2023年市区开展预防学生溺水专专项行动实施方案 （4份）.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案根据国家教育督导委员会、XX、玉林市有关通知要求，为进一步做好全县防范中小学生溺水工作，从源头上化解中小学生溺水风险，遏制中小学生溺水事件发生，保障学生生命安全，维护我县社会稳定，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与”工作要求，加强日常管理和隐患排查，强化督导检查和责任落实，在县委、县政府的统一领导下，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，完善联防联控长效机制，全面落实各项工作措施，筑牢防溺水安全防护网络，保障中小学

2、生生命安全，为学生健康成长营造安全的社会环境。二、组织领导成立XX县防范中小学生溺水工作领导小组，领导小组成员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室和XX县防溺水工作挂牌整治小组，办公室设在县教育局，办公室主任由XX同志兼任，办公室副主任由同志兼任。（-）领导小组工作职责：落实属地管理责任，组织开展防范中小学生溺水专项行动，制定工作方案，统筹中小学生防溺水教育、隐患排查整治、巡查管理、督导检查、问责追责等工作。督促县防范中小学生溺水工作领导小组办公室及成员单位开展工作，协调县领导到联系镇检查、指导防范中小学生溺水工作。（二）领导小组办公室职责：负责防溺水工作文件、报告、工作总结、会议

3、材料的起草，会议的筹备，收集、补充、完善自查材料以及档案资料、数据资料并分类整理、归档。协调指导全县防范中小学生溺水工作，定期组织研究全县防范中小学生溺水工作，全面掌握防溺水工作形势，提出工作建议和具体要求，做好上传下达、下情上报。组织对成员单位开展工作情况督导，针对存在的突出问题开展专项整治行动等。（三）XX县防溺水工作挂牌整治小组：为了加强我县防溺水工作，成立XX县防溺水工作挂牌整治小组：组长：常务副组长：县防溺水工作挂牌整治小组负责防溺水工作挂牌整治的协调、落实及督导。整治小组成员从相关单位抽调组成。（四）各单位职责：县教育局：牵头督促全县各镇、各部门开展防溺水工作，推动重点及危险水域“

4、一点一牌一竿一绳一基座”和有奖举报的设置工作。指导学校做好中小学生防溺水教育、宣传、管理工作，并根据实际需要开展专项督导检查。县委宣传部：统筹协调开展中小学生防溺水知识宣传。指导、协调县内新闻媒体开展中小学生防溺水知识宣传。播放（刊登）中小学生防溺水公益广告及相关自救知识，引导社会关注和重视中小学生防溺水工作，把工作落到实处。县委政法委：充分发挥网格员作用，组织网格员进村入户开展中小学生防溺水宣传工作。牵头组织相关部门处置溺水事故善后工作。县公安局：将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力。配合有关部门及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性

5、质,配合相关部门处置事故善后工作。县民政局：健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制，协助开展中小学生防溺水安全教育，对符合救助条件的中小学生溺水事件困难家庭给予相应的救助。县自然资源局：对采砂、取土、取石场所的水域进行全面排查和建立工作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的管理。对企业勘查、开采等留下的深水坑等危险水域要设置警示标志和防护设施，积极开展地质环境整治，及时消除隐患。严禁中小学生擅自进入施工作业区。县住建局：对建筑施工工地的水域进行全面排查和建立工作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的管理。督促建筑施工企业对危险水域落实警示标志和防护设施，对危险水池、水坑及时予以

6、回填，仍在使用而无法回填的，应设立警示标志和防护设施，严禁中小学生擅自进入施工作业区。县交通运输局：对渡口、公路施工的水域进行全面排查和建立工作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的管理。督促公路施工企业对危险水域落实警示标志和防护设施,对危险水池、水坑及时予以回填，仍在使用而无法回填的，应设立警示标志和防护设施，严禁中小学生擅自进入施工作业区。县水利局：对所负责管理的各类水库、水利工程的水域进行全面排查和建立工作台账，设置警示标志，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的管理。加强指导各地做好重点水域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理，督促水利工程管理单位加强日常安全巡查。县

7、文体广电和旅游局：对景区、公共游泳场馆的水域进行全面排查和建立工作台账，设置警示标志，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的管理。要定期组织对各公共游泳馆（池）的安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施进行检查，对管理松散，存在安全隐患的，要限期整改。对不符合开放要求的游泳馆（池），一律不得开放，切实保障参加游泳活动学生的健康和人身安全。县财政局：为防范中小学生溺水工作提供专项经费保障。县司法局：加强师生防溺水法治宣传教育，为保护师生的合法权益提供法律服务，配合相关部门处置溺水事故善后工作。县应急管理局：对露天矿山凹坑积水、尾矿库等重点及危险水域进行全面排查和建立工作台帐。督促相关单位完

8、善露天矿山凹坑积水及尾矿库的安全警示标志和防护设施，整改安全隐患，配合主管部门开展督查各涉水危险区域的警示标志和防护设施落实情况。严禁中小学生擅自进入涉水危险区域。县卫生健康局：联合中小学校开展呛水自救、应急知识和技能培训，及时做好中小学生溺水医疗救治工作。县气象局：加强气象预测工作，及时发布强降雨、大风等气象预报预警信息，加强对中小学生气象灾害预防知识的科普宣教。团县委：充分发挥团组织和少先队、青年志愿者作用，开展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动。县妇联：将中小学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动，组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，针对留守儿童等特殊群体开展丰富多

9、彩的活动。各镇人民政府：确实负起辖区内中小学生防溺水工作的主体责任，制定具体工作方案，成立相应的防范中小学生溺水工作领导小组，切实加强对辖区学生防溺水工作的领导。组织开展辖区内重点及危险水域排查工作和建立工作台账，并加强监管。组织辖区内村委、社区、学校等单位加强对辖区内水域的巡查和防溺水实时监控预警系统的管理，落实巡查责任人和系统管理负责人，做好值班日志。对辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域，防溺水警示标志和防护设施。全面营造全社会共同关心中小学生安全工作的浓厚氛围。加强沿江、沿河等地中小学生的教育与管理，加强居民群众的教育，特别要加强外来务工人员的学生家长的教育，督促家长切实担负

10、起对未成年人的法定监护责任。组织群众在重点及危险水域开展形式多样的宣传教育活动，确保防溺水工作家喻户晓、全员参与。各村（社区）：强化防溺水工作最前线的责任意识，加强对辖区内水域的巡查和防溺水实时监控预警系统的管理，排查辖区内山塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域，辖区内的重点及危险水域，要落实警示标志和“一点一牌一竿一绳一基座”设施，并做好日常管理。对不属于辖区内的水域，要及时报告当地镇政府或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施。加强对居民群众的教育，督促家长切实担负起对学生的法定监护责任。建立全村（社区）工作台账。各中小学校：各学校要履行持续开展防溺水警示教育和安全管理职责，落

11、实“十六个一”活动，做好防溺水宣传工作。把游泳课纳入学校课程计划，组织学生积极参与游泳技能培训,把游泳技能纳入体育课内容。与家长建立联系，提醒督促家长履行监管责任。学生家长或监护人：学生父母或其他监护人是学生防溺水的第一责任人，要切实履行对孩子的监管职责，加强对预防学生溺水的安全监管，对外出学生要做到“四知”：知去向、知同伴、知内容、知归时。三、工作安排（-）动员部署（3月1日至3月31日）。对工作进行动员部署，制定和完善学生防溺水工作机构、人员、方案，召开各级防溺水工作动员会，以行业及属地管理为原则对全县重点及危险水域开展地毯式排查，横到边、纵到底，系统建立重点及危险水域排查清单，严格完善工

12、作台账，做到底数清、责任明。（二）重点整治（4月1日至11月30日）。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实行业及属地管理责任，对排查出来的重点及危险水域进行全面整治，落实安全警示标识和救护设施配置。对重点和危险水域要严格落实巡查责任人，完善日常巡查和救援机制。强化宣传教育，开展形式多样的防溺水安全宣传。（三）总结提升（12月1日至12月31日）。各镇各有关部门要对开展防范中小学生溺水工作的情况进行全面总结、提升,对在防溺水工作中发现的安全隐患，要落实责任，落实整改措施，切实有效预防和减少事故的发生，确保广大学生的生命安全。四、工作措施（一）加强安全教育，提升避险意识1.强化学校安全教育主阵地作用

13、。将防溺水教育纳入学校课程计划，做到“四落实”，即落实计划、落实教材、落实课时、落实师资，营造学校教师人人都讲安全教育的良好氛围。持续开展防溺水安全教育和警示教育，放学前开展“每天五分钟”防溺水安全教育，教育学生熟知背诵和严格遵守防溺水“六不一会”（不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救，学会基本的应急自救、求助、报警方法）。要通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。2 .强化技能培训。各镇（校）要定期

14、组织开展防溺水应急救护专题培训，提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救护员、学生等自救互救能力。要积极开设游泳课，进一步丰富载体，组织开展防溺水体验式教学，不断提升防溺水工作的针对性、有效性。3 .强化应急演练。要编制学校防溺水应急演练脚本，科学设计风险防控、应急救援等演练环节，重点设计学生发现同学私自下水游泳时，如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场呼救、不得拉手施救等场景。4 .强化防溺水宣传。各单位要广泛开展防溺水宣传提醒，充分利用电视、广播、网络等多种途径，大力开展防溺水安全教育；要在县融媒体持续播放防溺水公益广告，在播报天气预报时加强高温天气防溺水预警，并通过发送高温天气预警短信等方式

15、，强化防溺水警示教育；要在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语，通过电子屏播放防溺水宣传短片。各成员单位、村委（社区）要结合日常工作入户开展防溺水宣传，引导学生非必要不靠近危险水域，确保覆盖所有学生。要大力组织开展防溺水知识竞赛活动，普及防溺水知识。（二）加强安全管理，织牢防护屏障5 .强化排查整治。按照“属地管理、地方负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各镇每两个月至少开展一次防溺水隐患排查整治，全面系统排查辖区内河流、水库、山塘、积水坑、露天水柜等易发生溺水事件的隐患点，完善警示标志（标注应急求助电话和有奖举报电话：XX）、防护设施，配长绳、长杆等应急救护设施。更新本地防溺水低、中、高风险水域

16、隐患排查治理及管控责任清单，明确整治措施及责任人。各负有水域管理责任的成员单位汇总2023年重点及危险水域安全隐患排查登记表经分管领导审定后，报县防范中小学生溺水办公室（每2个月至少排查一次）。6 .强化水域巡查队伍建设。要根据XX人力资源和社会保障厅等五部门关于印发切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作实施方案的通知和XX防范中小学生溺水工作联席会议关于加强2023年全区防范中小学生溺水工作的通知的要求，进一步加大财政资金投入力度，为每个村落实至少1个村级水域巡查员公益性岗位设置，加强日常重点时段水域巡查管理。以镇为单位，由镇政府统筹登记公益性岗位水域巡查员信息，并将2023年公益性岗位水域巡查员登记表于4月15日前报县防范中小学生溺水办公室。7 .强化水域管理。要建立水域安全管理制度，督促各乡镇（街道）加强与各成员单位沟通联系，明确防溺