，在全市水路运输（内河水上交通）领域全面深入开展重大安全事故隐患大排查大整治，全面提高我市水路运输（内河水上交通）行业安全生产整体风险防控能力，牢牢守住安全底线，坚决防范遏制重特大事故，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境。二、整治内容一是落实安全责任。各单位要落实地方党政领导

3、干部安全生产责任制规定和我市实施细则，一手抓疫情防控，一手抓安全生产；要落实水路运输（内河水上交通）安全“一岗双责”和“三个必须”的安全监管责任；企业要落实安全主体责任，完善安全管理制度，加大安全生产投入，强化安全培训，加强隐患自查整改。二是加强内河水上交通安全监管。主动配合辖区交通执法部门加强通航密集区、施工作业区、事故多发区及桥区、客运航线等重点水域检查，突出涉客船舶等重点船舶安全监督。重点检查内河船舶（所有人）经营人的安全管理责任落实情况、各项应急措施到位情况及消防救生设备配备情况。对检查结果不合格的要督促限期整改，严禁船舶“带病”航行。三是加强水路运输及船舶管理企业经营资质检查。各企业

4、要进一步加强企业内部管理，完善各项安全生产管理制度，建立健全管理人员、船舶和船员等档案，确保船员适任、船舶适航，企业经营资质符合交通运输部有关规定；要完善以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化事中事后管理；各企业要落实安全生产主体责任，加强安全生产源头防范和风险防控，进一步完善安全生产各项措施，夯实安全管理基础，防范和遏制安全生产事故。三、工作步骤(-)全面自查。即日起至5月31日，各水路运输及船舶管理企业、内河船舶所有人(经营人)要逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限；要对生产作业环境、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、

5、所有风险管控措施等进行全面自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。重点查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管

6、理；要建立生产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;要建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。5月31日前，各企业要签订自查自改承诺书，并将承诺书盖章报送我所运政股。（二）组织检查。即6月1日起至6月30日，所各单位要加强与交通执法部门的联系协作；内河船舶所有人（经营人）及水路运输企业要开展自查自纠。各单位对本级及上级检查发现的事故隐患要做到闭环管理，重大事故隐患按要求挂牌督办;对检查中发现违法违规行为要及时通

7、报交通执法部门，依法依规纳入交通运输安全生产不良信用记录，情节严重的按规定纳入失信联合惩戒“黑名单”对象。各股站要加强日常监督检查,按照整治内容，对内河船舶所有人（经营人）、水路运输及船舶管理企业进行明察暗访，推动安全生产隐患大排查大整治深入开展。（三）督促指导。7月1日至9月30日，各责任单位要组织开展整改情况“回头看”，确保隐患全部真正整改到位，风险防控措施全部有效落实到位。我所（含运管站）将在市交通局的统一部署下，对各单位工作落实情况进行督导。泉州水运处也将深入各企业进行督导。（四）巩固总结。10月1日至12月31日，各单位在全面总结经验做法的基础上，要进一步巩固提升，强化安全生产各项工

8、作措施，确保安全生产形势持续稳定向好，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。各企业、各运管站于12月12日前将总结书面报送所运政股。四、工作要求(-)加强组织领导。各单位要切实强化“红线”意识，充分认识开展安全生产隐患大排查大整治的重要意义；要切实加强组织领导，结合本单位安全生产实际，明确任务目标、强化工作措施，确保各项工作落到实处。(二)强化落实整改。各单位要统筹推动安全生产大排查大整治百日攻坚行动进展，对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、督查督办等工作措施贯穿安全生产隐患大排查大整治的全过程。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好

9、安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、整治工作目标通过深入开展水上交通重大安全隐患专项整治行动，全面排查安全隐患，进一步落实企业安全生产主体责任，切实加大监管力度，全面梳理、整改和化解安全生产的突

10、出矛盾、重大隐患和各类安全事故的发生，确保各类安全隐患和问题全面排查到位、整治到位，建立长效机制，有效防范生产、天气、航行、巡逻等恶劣条件产生的各类安全事故，推动我局安全生产形势稳定向好，确保人、物、财产安全。二、检查整治时间此次专项整治行动自2023年5月XX日至2023年12月31日结束，不分阶段，不搞转段，实行即查即督即改，边排查边整治边验收。三、行动领导小组组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX四、整治重点方式1.组织力量加大对通航水域监管力度，重点打击改装采、运砂船舶非法盗采、滥采国家资源等问题2 .对采砂工程船有关安全管理措施、集中停靠等落实问题。3 .采取

11、查阅资料、查看现场、就地制表等方式对全县采砂工程船进行检查。五、检查整治内容1.设施设备方面：是否符合安全生产要求。4 .采、运砂船舶停靠水域方面：是否占用洪道、影响行洪安全。六、整治工作要求1.各基层水管单位，局机关各股室、站要高度重视此次专项行动，充分认识当前安全生产工作的严峻性和反复性，以高度的责任感、深刻吸取近期省内几起事故的惨痛教训，居安思危，要牢牢坚守安全生产的红线，始终保持安全不流于形式，不走过场，放在心上、抓在手上，确保行动取得实效。5 .各基层水管单位，局机关各股室、站要结合辖区水域监管职责和工作实际，深入分析研究当前安全生产的规律特点，采取针对性措施明确行动目标任务，行动重

12、点，责任分工和具体可操作的整治方法。按实化细化的要求迅速传导压实，到岗到人，确保专项整治行动全覆盖、无盲区、无死角、6 .凡是存在突出问题、严重缺陷或隐患的，要立即整改，在规定时限内整改不到位的，要依法依规交由相关部门停业、停航整顿和离岗培训，绝不姑息。7 .严格按照安全生产工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”“管业务必须管安全”和“分级负责、属地管理”的原则，不折不扣落实安全生产责任。8 .局水上交通安全专项整治工作小组负责此次行动的组织和督查，各基层水管单位、局机关股室、站要及时掌握情况，及时督查整改，按照“

13、四不两直”的要求，深入辖区水域内逐个排查，深挖隐患。对工作不力的，渎职导致发生安全生产事故的，将严格按照安全生产“四不放过”的原则，追究责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体

14、情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标坚持目标导向、结果导向、问题导向，以防范化解重大风险、有效遏制水上交通和渔业生产安全事故为目标，在全市范围内开展水上交通和渔业船舶重大安全隐患专项整治行动，牢牢守住水上交通和渔业安全生产底线，全力抓好各项工作落实,推进我市水上交通和渔业高质量发展。按照国务院安委办、农业农村部安委办和省安委办、省农业农村厅、XX市安委办和XX市安委办有关要求，开展水上交通和渔业安全生产专项治理，聚焦“老、残、木、小”等高危渔船，“拖网、刺网、潜捕”等高危作业方式，“触礁、搁浅、渔事纠纷”等高危海域，“碰撞、自沉、风灾、火灾”等事故高发情形，做

15、到排查整改、执法查处、安全警示、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，开展海域危险等级划分、渔业无线电管理、渔业船员治理，开展商渔船防碰撞安全整治，推进实施渔港“港长制”，围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步夯实渔业安全基础，压实属地监管责任和企业、船东(船长)主体责任；加强渔业应急管理能力建设，健全渔业风险保障体系，全面提升渔业安全治理能力、支撑保障能力、风险防控能力，确保全市水上交通和渔业安全生产形势持续向好。建立各级政府、各相关部门之间相互支持、相互配合、齐抓共管的长效工作机制，提升水上交

16、通和渔业安全治理体系和治理能力现代化。事故总量保持在低位运行，较大等级以上事故得到有效控制，水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。二、重点工作(-)进一步完善安全责任体系1.建立健全落实安全生产责任制。要按照中华人民共和国安全生产法关于推进安全生产领域改革发展的意见地方党政领导干部安全生产责任制规定XX省渔业船舶安全生产管理办法等法律法规及相关文件要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全“属地为主、党政领导、行业监管、齐抓共管”的管理责任体系，制定安全生产权责清单，层层签订责任状，厘清安全生产监管职责边界。要细化履职行为规范，严防失控漏管，健全水上交通和渔业安全生产约谈机制，开展船舶安全险情事故督查督办，及时通报、提醒、约谈相关责任人，切实消除重大安全隐患，保障各级管理责任落到实处。（XX市农业农村局、XX海事处、XX镇（街道